法官职业化要素/杨亚新
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法官职业化要素
杨亚新
法官职业化的要素
1、充分的法官保障
充分的法官保障包括三方面的内容：一是资质保障，即提高法官从业资格标准保证法官队伍学术背影的高层次、专业性；二是身份保障，即法官非有渤一事由不得被剥夺审判权；三是经济保障，即保证法官在物质生活方面享有与其制度化社会地位相一致的制度利益。
2、成熟的司法理念
（1）以权利和义务为视角来观察、分析、解决问题，通过权利义务的分析完成合法性的认定与排除，这是法律思维的重心所在；（2）普遍性为原则，特殊性为例外。以普遍性为原则，在于维护法律的稳定性，为社会成员提供充分的理发预期、体现了法官正义和实质合理性的追求；（3）程序优先。自由的历史基本上是奉告程序保障的历史。对法官而言，程序的本质既不是形式性的，也不是实体性的，而是过程性和交涉性的。程序优先要求国家权力尊重、维护个人权利，以两者之间充分的过程性交流求得司法裁决的正当性；（4）判决理由必须公开并具有说服力，不能以法官的实质判断取代理由的充分陈述；（5）法官关注司法政策目标的实现。法官应不断地丰富自己的思维视角，准确把握现实生活的走向与趋势，充分考虑司法裁决可能带来的社会效果与影响，以司法裁决表达法官的社会关注，实现司法活动的完整性与开放性、法律效果与社会效果的统一。
3、强烈的职业道德自律意识
法官的职业道德自律意识越防患于未然，就越能在解释和适用法律过程中自觉地依据职业义务与责任准则进行自我评价，更为自觉地尊崇、奉行法律，当事人在接触司法过程中就越能感受到司法公正。法官职业道德的内容应该包括这样几个方面一是公正。二是敬业。三是坚强。四是克制。
4、有力的职业责任监督制度
在法官的法律信念中，“有关司法职责的信念应当尤为法官的核心信念，法官有责任维护法律，而不是根据与法律不一致的个人观点来解决法官所作出的判决应该与法治以及该理想所要求的一切相互协调一致。”
北安市人民法院 杨亚新
广州市引进技术学科带头人才的住房管理办法
广东省广州市政府
广州市引进技术学科带头人才的住房管理办法
广州市政府
（一九九一年二月四日广州市人民政府同意）
第一章 总 则
第一条 为引进技术学科带头人才（以下简称学科带头人），促进我市经济建设发展，根据《广州市引进技术学科带头人才的若干规定》（穗府〔1988〕67号），制定本办法。
第二条 广州市筹建知识分子住房领导小组办公室（以下简称住房办），负责兼管学科带头人才住房申请的审批、分配和管理工作。
第三条 广州市计划委员会（以下简称市计委）负责按照市人民政府对学科带头人才住房拨款筹建计划组织投资建房。
房屋竣工的验收工作，由市计委委托住房办办理。
第四条 房屋产权归属投资的广州市人民政府。房屋产权转移按广州市房地产管理局统一规定办理。
房屋属周转用房，应按有偿、限期的原则分配使用。
第五条 房屋使用对象：
（一）五十五岁以下（不含五十五岁）新学科、新技术、新材料、新产品、新工艺方面的高级专业（职称）的技术人员；
（二）广州市缺门的科研、技术及重大建设项目所短缺的专业技术人员和工艺领域内的学科带头人。
（三）用人单位急需引进的人才符合第五条（一）、（二）款规定而短期内又无法解决住房的人员，只限于一九八八年八月六日之后调进的学科带头人。
第二章 房屋租赁
第六条 学科带头人的住房，原则上由用人单位负责优先安排，如确无法安排的，可凭《广州市引进技术学科带头人才呈报审批表》向住房办提出申请，以取得住房资格。
第七条 取得住房资格的用人单位（以下简称承租人），应与住房办（以下简称出租人）签订住房租赁合同，租赁期限三年，租赁期满，确需续租的，经双方同意可续签租赁合同。续租期间租金可增加15％。
第八条 承租人在签订租赁合同时，应同时向出租人一次性缴交住房租赁保证金（租期不足半年的可免缴）；承租人确有困难的，经出租人同意可分期缴交。出租人应在承租人退回住房之日起三十日内一次性退回保证金。
第九条 承租人应爱护房屋设施，遵守住宅区的管理规定。
第十条 凡承租人退房，应提前三十天通知出租人办理有关退房手续。
第十一条 房租及保证金的利息收入由住房办立专户存储，以作房屋养护维修及管理之用。
第三章 房屋出售
第十二条 凡购买住房须同时具备以下条件：
（一）引进了学科带头人的；
（二）确实无法解决住房的；
（三）经济效益确实较差的。
第十三条 用人单位须购房给学科带头人的，应填报《广州市引进技术学科带头人住房购买申请表》，由住房办呈报分管科技的副市长审批。
第十四条 凡分管科技的副市长批准购买住房的，应参照广州市公房出售价标准签订交易协议。
广州市房屋产权登记部门应凭分管科技的副市长批准件和房屋交易协议，按规定办理房屋产权转移手续。
第十五条 出售房屋所收回的资金，由住房办在市建设银行专户存储，作为广州市学科带头人才住房的建设基金，专款专用，不得挪作他用。该基金的使用须经市人民政府批准。
第四章 附 则
第十六条 引进学科带头人的单位违反本办法的，住房办有权收回房屋和依法索赔。
第十七条 对住房办及其工作人员的违法行为，视其情节，由行政机关或司法机关依法查处。
第十八条 本办法由广州市科学技术委员会解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
1991年2月4日
滁州市秋种优质高产高效攻关示范区建设考评办法
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发滁州市秋种优质高产高效攻关示范区建设考评办法的通知
（滁政办[2004]37号）
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
根据市政府《2004年全市秋种工作指导性意见》（滁政[2004]85号）精神，从今年起，我市将按照省“万、千、百优质高产示范基地”建设的要求，重点建设一批种植区域集中、操作技术规范、产销衔接紧密、辐射带动面宽的优质专用小麦、双低油菜和多熟高效模式攻关示范区。为加强对此项工作的考评，充分调动各地建设优质高产高效攻关示范区的积极性，市农业部门制定了《滁州市秋种优质高产高效攻关示范区建设考评办法》，市政府原则同意，现印发给你们，请遵照执行。
滁州市人民政府办公室
二OO四年十月十二日
滁州市秋种优质高产高效攻关示范区建设考评办法
为认真做好全市优质高产高效攻关示范区建设考评工作，充分发挥其示范辐射带动作用，特制定如下考评办法。
一、考评内容
1、示范区生产规模。
2、示范区品种品质。
3、示范区单产水平。
4、示范区科技应用。
5、示范区产销衔接。
6、示范区生产效益。
7、示范区组织管理。
二、考评标准
采取综合打分的办法，满分为100分。具体考评标准和分值设置如下：
1、示范区生产规模
（1）集中连片，麦（油）面积达1万亩以上，并有100亩以上引进新品种展示中心的；多熟高效模式连片面积达500亩以上的。 20分
（2）集中连片，麦（油）面积达1万亩以上的，并有10亩以上引进新品种展示中心的；多熟高效模式连片面积达200亩以上的。 18分
（3）集中连片，麦（油）面积达1万亩以上的，不足10亩或未引进新品种展示中心的；多熟高效模式连片面积达100亩以上的。 15分
2、示范区品种品质 20分
（1）每种作物使用1个品种，优质率100%的。20分
（2）每种作物使用2个品种，优质率100%的。15分
（3）每种作物使用3个品种，优质率100%的。10分
（4）每种作物使用4个品种以上，或优质率不足100%的。 0分
3、示范区单产水平 10分
（1）示范区平均单产高于邻近非示范区同品种或同模式平均单产10%以上的。 10分
（2）示范区平均单产高于邻近非示范区同品种或同模式平均单产5%以上的。 5分
（3）示范区平均单产高于邻近非示范区同品种或同模式平均单产5%以下的。 0分
4、示范区科技应用 10分
（1）适用技术措施配套，推广度达90%以上的。10分
（2）适用技术措施配套，推广度达70%以上的。5分
（3）适用技术推广度达70%以下的。 0分
5、示范区产销衔接 10分
（1）实行订单生产，优质优价收购的。 10分
（2）签定部分订单生产合同，优质优价收购的。7分
（3）无订单生产，但优质优价收购的。 5分
（4）无订单生产，优质未能优价收购的。 0分
6、示范区生产效益 20分
（1）示范区平均每亩效益高于邻近非示范区同品种或同模式平均每亩效益10%以上的。 20分
（2）示范区平均每亩效益高于邻近非示范区同品种或同模式平均每亩效益5%以上的。 10分
（3）示范区平均每亩效益高于邻近非示范区同品种或同模式平均每亩效益5%以下的。 0分
7、示范区组织管理 10分
（1）成立领导组和技术组，有人员驻点和物资资金投入，建立固定标牌的。 10分
（2）成立领导组和技术组，有人员驻点，无物资资金投入的。 5分
（3）未成立领导组和技术组，或无人员驻点的。0分
三、考评程序
1、上报方案：各县、市、区农委于秋种作物播种前，向市农委上报示范区建设地点和建设方案。
2、检查验收：麦（油）示范区收获前，预计可以基本达到考评目标的，由各县、市、区农委向市农委提出检查验收申请。多熟高效模式示范区在一个农业年度内的最后一茬作物收获前，由各县、市、区农委在抽样调查的基础上，预计可以基本达到考评目标的，向市农委申请提出随机抽查验收。届时，由市农委组织专家或委托有关县、市、区组织专家组成验收组，进行相应检查验收，并对照考核内容和考评标准，逐项打分，提出验收意见。
3、总结评比：每年秋种前，由市农委对本年度优质高产高效示范区工作先进行一次总结初评，综合得分居前6名的优质小麦、双低油菜和多熟高效模式示范区入围参加评比，然后再对入围参评的18个优质高产高效示范区，按得分高低，评出优质专用小麦高产示范区一等奖2个、二等奖2个，双低油菜高产示范区一等奖2个、二等奖2个，多熟高效示范区一等奖3个、二等奖2个。
四、表彰奖励办法
对获奖的示范区，以市政府名义予以通报表彰，并实行以奖代补。
