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海南省万宁市人民政府


万宁市人民政府关于印发万宁市城镇廉租住房管理办法的通知

万府〔2007〕102号


颁布日期： 2007.08.16 颁布单位： 省政府 实施日期： 2007.08.16

备案登记号：QSF-2007-060006

题注：


万府〔2007〕102号


万宁市人民政府关于印发万宁市城镇廉租住房管理办法的通知

各镇人民政府，市政府直属各单位：
《万宁市城镇廉租住房管理办法》已经十三届市政府第10次常务会议研究同意，现予印发。




二00七年八月十五日



万宁市城镇廉租住房管理办法

第一条 为了建立和完善城镇廉租住房制度，保障我市城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号），建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号）的有关规定，及《海南省人民政府办公厅关于建立和完善城镇廉租住房制度的意见》（琼府办[2007]3号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇非农业常住户口的最低收入家庭提供的租金补贴或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住房。
第三条 市房产管理部门负责城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
市财政、民政、工会、国土资源、房改等部门在各自的职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。各有关镇人民政府协助市房产管理部门做好廉租住房保障的有关管理工作。
第四条 实施城镇廉租住房保障的资金要以财政预算安排的资金为主，多种渠道筹措，形成稳定规范的资金来源。主要包括：
（一）市财政预算安排专项资金；
（二）住房公积金增值收入中按规定提留的廉租住房补充资金；
（三）土地出让净收益的5%；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金；
第五条 廉租住房资金由房产管理部门实行专户管理，必须全部用于发放租金补贴、廉租住房建设、购置和维修以及租金减免，不得挪用。
第六条 廉租住房资金的筹集使用及审批管理，由市房产管理部门会同财政、民政等部门制定具体方法。
第七条 廉租住房的房源，可通过如下方式筹集：
（一）调剂出来的公有住房；
（二）政府出资收购的住房；
（三）政府出资兴建的廉租住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第八条 政府购置的廉租住房以收购现有旧住房为主，政府新建廉租住房建设用地实行政府划拨方式供应，对开发建设和购置廉租住房由市政府依照国家相关法律、法规及规章的规定，在土地、规划、税费等方面给予优惠。
第九条 依据本办法第七条规定筹集的廉租住房，由房产管理部门统一登记备案管理。
第十条 最低住房面积保障标准，为人均住房面积不大于12平方米，每户家庭住房面积不超过60平方米计算。
第十一条 廉租住房保障方式以发放住房租金补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
（一）住房租金补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
（二）实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
（三）租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第十二条 实物配租主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
第十三条 廉租住房租金标准，由维修费、管理费二项构成；廉租住房租金补贴标准等于市场平均租金与廉租住房租金标准的差额；租金核减标准为公房租金与住房租金标准的差额；廉租住房租金的具体金额由市物价、财政等部门会同房产管理部门确定，报市人民政府批准后公布执行。
第十四条 申请廉租住房保障的家庭，应同时符合下列条件：
（一）家庭成员具有本市城镇常住居民户口并实际居住，且至少有一人取得本市城镇非农业户口3年（含3年）以上，其他成员迁入须满1年；
（二）经市民政部门确认为最低生活保障对象且享受低保1年以上的；
（三）家庭成员人均住房面积在8平方米以下。
本办法所称家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其他有法定抚养、赡养、托养关系的人员。
第十五条 申请廉租住房保障的家庭，其现有住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
（一）私有住房（房改房已上市出售的，原出售住房面积应当计算在内）；
（二）承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分；
（三）待入住的拆迁安置房或经济适用房等；
（四）违章搭建的，经市有关职能部门处理后保留使用的住房。
第十六条 申请廉租住房的程序
（一）申请
申请家庭推荐一名具有完全民事行为能力的申请人，向户口所在镇人民政府领取《城镇廉租住房申请表》，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：
1、家庭全部实际居住人口的身份证明和户籍证明；
2、提供民政部门确认为最低生活保障对象且享受低保1年以上的证明；
3、现住房情况证明材料（房屋所有权证、房屋租赁合同或借住证明等）；
4、孤老、残疾的申请家庭及其他急需救助的家庭应同时提供相应的证明材料；
5、其他相关证明材料。
（二）初审
各有关镇人民政府自收到申请之日起5个工作日内完成对申请人家庭的成员、收入等基本情况的调查与初审。对初审合格的，名单在申请人现居住地公布，征求群众意见。公布期为7天，公布期满后，将符合条件的申请家庭相关材料报送市房产管理部门。
（三）审核
市房产管理部门负责对申请人提交的材料、各有关镇人民政府调查情况和初审意见进行审核，10个工作日内完成审核。
（四）公示
对经审核符合享受廉租住房保障的家庭，由市房产管理部门通过媒体进行公示，公示期为15天，经公示无异议或异议不成立的，批准给予相应的廉租住房保障，同时发放《廉租住房租金配租资格证》或《廉租住房实物配租资格证》。
第十七条 给予廉租住房保障的住房面积，按申请人家庭现有住房面积低于最低住房面积保障标准的差额部分核定。
第十八条 对获得实物配租资格的家庭，根据困难程度等实际情况及申请的先后顺序，结合当年廉租住房房源情况，进入轮候配租。
因房源不足，自批准之日起1个月内未安排廉租住房的家庭，可以自行到市场租赁住房，对其承租的住房按房租金补贴标准发放租金补贴。对已确定实物配租房源的对象，凭《廉租住房实物配租资格证》签订《廉租住房租赁合同》，并办理其他相关手续。
第十九条 获得实物配租资格的家庭，已承租公有住房的，其承租的公有住房转为廉租住房予以配租。
获得租金补贴资格的家庭，已承租公有住房的其承租的公有住房按租金核减标准予以核减租金。
获得实物配租和租金核减资格的家庭，所承租的公有住房面积超过最低住房面积保障标准部份的租金，按公有住房租金标准缴纳。
第二十条 享受租金补贴的家庭，自批准当月起发给租金补贴，每月发放1次。
第二十一条 为确保住房租金补贴专项用于缴纳获得保障家庭的房租，享受住房租金补贴的家庭，从第2次应领取补贴次月起，应同时提供有效的私房租赁凭证。廉租住房管理部门应对其租赁房屋进行核查。
第二十二条 市民政、总工会等部门以及各有关镇人民政府应当定期和不定期对获保障家庭出身成员、收入、住房等基本情况进行核查，及时了解掌握其变动情况，并将核查结果书面报告给房产管理部门。
获保障家庭的基本情况发生变化后，不再符合廉租住房保障条件的，其户主应当自发生变化之日起10天内向市房产管理部门报告。
第二十三条 市房产管理部门应根据民政、工会及各有关镇人民政府的情况通报及时组织复核。对获保障家庭的基本情况发生变化的，根据变化情况，相应作出维持，变更或停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。
对不再享受实物配租的，自书面处理决定送达之日起3个月内腾退所承租的廉租住房。因确有正当理由无法按期退房的，经市房产管理部门批准后，可延长退房期限，在此期间的房租按公有住房租金标准收取；逾期仍未退房的，按市场租金收取房租。
对不再享受住房租金补贴的，自书面处理决定送达次月起停止发放住房租金补贴。
享受住房租金补贴家庭领取补贴之日起6个月内未落实租房的，作为自动放弃配租资格处理，停止发放住房租金补贴。
第二十四条 市房产管理部门作出降低廉租住房保障水平或者停止给予廉租住房保障的决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。
第二十五条 廉租住房的承租人死亡或者外迁的，同户籍的家庭成员若符合廉租住房承租条件的，应当重新提出申请，经审查后，办理继续承租手续。
第二十六条 承租家庭有下列行为之一的，收回其承租的住房，并撤消其配租资格，3年内不再受理廉租住房申请：
（一）未按时缴纳租金，经催款后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十七条 申请廉租住房保障的家庭不如实申报家庭人口、家庭收入及住房状况的，由房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，由房产管理部门责令其退还已领取的租赁住房补贴；或者退出已承租的廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额；或者补交核减的租金。
第二十八条 承租家庭因违法或者不当使用廉租住房造成损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第二十九条 廉租住房申请人对房产行政主管部门的审核结果、配租结果有异议的，可以向市人民政府或上一级房产行政主管部门申诉。
第三十条 从事廉租住房保障管理部门的工作人员有下列行为之一的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合条件的家庭拒不批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（三）擅自改变最低住房面积保障标准、租金补贴金额标准或者廉租住房保障形式的；
（四）未履行规定的公布、公示、核查等职责的；
（五）其他玩忽职守、循私舞弊或者滥用职权的行为。
第三十一条 本办法所规定的住房面积均按建筑面积计算。
第三十二条 本办法适用于本市城镇规划区范围内的廉租住房管理工作。
第三十三条 本办法自2007年8月1日起施行。



山东省济南市人大常委会


济南市职业技能鉴定管理条例
济南市人大常委会



（1998年9月16日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为规范职业技能鉴定行为，促进劳动者职业技能水平的提高，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称职业技能鉴定是指对劳动者或符合就业条件的其他人员进行技术等级的考核和技师资格的考评。
第三条 本市行政区域内的职业技能鉴定工作适用本条例。
省属单位、中央驻济单促的劳动者和省属院校实行职业资格证书制度的毕（结）业生及国家规定特殊工种的高级工的职业技能鉴定，按照国家和省的有关规定执行。
第四条 济南市劳动行政部门是本市职业技能鉴定工作的主管部门。
政府有关部门、各行业管理部门、工会组织和企业应当配合劳动行改部门做好职业技能鉴定管理工作。
第五条 职业技能鉴定工作实行政府指导下的社会化管理体制，坚持客观、公开、公正的原则，根据国家确定的技术工种目录和职业技能标准进行。
市劳动行政部门可以根据本市实际，将国家和省尚未列入职业技能鉴定范围的职业（工种），纳入职业技能鉴定范围。
第六条 用人单位对方技术要求的岗位，应当使用具有相应职业资格证书的劳动者。

第二章 鉴定机构与考评人员
第七条 职业技能鉴定机构（以下简称鉴定机构）是经劳动行政部门批准，具体承担对劳动者和符合就业条件的其他人员进行职业技能考核和技术职务考评的机构。
第八条 符合下列条件的，可以向市劳动行政部门提出设立鉴定机构的书面申请：
（一）具有法人资格的企业、事业单位及社会团体，
（二）具有与鉴定职业（工种）、等级、类别相适应的考核场地以及符合国家标准的考核、检测设施；
（三）有专（兼）职的管理人员和职业技能鉴定考评人员，其中专职管理人员和考评人员均不得少于五名；
（四）有相应的内部管理制度。
市劳动行政部门应当自接到申请之日起三十日内，根据统筹规划、合理布局、择优选点的原则，经考察后做出是否批准的书面答复。对批准的，发给中华人民共和国劳动和社会保障部统一制式的《职业技能鉴定许可证》（以下简称《许可证》），并向社会公告。
第九条 鉴定机构应当按照《许可证》核准的鉴定范围从事鉴定活动并接受市劳动行政部门的监督、指导，按照物价部门核定的标准收取鉴定费用。
《许可证》不得出租、转让。
第十条 市劳动行政部门对鉴定机构实行年检制度，年检结果应当向社会公告。
第十一条 职业技能鉴定考评人员是在规定的工种、等级和类别范围内，按照统一标准和规范，对被鉴定人进行考核评审的人员。
考评人员分为考评员和高级考评员。考评员可以承担初、中、高级技术等级鉴定；高级考评员可以承担初、中、高级技术等级鉴定和技师、高级技师资格的考评。
第十二条 符合下列条件的，可以申请考评员或高级考评员资格：
（一）考评员应当具有高级工或中级专业技术职务以上的资格，高级考评员应当具有高级技师或者高级专业技术职务的资格；
（二）掌握必要的职业技能鉴定理论、技术和方法，熟悉职业技能鉴定的有关法律、法规和政策；
（三）具有良好的职业道德。
市劳动行政部门负责对申请人员进行资格审查和培训考核，对合格者颁发考评员或高级考评员资格证书，建立考评人员档案和年度考核制度。
第十三条 市劳动行政部门应当建立职业技能鉴定督导工作制度。

第三章 申请鉴定条件与鉴定程序
第十四条 从事国家、省、市劳动行政部门规定实行职业资格证书制度的职业（工种）的劳动者和实行毕业证、职业资格证书双证书制度的职业（技术）院校和培训机构的毕（结）业生应当申请职业技能鉴定。其他劳动者可以自愿申请职业技能鉴定。
第十五条 申请职业技能鉴定的，应当符合国家有关规定，国家未规定的，按照本条例第十六条至二十条的规定执行。
第十六条 具备下列条件之一的；可以申请初级工鉴定：
（一）在同一职业（工种）岗位上连续工作二年以上。或者累计工作五年以上的；
（二）经过初级技能培训并取得毕（结）业证书的。
第十七条 具备下列条件之一的，可以申请中级工鉴定：
（一）取得所申报职业（工种）的初级工等级证书满三年的；
（二）取得所申报职业（工种）的初级工等级证书并经过中级技能培训并取得毕（结）业证书的。
第十八条 具备下列条件之一的，可以申请高级工鉴定：
（一）取得所申请职业（工种）的中级工等级证书满五年的；
（二）取得所申报职业（工种）的中级工等级证书并经过高级技能培训并取得毕（结）业证书的。
第十九条 具备下列条件之一的；可以申请技师鉴定：
（一）从事本职业（工种）工作连续满十年或者累计满十五年并取得高级工等级证书的；
（二）获得国家级一类技能竞赛前十名、二类技能竞赛前六名、省级技能竞赛前三名、市级技能竞赛第一名的；
（三）获得省级或本市技术革新三等奖以上奖励的。
第二十条 具有技师资格，并在技师岗位连续受聘三年以上或累计受聘五年以上者，可以申请高级技师鉴定，由市劳动行政部门组织初评，提出推荐意见，报省劳动行政部门组织评审。
第二十一条 确有技术专长，经单位推荐或个人申请，报市劳动行政部门核准后，可以申请提前或越级进行职业技能鉴定。
对年龄有特殊要求的职业（工种）及提前或越级申请职业技能鉴定的条件，由市劳动行政部门另行规定。
第二十二条 申请鉴定人员应当持有关证明材料到相应的鉴定机构报名，交纳鉴定费、领取准考证；
鉴定机构应当将申请职业技能鉴定人员的名单报市劳动行政部门备案。
第二十三条 鉴定机构应当根据申请鉴定人数和行业、工种，按照下列规定组成职业（工种）考评组；
（一）考评人员人数不少于五人，并指定其中一人为考评组长。
（二）每次组成考评组时，应轮换部分考评人员，轮换的人数不得少于考评组总人数的三分之一。考评人员在同一鉴定机构内连续从事考评工作，不应超过三次。
（三）申请鉴定人员与考评人员有近亲属及其他利害关系的，考评人员应当回避。
组织、实施培训的单位及其职工，不得参加其所培训学员的鉴定工作。
第二十四条 市劳动行政部门应当组织督导员等有关人员到鉴定场所实施现场督考，并对考核鉴定的过程予以记录。
第二十五条 职业技能鉴定应当分别进行理论知识和技能操作考核。对技师、高级技师的鉴定或初评还应当进行专业知识的答辩。
职业技能鉴定试题，必须从国家题库中提取，题库中设有的行业和工种的试题，由市劳动行政部门按照国家和省的有关规定提供。
鉴定机构每次鉴定完毕，应当写出鉴定报告，填写职业技能鉴定结果通知单，连同理论考试卷、技能操作评分表；考场记录等基础材料一并报市劳动行政部门。
第二十六条 市劳动行政部门于考核结束后十五日内，公布考核成绩，对合格者颁发职业资格证书。
第二十七条 鉴定对象有违纪行为的，由考评人员视情节轻重，分别给予劝告、警告、中止考核、宣布成绩无效的处理，并将处理结果填写在考场记录上。

第四章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市劳动行政部门给予处罚：
（一）未取得《许可证》，擅自实施职业技能鉴定的，责令停止鉴定、退还被鉴定人所交鉴定费用，宣布鉴定结果无效，并处以所收鉴定费用总额一倍以上三倍以下罚款；
（二）职业技能鉴定机构超出《许可证》规定的范围进行职业技能鉴定的，责令停止违法行为，退还被鉴定人所交鉴定费用，宣布鉴定结果无效，暂扣《许可证》，并处以所收鉴定费用总额一倍以上三倍以下领款；情节严重的，吊销《许可证》；
（三）出租或转让《许可证》的，没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下罚款,吊销《许可证》；
（四）鉴定机构在鉴定过程中弄虚作假；徇私舞弊的，责令限期改正，并视情节轻重给予警告、暂扣或吊销《许可证》；
（五）考评人员徇私舞弊、滥用职权的，吊销资格证书；
（六）鉴定机构年检不合格的；责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不合格的，吊销《许可证》。
第二十九条 对拒绝、阻碍劳动行政部门及其工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对无证收费、超范围收费、擅自立项收费和提高收费标准等违反物价管理规定的，由物价管理部门依照《中华人民共和国价格法》等规定给予处罚。
第三十一条 劳动行政部门进行行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也
不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 劳动行政部门及有关部门的管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或上级主管部门给予行改处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第三十四条 本条例自一九九九年一月一日起施行。



1998年10月12日