最高人民法院 中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知
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最高人民法院 中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知
最高人民法院 中国人民银行
最高人民法院 中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知
法发〔2000〕21号
二○○○年九月四日
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，中国人民银行各分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行及其他金融机构：
为依法保障当事人的合法权益，维护经济秩序，根据《中华人民共和国民事诉讼法》，现就规范人民法院执行和银行(含其分理处、营业所和储蓄所)以及其他办理存款业务的金融机构（以下统称金融机构）协助执行的有关问题通知如下：
一、人民法院查询被执行人在金融机构的存款时，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院协助查询存款通知书。金融机构应当立即协助办理查询事宜，不需办理签字手续，对于查询的情况，由经办人签字确认。对协助执行手续完备拒不协助查询的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。
人民法院对查询到的被执行人在金融机构的存款，需要冻结的，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院冻结裁定书和协助冻结存款通知书。金融机构应当立即协助执行。对协助执行手续完备拒不协助冻结的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。
人民法院扣划被执行人在金融机构存款的，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院扣划裁定书和协助扣划存款通知书，还应当附生效法律文书副本。金融机构应当立即协助执行。对协助执行手续完备拒不协助扣划的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。
人民法院查询、冻结、扣划被执行人在金融机构的存款时，可以根据工作情况要求存款人开户的营业场所的上级机构责令该营业场所做好协助执行工作，但不得要求该上级机构协助执行。
二、人民法院要求金融机构协助冻结、扣划被执行人的存款时，冻结、扣划裁定和协助执行通知书适用留置送达的规定。
三、对人民法院依法冻结、扣划被执行人在金融机构的存款，金融机构应当立即予以办理，在接到协助执行通知书后，不得再扣划应当协助执行的款项用以收贷收息；不得为被执行人隐匿、转移存款。违反此项规定的，按照民事诉讼法第一百零二条的有关规定处理。
四、金融机构在接到人民法院的协助执行通知书后，向当事人通风报信，致使当事人转移存款的，法院有权责令该金融机构限期追回，逾期未追回的，按照民事诉讼法第一百零二条的规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并建议有关部门给予行政处分。
五、对人民法院依法向金融机构查询或查阅的有关资料，包括被执行人开户、存款情况以及会计凭证、帐簿、有关对帐单等资料（含电脑储存资料），金融机构应当及时如实提供并加盖印章；人民法院根据需要可抄录、复制、照相，但应当依法保守秘密。
六、金融机构作为被执行人，执行法院到有关人民银行查询其在人民银行开户、存款情况的，有关人民银行应当协助查询。
七、人民法院在查询被执行人存款情况时，只提供单位帐户名称而未提供帐号的，开户银行应当根据银发（1997）94号《关于贯彻落实中共中央政法委〈关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见〉的通知》第二条的规定，积极协助查询并书面告知。
八、金融机构的分支机构作为被执行人的，执行法院应当向其发出限期履行通知书，期限为十五日；逾期未自动履行的，依法予以强制执行；对被执行人未能提供可供执行财产的，应当依法裁定逐级变更其上级机构为被执行人，直至其总行、总公司。每次变更前，均应当给予被变更主体十五日的自动履行期限；逾期未自动履行的，依法予以强制执行。
九、人民法院依法可以对银行承兑汇票保证金采取冻结措施，但不得扣划。如果金融机构已对汇票承兑或者已对外付款，根据金融机构的申请，人民法院应当解除对银行承兑汇票保证金相应部分的冻结措施。银行承兑汇票保证金已丧失保证金功能时，人民法院可以依法采取扣划措施。
十、有关人民法院在执行由两个人民法院或者人民法院与仲裁、公证等有关机构就同一法律关系作出的两份或者多份生效法律文书的过程中，需要金融机构协助执行的，金融机构应当协助最先送达协助执行通知书的法院，予以查询、冻结，但不得扣划。有关人民法院应当就该两份或多份生效法律文书上报共同上级法院协调解决，金融机构应当按照共同上级法院的最终协调意见办理。
十一、财产保全和先予执行依照上述规定办理。
此前的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。
国务院证券委员会关于批转证监会《关于境内企业到境外公开发行股票和上市存在的问题的报告》的通知
中国证券监督管理委员会
国务院证券委员会关于批转证监会《关于境内企业到境外公开发行股票和上市存在的问题的报告》的通知
证券委、证监会
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院证券委员会同意中国证券监督管理委员会《关于境内企业到境外公开发行股票和上市存在的问题的报告》。现将证监会报告转发给你们，请认真贯彻执行。
关于境内企业到境外公开发行股票和上市存在的问题的报告
国务院证券委：
最近一段时间，特别是国务院《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》（国发〔1992〕68号文）公布以来，一些境内企业未经批准自行联系到境外发行股票和上市，一些单位和个人还组织研讨会，鼓动和引导企业通过在境外成立控股公司等途径，在境外发行股票和上市。我
们认为，这些作法是违反国家规定的，应加以制止。
境内企业直接或者间接到境外发行股票和上市主要包括以下几种方式：
1、境内企业直接到境外发行股票和上市（包括到境外公开发行Ｂ股的形式）；
2、境内企业利用境外设立的公司的名义在境外发行股票和上市；
3、境内上市的公司到境外的交易所上市交易；
4、境内上市的公司在境外发行存券证（ＤＲ）或者股票的其它派生形式。
境内企业到境外发行股票和上市，是一项政策性很强的工作。为了防止境内企业一哄而上到境外发行股票和上市，避免国有资产产权受到侵害，保护国家和投资者的利益，对境内企业到境外发行股票和上市，必须加强统一管理，按照国务院国发〔1992〕68号文关于“选择若干家
企业到海外公开发行股票和上市，必须在证券委统一安排下，并经证券委审批，各地各部门不得自行其是”的规定严格审批。
为此，建议再次重申：今后凡是企业采取上述方式到境外公开发行股票和上市，均应事先报证券委审批。证监会对获得批准到境外发行股票和上市的企业及其业务活动进行监管。
以上报告，如无不妥，请批转各地执行。
中国证券监督管理委员会
1993年4月9日
转发市民政局拟定的《天津市拥军优属保障基金筹集使用管理暂行办法》的通知
天津市人民政府
转发市民政局拟定的《天津市拥军优属保障基金筹集使用管理暂行办法》的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市民政局拟定的《天津市拥军优属保障基金筹集使用管理暂行办法》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
几年来，我市的拥军优属工作，在市委、市政府的领导下，有了很大的发展，取得了许多好的经验。但在建立社会主义市场经济的过程中，拥军优属工作也面临着许多新的情况和问题。为使我市拥军优属工作继续深入地开展下去，市内6区先后开展了建立拥军优属保障基金的试点工作
，并取得了很好的成效。为此，市人民政府决定在全市推开此项工作，建立市和区、县两级拥军优属保障基金，并列入今年为城乡人民群众办的20件实事当中。各区、县人民政府要从有利于促进社会主义精神文明建设、有利于维护我市军政军民团结的大好局面、有利于国防和军队建设、
有利于保障和维护优抚对象权益的高度来认识此项工作，把建立拥军优属保障基金工作列入议事日程，制定计划，落实责任。要坚持广泛动员、实事求是、量力而行的原则，保证基金筹集工作健康顺利的进行。
天津市拥军优属保障基金筹集使用管理暂行办法
第一条 为加快拥军优属工作社会化进程，增强我市优抚保障的实力，根据国家法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 为保障拥军优属工作的稳定发展，根据国家、社会、群众三结合的优抚制度，本市建立天津市拥军优属保障基金（以下简称保障基金）。
第三条 市民政局负责统一规划、组织、协调保障基金的整体筹集工作。区、县民政部门在市民政部门的统一领导下按照属地原则，负责筹集、管理、使用本辖区内保障基金。
第四条 保障基金由下列渠道筹集：
（一）事业费投入，即每年从市和区、县民政事业费结余中分别投入一部分资金；
（二）待我市实行义务兵优待金社会统筹后，每年从优待金统筹总额中提留10％；
（三）广泛向社会筹集，动员有条件的企事业单位及公民资助，并接受社会各界人士自愿捐赠；
（四）保障基金的增值。
第五条 保障基金用于下列工作：
（一）为有特殊困难的优抚对象排忧解难；
（二）资助兴办优抚福利事业；
（三）扶持优抚对象生产自救；
（四）为驻津部队解决一定实际困难；
（五）奖励在拥军优属、拥政爱民工作中做出突出贡献受到表彰的集体或个人；
（六）补充拥军优属工作经费的不足。
第六条 保障基金实行分级管理原则。市民政局在市财政设立保障基金专项帐户，各区、县民政局在同级财政设立保障基金分级管理专项帐户，并实行专人管理、专款专用的制度，接受有关部门的监督、审计。
第七条 区、县筹集资金总额的10％上缴市民政局作为市保障基金，用于全市保障基金的管理使用费用。保障基金的增值部分由市和区、县两级民政部门分别管理使用。
第八条 使用保障基金额度一般限在保障基金的增值总额之内。
第九条 各区、县可参照本办法，结合本地区实际制定具体的管理办法。
第十条 本办法自发布之日起施行。
1996年11月6日
