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重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会公告

〔2006〕第17号



《重庆市预防和制止家庭暴力条例》已于2006年5月19日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。


重庆市人民代表大会常务委员会
2006年5月19日






重庆市预防和制止家庭暴力条例

（2006年5月19日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 为预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，建立平等、和睦的家庭关系，促进社会和谐、文明进步，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由等手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成损害的行为。
第三条 禁止任何形式的家庭暴力。
预防和制止家庭暴力，应遵循预防为主、综合治理的方针，实行教育与处罚相结合的原则。
第四条 预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。
对家庭暴力，任何单位和个人都有权劝阻、制止或者举报。
国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应将预防和制止家庭暴力工作纳入本地区、本行业、本单位社会治安综合治理工作范围，负责做好预防和制止家庭暴力的有关工作。
第五条 行政机关、司法机关、社会团体、有关单位和组织应开展预防和制止家庭暴力的宣传教育活动。
第六条 鼓励和支持社会组织、企事业单位、公民为预防和制止家庭暴力提供捐赠或者救助服务。
第七条 各级社会治安综合治理委员会领导、协调本地区预防和制止家庭暴力工作，其办事机构负责预防和制止家庭暴力工作的组织实施、督促检查。
公安派出所、司法所和村（居）民委员会、人民调解委员会等基层单位和自治组织应及时做好家庭纠纷的疏导和调处工作。
各级妇联、工会、共青团、老龄委、残联等群团组织应配合有关部门共同做好家庭暴力的预防和制止工作，维护特殊群体中家庭暴力受害人的合法权益。
第八条 家庭暴力受害人所在单位或者基层自治组织对正在发生的家庭暴力行为，有劝阻、制止或者向公安部门报警的义务。
公安部门对家庭暴力行为的报警应及时出警处置。
对家庭暴力行为，有关单位或者组织接到投诉后应及时妥善处理，不得推诿。
第九条 家庭暴力行为没有违反治安管理法律的，有关单位或者组织应及时对家庭暴力行为人进行批评教育或相应处理。
家庭暴力行为违反治安管理法律的，公安部门应依法给予家庭暴力行为人处罚。
家庭暴力行为构成犯罪的，依法追究家庭暴力行为人刑事责任。
家庭成员之间发生的轻伤害事件、虐待和遗弃事件、暴力干涉婚姻自由事件，法律规定可以由受害人提起刑事自诉的，受害人可以直接向人民法院提起诉讼。
第十条 法律援助机构应对符合法律援助条件的家庭暴力受害人及时提供法律援助。
人民法院应对符合司法救助条件的家庭暴力受害人给予诉讼费用缓交、减交、免交等司法救助。
人民检察院对公安机关或者人民法院办理的家庭暴力案件应依法开展监督。
医疗单位及医务人员对受到人身伤害的家庭暴力受害人应及时抢救、治疗。
第十一条 家庭暴力受害人可以请求所在单位或者基层自治组织提供临时性救助,也可以直接就近请求民政救助机构提供临时性救助。
有关单位、民政救助机构或者基层自治组织应对家庭暴力受害人的求助提供必要的临时性救助。
第十二条 家庭暴力受害人为无行为能力人或限制行为能力人，且其监护人为家庭暴力行为人的，其他依法有监护资格的人或者单位可代其主张权利。
第十三条 处理家庭暴力事件的有关单位和人员，应当对当事人的隐私予以保密。
第十四条 国家机关、社会团体、企事业单位或其他组织不履行或不正确履行本条例规定职责造成严重后果的，对其负责人和直接责任人，由其上级机关或所在单位给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本条例自2006年7月1日起施行。





关于《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案）》的说明

——2005年11月21日在市二届人大常委会第二十次会议上
市人大内务司法委员会副主任委员 李泉生


主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大内务司法委员会的委托，现就《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案）》（以下简称《条例》）作如下说明：
一、关于制定《条例》的必要性
1、制定《条例》是维护我市社会稳定、构建和谐社会的需要
社会和谐与稳定是社会发展的重要前提和根本保证。家庭是社会的细胞，只有家庭的和谐与稳定，才有社会的和谐与稳定，也才有社会的发展。
调查表明：家庭暴力已成为破坏家庭和谐与稳定，导致离婚率上升的一个重要因素。据国务院《中国妇女状况》白皮书披露，我国有家庭2.7亿个，离婚率为1.54%，即每年约有40多万个家庭解体，其中25%起因于家庭暴力。重庆市妇联对妇联系统2003、2004年信访案件的统计分析表明：因家庭暴力导致离婚的占离婚案件总数的29.1%，在下岗群体和边远贫困山区，因家庭暴力导致离婚的比例更高。我市因家庭暴力导致受害人受伤、致残或致死的恶性案件也时有发生。有的家庭暴力受害人因不堪长期遭受折磨，在积愤难消的情况下，采取“以暴治暴”的报复行为，酿成了一起起家破人亡、妻离子散的悲剧。据市公安局统计，我市2001至2003年因家庭暴力引发的社会治安案件共869件，其中刑事案件90余件。显然，家庭暴力已成为破坏我市家庭、社会和谐与稳定的一大因素。因此，加强预防和制止家庭暴力工作并为之提供必要的法制保障，是维护我市社会稳定、构建和谐社会的需要。
2、制定《条例》是贯彻依法治国基本方略、实现依法治市目标、构建我市法治社会的重要举措
依法治国、建设社会主义法治国家是党中央确立的基本方略，也是人民群众的共同愿望和根本要求。为贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，市人大常委会及时作出了依法治市的决议，要求各项工作都要逐步纳入制度化、规范化、法制化的轨道。因此，在认真总结我市预防和制止家庭暴力工作经验教训、得失成败的基础上，及时制定相应的地方性法规，是贯彻依法治国基本方略、实现依法治市目标、构建我市法治社会的重要举措。
3、制定《条例》是对国家法律的必要补充，是对国家有关法律制度的进一步完善
在修订后的《刑法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》以及新制定的《治安管理处罚法》等法律、法规中，虽对禁止家庭暴力、保护公民及家庭成员的人身权利都作了一些规定，但在如何开展预防和制止家庭暴力工作、为家庭暴力受害人提供保护和救助等方面，缺乏具体的、制度性的法律规定。因此，制定《条例》这一预防和制止家庭暴力的地方性法规，是对国家有关法律的必要补充和对国家确立的禁止家庭暴力法律制度的进一步完善。
4、及时制定《条例》是人大代表的要求和广大市民的愿望
自2002年以来，每年都有不少人大代表在人代会上提出制定《条例》的议案。市人大常委会也及时顺应民意，将制定《条例》纳入了五年立法规划和2004、2005年两个年度立法（调研）计划。因此，及时制定《条例》，既是人大代表的要求，也符合广大市民的愿望。
二、关于制定《条例》的可行性
1、制定预防和制止家庭暴力的地方性法规有充分的法律依据
2001年4月修订后的《婚姻法》第三条明确规定：“禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。”今年8月28日十届全国人大常委会通过的《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》第二十七条规定：“禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施，预防和制止家庭暴力。”新制定的《中华人民共和国治安管理处罚法》也对违反治安管理的家庭暴力行为作出了一些处罚性的规定。因此，按照《立法法》关于立法权限的规定，省级人大常委会在遵循法制统一的前提下，按“不抵触”原则，可以根据国家有关法律确立的原则和立法精神，结合本地实际，制定实施性的预防和制止家庭暴力地方法性规。
2、国内外制定的预防和制止家庭暴力法律、法规，为我们制定《条例》提供了可资借鉴的经验和参考的蓝本
目前，全国已有湖南、江西、四川、甘肃、宁夏、河北、辽宁、陕西等10余个省及20多个市制定了预防和制止家庭暴力的地方性法规或决议、决定, 为我们制定《条例》提供了可资借鉴的经验。
家庭暴力是一个全球性的社会问题，消除家庭暴力已经成为全世界要求文明、进步人士的共同心愿。目前，国外许多国家也制定了各具特色的预防和制止家庭暴力法律。这也为我们提供了可以参考的蓝本。
3、我市有关部门开展预防和制止家庭暴力工作积累的经验，为《条例》的制定与实施奠定了坚实的实践基础
近年来，我市各级党委、人大、政府、司法机关和各级妇联高度重视并广泛开展了预防和制止家庭暴力工作。1998年，重庆市人大常委会制定颁布了《重庆市妇女权益保障条例》，细化了《妇女权益保障法》关于保障妇女人身权利的规定；2000年6月，重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅批转了市妇联、市公安局《关于预防和打击家庭成员伤害、虐待妇女的违法犯罪行为，保障妇女合法权益的意见》；全市各级公安机关与妇联建立了家庭暴力举报、投诉和咨询服务站（点）2671个；40个区县（自治县、市）妇联均建立了妇女法律服务网络、信访网络及妇女维权咨询服务网络；等等。所有这些，都为我们制定并实施《条例》奠定了良好的基础。
4、制定《条例》的时机已基本成熟
一是据我委所知，全国人大常委会也高度重视反家庭暴力的立法工作，并已委托中国法学会开展反家庭暴力的立法调研，准备在我国制定一部统一的《反家庭暴力法》。在此形势下，及时制定《条例》，既可加强和规范我市的预防和制止家庭暴力工作，也可为国家立法提供可资借鉴的经验。
二是从《条例》的调研、起草、论证情况看。自2004年市人大常委会将制定《条例》列为年度立法（调研）计划后，我委即会同市妇联对全市家庭暴力的现状以及预防和制止家庭暴力工作状况，开展了历时近两年的调查研究，基本摸清了全市的相关情况；在广泛收集国家和兄弟省、区、市相关法律、法规资料的基础上，还与市妇联组成联合考察组，专程赴湖南、河北、江西等地学习了制定预防和制止家庭暴力地方性法规的经验，并实地考察了立法后的执行情况；在妇联起草出初稿的基础上，我委先后八次召开主任办公会对其逐字逐句进行推敲修改，并两次组织召开了有市级有关部门和专家学者、部分区县人大常委会及部分市人大代表参加的论证会，在《条例》的牵头实施主体、救助的措施与经费保障、预防和制止工作的考核检查等重大问题上基本达成了共识。
三、关于《条例》的内容和需要说明的几个问题
1、关于《条例》的立法依据
制定《条例》的主要立法依据：一是《宪法》关于保护公民人身权利的规定；二是《民法通则》、《婚姻法》等民事基本法律关于公民民事权利的规定；三是《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》等权益性法律关于特殊群体权益保障的规定；四是《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律关于案件性质、处罚种类、处理程序的规定。
2、关于《条例》的主要内容
鉴于国家在《刑法》、《治安管理处罚法》等法律中对如何打击、处理家庭暴力行为，已作了较为全面的规定。因此，为避免与上位法的重复，突出地方立法的重点和特色，《条例》着重对如何开展家庭暴力的预防和制止工作，以及如何为家庭暴力受害人提供保护与救助等方面，作了一些规定。
《条例》未分章节、共有21条规定。其中，第1至8条为总则性质的规定；第9至12条为对家庭暴力的一般预防措施；第12至18条则主要规定了对家庭暴力受害人的各种救助措施以及对家庭暴力的特殊预防措施；第19至20条主要规定了有关单位或个人不履行职责应承担的法律责任。
3、关于家庭暴力的概念及界定
如何对家庭暴力的概念作出准确的界定，是《条例》的立法难点之一。虽然《婚姻法》、《妇女权益保障法》明确规定禁止家庭暴力，但何为家庭暴力，家庭暴力有那些表现形式，法律并未作出明确的规定，学术界对此的争议和分歧也较大。经反复斟酌，《条例》最终主要参考了最高人民法院关于《婚姻法》的司法解释中对家庭暴力所作的表述，在作适当修改后，将其界定为：“本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成损害的行为。”（见《条例》第二条）
4、关于《条例》的牵头实施主体
家庭暴力是社会问题，需要政府各部门、社会各方面各尽其责，齐抓共管。但由谁牵头组织实施，这也是《条例》的立法难点之一。在不可能新设立一个机构来牵头组织实施的情况下，只有充分发挥现有综合性机构的作用较为恰当。我委反复讨论后认为：家庭暴力属于社会治安范畴，负责社会治安综合治理工作的社会治安综合治理委员会机构健全、制度健全，也有一些开展工作的手段，由其承担牵头组织实施的职责最为合适。故《条例》第六条规定：“各级社会治安综合治理委员会领导和协调本地区预防和制止家庭暴力工作，其办事机构负责预防和制止家庭暴力工作的组织实施和督促检查。”这样规定，也比较符合我市的实际。
5、关于救助和制止的主要措施
如何对家庭暴力进行有效制止、如何为家庭暴力受害人提供有效的救助，以增强《条例》的可操作性，一直是我委在起草和论证中重点思考的问题。《条例》第八条规定：“县级以上人民政府应设立家庭暴力救助基金，为救助工作提供必要的经费保障。”“县级以上人民政府应设立家庭暴力救助机构，并根据需要，在乡镇设立家庭暴力救助分支机构，为家庭暴力受害人提供必要的救助。” 《条例》第十三条规定：“家庭暴力受害人可以请求所在基层自治组织或单位提供临时性救助,也可以直接就近请求政府设立的救助机构提供救助。”“有关基层自治组织或单位、政府设立的救助机构应对家庭暴力受害人的求助提供必要的救助。” 《条例》第十二条还规定：“对正在发生的家庭暴力行为，所在基层自治组织或单位应及时劝阻、制止或向公安机关报警。”“110报警指挥中心、公安派出所、社区警务室对家庭暴力行为的报警应及时处置。”等等。所有这些，都是为了实现对家庭暴力的有效制止、为家庭暴力受害人提供有效的救助。
此外，鉴于如何设立家庭暴力救助基金和救助机构主要属于政府事权范围，且我市目前无经验可以借鉴，故《条例》第八条第三款原则规定：“家庭暴力救助基金的管理和救助的办法，由市人民政府另行规定。”
以上说明，连同《条例》，请一并审议。






重庆市人大法制委员会关于《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案）》审议结果的报告
——2006年5月16日在市二届人大常委会第二十四次会议上
重庆市人大法制委员会副主任委员 江材讯


主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受法制委员会委托，现就提请审议的《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案）》（以下简称草案）审议结果报告如下：
市二届人大常委会第二十次会议对草案进行了第一次审议。一审中，常委会组成人员对草案提出了一些意见和建议。在2005年12月15日召开的区县（自治县、市）人大常委会立法工作联系会上，各区县（自治县、市）人大常委会领导和法制工作机构负责人也对该条例草案发表了意见。法制委员会还将草案寄送立法咨询专家和区县（自治县、市）人大常委会征求意见，并多次召开座谈会，征求了市人大内司委、市财政局、市公安局、市司法局、市民政局、市综治办、市妇联等单位和部门对草案的修改意见。根据审议意见和各方面的意见，法制委员会对草案进行了认真修改，并于2006年5月12日经市人大法制委员会第三十七次会议审议通过，形成了《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案）》（二次审议稿）（以下简称二次审议稿）。
一、关于制定本条例的必要性
对是否有必要制定本条例，常委会组成人员有两种不同的意见：一种意见认为，现行法律法规对包括家庭暴力在内的暴力行为有禁止性规定，并且《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等法律中规定了包括家庭暴力在内的暴力行为人应负的法律责任，专门就预防和制止家庭暴力制定地方性法规的必要性不大；另一种意见认为，家庭暴力是破坏家庭稳定、社会和谐的一个重要因素，为了预防和制止家庭暴力行为，保护家庭成员人身安全，推进社会文明进步，制定该条例是必要的，至少是有益无害的。市人大内司委、市妇联认为，一些市人大代表、市政协委员对制定该条例要求强烈，近年都有议案和提案，应该尽快制定该条例。
二、关于预防和制止家庭暴力的宣传教育
有的常委会组成人员认为，预防和制止家庭暴力的宣传教育不仅仅是法院、检察院、公安机关、司法行政机关和新闻单位的责任，建议对草案进行修改。法制委员会采纳了这一建议，将草案第九条修改为：“行政机关、司法机关、社会团体、有关单位和组织应当开展预防和制止家庭暴力的宣传教育活动。” （二次审议稿第五条）
三、关于社会各界对预防和制止家庭暴力提供捐赠或者救助服务
有的常委会组成人员建议增加鼓励社会各界对预防和制止家庭暴力提供捐赠或者救助服务的内容。法制委员会采纳了这一建议，在二次审议稿中增加一条规定：“鼓励和支持社会组织、企事业单位、公民为预防和制止家庭暴力提供捐赠或者救助服务。”（二次审议稿第六条）
四、关于预防和制止家庭暴力工作的目标考核
市综治办认为，预防和制止家庭暴力工作是维护社会治安秩序中的若干个单项工作之一，单独考核缺乏可操作性，建议删去草案第七条、第二十条关于预防和制止家庭暴力工作目标管理考核的规定。法制委员会采纳了这一建议，删去了草案第七条、第二十条。
五、关于预防和制止家庭暴力的主管机关
市综治办对草案第六条第一款关于预防和制止家庭暴力主管机关的规定提出了异议，法制委员会及时将市综治办的意见向市人大常委会领导进行了汇报。根据市二届人大常委会第四十九次主任会议的决定，市人大常委会办公厅就草案第六条第一款关于主管机关的规定征求了市人民政府的意见，市人民政府办公厅书面回复表示同意主管机关为各级社会治安综合治理委员会及其办公室。因此，法制委员会没有对草案第六条第一款进行修改。
六、关于家庭暴力的救助机构和救助费用
有的常委会组成人员认为，设立家庭暴力救助机构与精简机构的指导思想不相适应，建议由现有的民政救助机构对家庭暴力受害人进行救助，因救助所产生的费用由财政承担。法制委员会采纳了常委会组成人员的建议，在草案第十三条增加一款规定：“民政救助机构对家庭暴力受害人进行救助所产生的费用由同级财政负担。”（二次审议稿第十一条第三款），同时，删去草案第八条关于家庭暴力救助机构、救助基金的规定。
七、关于家庭暴力当事人的隐私保护
有的常委会组成人员建议在条例中增加保护家庭暴力当事人隐私的内容。法制委员会采纳了这一建议，增加一条规定：“处理家庭暴力事件的有关单位和人员，应当对当事人的隐私予以保密。” （二次审议稿第十三条）
以上报告连同二次审议稿，请一并审议。






重庆市人大法制委员会关于《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案）》修改情况的说明
——2006年5月19日在市二届人大常委会第二十四次会议上
重庆市人大法制委员会副主任委员 江材讯


主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受法制委员会委托，现将《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案）》修改情况说明如下：
2006年5月17日，市二届人大常委会第二十四次会议分组审议了《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案）》（二次审议稿）（以下简称二次审议稿）。常委会组成人员同意对草案作进一步修改后提请本次会议表决。会后，法制委员会按照组成人员的意见对二次审议稿作了修改，经2006年5月18日市人大法制委员会第三十八次会议审议通过，形成了《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案表决稿）》（以下简称表决稿），提请本次会议表决。
根据有的常委会组成人员的意见，表决稿将二次审议稿第十一条第一、二款中的“救助”修改为“临时性救助”，同时删去了第三款关于“民政救助机构对家庭暴力受害人进行救助所产生的费用由同级财政负担”的内容。
本条例草案如获通过，建议自2006年7月1日起施行。以上说明，连同表决稿，请一并审议。

中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行代理国际信用卡收单业务操作规程（试行）》的通知

1996年7月11日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为保证国际卡收单业务的顺利开展，规范业务行为，总行特制定了《中国农业银行代理国际信用卡收单业务操作规程（试行）》，现印发给你们。各分行可结合当地实际情况制定实施细则，执行过程中遇到新情况、新问题，请及时报告总行。

附：中国农业银行代理国际信用卡收单业务操作规程（试行）

第一部分 业务范围及基本规定


一、中国农业银行目前代理国际信用卡的种类
（一）国内、外银行或公司发行的万事达卡，卡号前三位是510－559，卡号为16位。
（二）国内、外银行或公司发行的威士卡，卡号前三位是400－499，卡号为13位。
（三）美国运通公司发行的运通卡，卡号前三位是340－349、370－379，卡号为13位或16位。
（四）美国大莱信用卡公司发行的大莱卡，卡号前三位是300－305、309、360－369、380－399，卡号为14位。
（五）日本国际信用卡有限公司发行的ＪＣＢ卡，卡号前两位是35，卡号为16位。
今后增加新的卡种时，总行将另行通知。

二、开办国际卡收单业务的基本程序
（一）开办申请
要求开办国际卡收单业务的各级行，必须先向总行信用卡部提出书面申请，经总行同意后，方可开办国际卡收单业务。
（二）与委托行建立关系
委托行是指委托国内银行进行国际卡收单业务的银行或信用卡公司。在总行国际卡业务处理系统开通前，各收单行可沿用目前的手工收单方式，与各个卡种的委托行建立关系，获取商户协议书、借记报单、贷记报单、签购单、总计单、压卡机等必需的各种资料。目前农业银行代理各种国际卡的委托行分别有：
1．万事达卡和威士卡：
香港海外信托银行信用卡公司（简称海外信用卡公司）；
中银信用卡有限公司；
香港东亚银行有限公司；
马来西亚马婆（ＭＢＦ）信用卡有限公司。
2．运通卡：
香港美国运通卡国际股份有限公司。
3．大莱卡：
香港花旗银行大莱信用卡（香港）有限公司。
4．ＪＣＢ卡：
日本国际信用卡有限公司；
ＪＣＢ国际亚洲有限公司。
待总行国际卡业务处理系统开通后，总行营业部作为国际卡收单业务处理系统的具体运作单位，负责向收单行提供商户协议书、止付名单等。
（三）发展国际卡特约商户
各收单行与委托行建立关系后，应持委托行提供的特约商户协议书与商户签约。签约后，把一式三联或四联的协议书全部寄回委托行，经委托行审定建档后，一联由委托行存档，余下两联或三联由委托行寄回，并分别由收单行和商户保存，完成上述手续后，该商户即可通过农业银行受理国际卡业务。
（四）商户结算币种
商户受理国际卡业务，原则上以人民币为资金结算单位。如个别符合国家政策，开有外汇帐户，需以外币进行信用卡资金结算的特约商户，可向签约行提出申请，并提供合法持有外币的有关资料，经总行批准后，可以外币作为信用卡业务的结算币种。
（五）授权方式
商号通过农业银行受理国际卡业务的授权方式有以下两种：
1．通过ＥＤＣ／ｐｏｓ自动授权，每笔国际卡业务无论金额大小均需授权。
2．通过电话授权。这种方式有以下三种情况：
（1）按签约书中委托行提供的境内、外授权电话号码，由商号自行索权。
（2）通过收单行转授权。
（3）通过总行营业部转授权。
（六）单据保管
安装和使用ＥＤＣ的特约商户，每一笔交易单据应由商户负责保管，保管期限为一年半，保存期内若发生因遗失交易单据造成无法查询而引起的资金损失由商户承担。手工收单的商户，应将签购单据交由收单行负责保管，单据保管期限为一年半。

三、资金清算方式与渠道
（一）清算方式
1．通过ＥＤＣ自动清算系统进行资金清算。其中包括直接使用ＥＤＣ和手工单录入两种方式。
2．通过手工收单、票据处理进行资金清算。
（二）清算渠道
1．采用ＥＤＣ自动清算方式的，可通过总行国际卡业务处理中心直接向境内、外发卡行进行资金清算。
2．万事达、威士卡可通过总行签约的四家委托行的任何一家进行资金清算。
3．运通卡、大莱卡和ＪＣＢ卡通过总行国际业务部进行资金清算（目前运通卡暂通过广东省分行国际业务部进行资金清算，以后改由总行国际业务部进行清算）。

四、各种国际卡资金清算币种
手工清算时，分为以下三种：
（一）万事达卡和威士卡可用美元或港币清算；
（二）运通卡和大莱卡以美元清算；
（三）ＪＣＢ卡以日元清算。

五、各种国际卡的回扣率
根据我行与各委托行签订的协议书，特约商户的回扣率比例一律为交易金额的4％。
各卡种的回扣率比例规定如下：万事达卡、威士卡和ＪＣＢ卡，收单行回扣率为交易金额的1．5％；运通卡和大莱卡收单行回扣率为1％；通过ＥＤＣ清算的回扣率另行规定。

六、委托行与收单行的费用分担
（一）特约商户或收单行所发生授权的电话费用全部由委托行承担。
（二）委托行提供的空白凭证、信用卡辘卡机以及其他资料的关税，收单行与委托行各自负担一半。

第二部分 代理国际信用卡业务资金清算的具体操作流程


一、手工收单具体操作流程
（一）单据审核
商户在规定的时间内，将签购单、总计单、进帐单交与有关收单行。收单行在收到商户提交的各类卡种签购单后，检查商户填制的总计单是否有误，包括商户名称及委托行提供的编号、持卡人签名、授权码等内容是否完整齐备、清晰可辨。要求商户将总计单与签购单扎在一起，每张总计单所附签购单不得超过50张。收单行还应检查商户填写的进帐单上的金额、开户行帐号是否准确。
（二）各卡种的清算操作流程
1．万事达（ＭＣ卡）和威士（ＶＣ卡）
（1）有备付金的清算渠道：
特约商户→收单行→收单行国际业务部→委托行（备付金户）→收单行帐户。
（2）其清算流程如下（备付金以港币为例）：
Ａ．若商户要求以美元结算的票据处理。
ａ．收单行根据特约商户的总计单，填制贷方报单（按照委托行提供的贷记报单内容自行制单），并以当天总行公布的外汇牌价买入价折成港币，填制贷方报单时，应填写以下内容：
填写总额（签购单总额）
农业银行实收金额＝总额×97．5％
农业银行佣金＝总金额×1．5％
特约商户实收金额＝总额×96％
ｂ．填制农业银行系统内资金往来（贷方）报单（收单行实收金额）；
ｃ．填制农业银行系统内往来（贷方）报单（收单行手续费）；
ｄ．填制兑换套汇贷方传票（外币）（商户实收金额）以当天总行外汇牌价买入价将港币折成美元；
ｅ．填制委托付款或特种转帐传票（商户实收美元金额）。
Ｂ．若商户要求以港币结算的票据处理：
ａ→ｃ点同Ａ点ａ→ｃ；
ｄ．填制委托付款凭证或特种转帐传票（商户实收金额）。
Ｃ．若商户要求以人民币结算的票据处理：
ａ→ｃ点同Ａ点ａ→ｃ；
ｄ．填制兑换贷方传票（外币）把商户实收金额由港币折成人民币。
传票填制好后，贷方报单及签购单收单行联留底，以便查询，发卡行联寄往委托行指定的地点，其他传票送到收单行国际部，收单行国际业务部根据传票的内容，须在当天16：00点以前，将要求借记万事达卡或威士卡的ＳＷＩＦＴ ＭＴ199或加押电传向设有备付金的国际业务部（清算行）索汇。清算行收到各收单行的ＳＷＩＦＴ ＭＴ199或索汇电传，如16：00点以前的报文，将于当日按索汇金额贷记收单行的外汇帐户，并以同样金额借记委托行备用金帐户，超过该时限的，于次一个工作日入帐。在此期间，由于汇率变动引起的资金损失，由收单行承
担。第二个月初由清算行给委托行邮寄对帐单。
收单行给清算行的加押电文统一如下：
ＴＯ：ＡＢＣ ＦＸＣ／ＧＵＡＮＧ ＤＯＮＧ
ＦＭ：ＡＢＣ ＸＸＸＸ ＢＲ
ＤＤ：ＹＹ ＭＭ ＤＤ
ＯＵＲ ＲＥＦ：
ＴＥＳＴ：＿＿＿＿ ＦＯＲ ＡＭＯＵＮＴ ＯＦ ＿＿＿＿
ＰＬＳ ＤＥＢＩＴ＿＿＿＿ＬＴＤ ＡＣＣＴ ＡＮＤ ＣＲＥＤＩＴ ＯＵＴ ＡＣＣＴＷＩＴＨ ＹＲ ＢＡＮＫ ＦＯＲ ＿＿＿＿ ＶＡＬＵＥ ＹＹＭＭＤＤ ＱＵＯＡＴＩＮＧＯＵＲ ＲＥＦ ＮＯ． ＥＸＣＨＡＮＧＥ ＲＡＴＥ：
ＲＧＤＳ．
若备付金的币种就是商号所要的币种，则以上的Ａｄ、Ｃｄ两点可省略。
（3）无备付金的清算渠道：
特约商户→收单行→收单行国际业务部→委托行（无备付金）→收单行国际业务部→收单行帐户。
无论委托行是否有备付金，均要求收单行在收单行国际业务部开设外汇帐户，以便结算。
（4）无备付金的清算流程。索汇币种以港币为例：
Ａ．若商户要求以美元结算：
ａ．填制委托行贷记报单（一式三联）并以当天总行外汇牌价买入价折成港币（做法跟有备付金的一样）；
ｂ．填制农业银行借方报单，借记委托行帐户（收单行实收金额）；
ｃ．填制兑换套汇贷方传票（外币）（港币折成美元）（商户实收金额）；
ｄ．填制委托付款凭证或特种转帐传票（商户实收美元金额）。
Ｂ．若商户要求以港币结算：
ａ．ｂ．两点同（4）Ａ的ａ．ｂ点；
ｃ．填制委托付款凭证或特种转帐传票（商户实收金额）。
传票填制好后，报单第一联委托行存根及签购单发卡行留存联一并寄到委托行，报单第三联及签购单收单行存根联由收单行留存，其他传票送到收单行国际部，国际部根据传票内容须在当天16：00点以前，将要求借记万事达卡或威士卡的ＳＷＩＦＴ ＭＴ199或加押电传向委托行发出索汇指令。收单行国际部收到委托行的贷记通知后，在最短的时间内贷记收单行外汇帐户。收单行收到款项后在最短的时间内向特约商户支付资金。由于汇价变动引起的汇率损失，由收单行承担。
若索汇币种就是商号所要的币种，则以上的Ａｃ、Ｂｃ两点可省略。
Ｃ．若商户要求以人民币结算：
ａ．ｂ．两点同（4）Ａ的ａ．ｂ点；
ｃ．填制兑换贷方传票（外币）（商户实收金额），把港币折成人民币；
ｄ．填制特种转帐传票（商户实收金额）（两红一黑）。
2．运通卡（ＡＥ卡）
（1）清算渠道。
特约商户→收单行→收单行国际业务部→总行指定的国际业务部（清算行）→香港美国运通国际股份有限公司→总行指定的国际业务部→收单行国际业务部。
（2）单据处理。运通卡索汇币种为美元。
Ａ．若商户要求以美元结算：
ａ．填制美国运通中国农业银行借记报单，并以当天总行外汇牌价中间价折成美元；
ｂ．填制农业银行系统内资金往来（贷方）报单（收单行实收金额）；
ｃ．填制农业银行系统资金内往来（贷方）报单（收单行手续费）；
ｄ．填制委托付款或特种转帐传票（商户实收美元金额）。
Ｂ．若商户要求以港币结算：
ａ．ｂ．ｃ．点同Ａ点的ａ．ｂ．ｃ；
ｄ．填制兑换套汇贷方传票（外币）（商户实收金额），把美元折成人民币；
ｅ．填制委托收款凭证或特种转帐传票。
Ｃ．若商户要求以人民币结算：
ａ．ｂ．ｃ．点同Ａ点的ａ．ｂ．ｃ；
ｄ．填制兑换贷方传票（外币）（商户实收金额），把美元折成人民币；
ｅ．填制特种转帐传票（二红一黑）。
传票填制好后，美国运通借记通知书第一联、美国运通留存联及签购单发卡行存根联一并寄到美国运通（香港）出纳部，第三联收单行存根及签购单由收单行留存，第二联及传票送到收单行国际部，收单行国际部根据传票内容，应在当天16：00点以前，将附有电码的电传或传真发至广东省分行国际业务部和香港运通公司（或发至运通公司国内办事处）。其电码由密码和索汇金额计算而得。
特别电传电码的使用方法如下：
Ａ．在每个营业日终结前，收单行将当天借记通知书上收单行实收金额以特别电码的电传方式通知运通公司出纳部，经运通公司出纳部查核正确后，会于次日早上以电汇方式将金额汇入收单行。
Ｂ．电码计算
ａ．电码计算方程式为：
电码＝月份＋密码＋汇款金额之甲组（小数点前之三位数）＋乙组＋丙组
ｂ．举例
若某收单行的密码为201
日期为10月3日
汇款为ＵＳＤ1，152，400．13即
1 152 400
ＵＳＤ－－－－－·－－－－－·－－－－－·13
丙组 乙组 甲组
电码＝10＋201＋400＋152＋1＝764
电码（Ｃｏｄｅ）为764
Ｃ．收单行的密码由运通公司安排，并个别通知收单行，各行用上述方法计算出每笔汇款要求的电码。
Ｄ．电传格式
ＴＯ：ＡＥＰＲＣ ＣＡＳＨＩＥＲ
ＦＭ：（收单行名称）
ＤＡＴＥ：
ＲＥ：ＡＥ Ｃａｒｄ Ｐａｙｍｅｎｔ
Ｄｅｂｉｔ Ａｄｖｉｃｅ Ｎｏ：（借记报单号）
Ｔｏｔａｌ Ａｍｔ：ＵＳＤ（运通公司应付总金额）
Ｃｏｄｅ：（密押）
Ｅｘｃｈａｎｇｅ ｒａｔｅ：（汇率）
Ｒｅｇａｒｄｓ
拟稿人：
复核人：
签发人：
日 期：
运通公司收到收单行的电文后，将会电汇给总行国际部或农业银行广东省分行国际部。总行国际部或农业银行广东省分行国际部收到电汇后，按照收单行的金额复电给收单行国际部，将款项划至收单行的帐户上，由收单行向各特约商户付款。
3．大莱（ＣＤＬ）卡和ＪＣＢ卡
（1）清算渠道。
特约商户→收单行→收单行国际业务部→总行国际业务部（大莱卡公司和ＪＣＢ卡公司设有备付金）→收单行国际业务部。
（2）单据处理。
与运通卡的单据处理手续基本相同，区别有：
Ａ．收单行将大莱卡以交易金额的总额向总行国际部索汇，总行国际部根据当天总行外汇牌价买入价将人民币折成美元。收单行将ＪＣＢ卡交易金额的97．5％按当日总行外汇牌价买入价折成日元，向总行国际部索汇。
Ｂ．收单行将大莱卡借记报单第一联及签购单发卡行存根联一并寄往大莱信用证（香港）有限公司营业部；将ＪＣＢ卡签购单、结算单、总计单、取现单、取现结算单、取现总计单寄往ＪＣＢ国际亚洲有限公司。
Ｃ．大莱卡公司和ＪＣＢ国际亚洲有限公司在总行清算中心分别开有美元和日元备用金帐户，各收单行通过此帐户进行资金清算，清算中心按月向大莱卡公司和ＪＣＢ国际亚洲有限公司寄送对帐单。各收单行国际部应于当日16：00点前将索汇通知以ＳＷＩＦＴ ＭＴ199格式发至总行国际部清算中心。特殊情况经清算中心批准后，可用加押电传方式。清算中心16：00点以后收到的报文顺延至第二个工作日处理。索汇通知书除应注明交易金额、汇率外，还应写明收单行业务参考号。收单行业务参考号由各收单行编制，共12位：前三位为行号，第四至五位为
业务代字，分别为ＤＬ和ＪＢ，第六至七位为年号，后五位为业务顺序号。如北京分行1996年第100笔大莱业务编号为010ＤＬ9600100。总行清算中心根据收单行的索汇通知处理后，于当日将相应款项贷记收单行国际部，并发加押电传通讯收单行国际部。各收单行国际部应于第二天通知各信用卡部。
索汇电文格式如下：
ａ．ＭＴ299
20：收单行参考号
21：收单行参考号
79：ＰＬＳ ＤＥＢＩＴ ＴＨＥ Ａ／Ｃ ＯＦ ＣＤＬ（或ＪＣＢ） ＦＯＲＣＮＹ （或ＪＰＹ） ＿＿＿＿＿＿ ＡＮＤＣＲＥＤＩＴ ＯＵＲ Ａ／Ｃ ＡＴ ＣＵＲＲＥＮＴ ＲＡＴＥ
ＲＧＤＳ．
ｂ．加押电传格式
ＴＯ：ＡＢＣ Ｈ．Ｏ．
ＦＭ：ＡＢＣ ＸＸ ＢＲ
ＤＤ：ＭＭ ＤＤ ＹＹ
ＯＵＲ ＲＥＦ：收单行参考号
ＴＥＳＴ ＿＿＿＿＿＿＿ ＦＯＲ ＿＿＿＿＿＿＿ ＤＤ
ＰＬＳ ＤＥＢＩＴ ＴＨＥ Ａ／Ｃ ＯＦ ＣＤＥ （或ＪＣＢ） ＦＯＲ ＣＮＹ（或ＪＰＹ）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＡＮＤ ＣＲＥＤＩＴ ＯＵＲ Ａ／Ｃ ＡＴ
ＣＵＲＲＥＮＴ ＲＡＴＥ
ＲＧＤＳ．
在各卡种清算中如有问题，可直接向各收单行国际部和相应的委托行查询。

二、有关国际卡清算系统的操作流程等总行国际卡业务处理中心开通后另行下发。


三、挂失、止付处理
持卡人在中国境内遗失国际信用卡，可向收单行受理网点挂失，收单行受理挂失后，应立即将持卡人的姓名和信用卡卡号等内容用电传或传真方式通知委托行，通讯费由委托行承担。
若商户或收单行发现假卡或已列入止付名称的国际卡，应立即予以没收，并通知委托行；若商户或收单行对持卡人身份或其国际卡产生疑问时，应向委托行查询。