淮北市人民政府办公室关于印发淮北市全民义务植树管理办法的通知
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淮北市人民政府办公室关于印发淮北市全民义务植树管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市全民义务植树管理办法的通知
淮政办〔2008〕96号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市全民义务植树管理办法》已经市政府第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月十六日
淮北市全民义务植树管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动全民义务植树运动，加快国土绿化进程，加强生态文明建设，促进经济和社会可持续发展，根据《安徽省全民义务植树条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的一切单位和适龄公民。
凡在本市行政区域内居住的中华人民共和国公民，男性11周岁至60周岁，女性11周岁至55周岁，除丧失劳动能力者外，均应当按照规定承担义务植树任务。
第三条 本办法所称义务植树，是指法定的、无报酬的，在划定的场所为国家、集体植树、种花、种草或者进行其他绿化活动。
第四条 县级以上人民政府绿化委员会统一领导本地区的全民义务植树工作，其常设办事机构绿化委员会办公室承担日常工作。
在绿化委员会的统一领导下，林业、建设、国土、房管、铁路、交通、水务、教育、卫生等部门应当按照部门绿化分工负责制的规定抓好本系统的绿化工作。
第二章 组织实施
第五条 市、县（区）人民政府应当制定义务植树规划，建立义务植树基地。市、县（区）绿化委员会办公室应当根据义务植树规划，制定年度实施计划。
第六条 义务植树按照下列规定组织实施：
（一）市属机关、团体、企事业单位，驻淮单位的义务植树活动，由市绿化委员会办公室统一组织；县（区）所属机关、团体、企事业单位，由县（区）绿化委员会办公室统一组织；无工作单位的城镇居民和从事其他工商经营者、劳动者，由当地街道办事处组织参加义务植树；农村义务植树由乡（镇）人民政府组织实施。
（二）机关、团体、企事业单位、街道办事处、乡（镇）人民政府以及其他组织，应当成立绿化专管机构或者确定专管人员，负责组织本部门、本单位和本辖区适龄公民参加义务植树劳动。
（三）各级机关、团体下属事业单位及其分支机构的义务植树任务，由该机关、团体统一组织完成。企事业单位下属单位的义务植树任务，由该企事业单位统一组织完成。
（四）有植树义务的单位应当实行义务植树登记制度，建立义务植树登记卡。
第七条 对承担义务植树的公民情况，乡（镇）人民政府、街道办事处和所在单位要据实统计，上报当地绿化委员会办公室。
各单位承担义务植树任务的人员包括本单位正式职工和临时聘用人员。
第八条 绿化委员会办公室根据上报的人数，经核实后，下达义务植树任务。对未按照规定上报应当承担义务植树人数的单位，绿化委员会办公室应当依据掌握的人数情况，下达义务植树任务。
第九条 各部门、各单位应当组织本单位人员按照绿化委员会办公室规定的时间、地点，保质保量地完成植树任务。
第十条 义务植树所需的苗木、花草，由林权所属单位负责解决或者报请当地绿化委员会协调解决。义务植树所需工具、交通费用由参加义务植树的单位自行解决。
第十一条 履行义务植树的公民，除对11岁至17岁的青少年，可以根据实际情况，就近安排参加力所能及的义务植树活动外，每人每年植树不得少于3棵，或者完成相当于2个劳动日的绿化工作量。
第十二条 鼓励单位和个人采取营造纪念林、栽种纪念树、认种认养林木、林地和绿地、保护古树名木等多种形式履行植树义务。当地人民政府绿化委员会负责规划，提供技术指导。
第十三条 凡男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁的公民，所在单位应当组织其参加义务植树。因特殊情况不能参加的，须在规定的时间内书面报告当地绿化委员会办公室，经批准后，方可以以资代劳方式完成义务植树任务。
对农村居民不得收取义务植树绿化费。
第十四条 “绿化费”由市、县（区）绿化委员会办公室直接征收。市属单位以及中央和省级驻淮单位，由市绿化委员会办公室征收，县（区）属单位由县（区）绿化委员会办公室征收。绿化费的征收、使用、管理等，按照《安徽省全民义务植树绿化费征收使用管理办法》和省、市非税收入管理规定执行。
第三章 林权与管理
第十五条 在国有土地上义务栽植的树木、花草所有权，归土地的使用单位所有；没有明确使用单位的，其所有权由县级以上人民政府确定。在集体所有土地上义务栽植的树木、花草所有权，归集体所有。另有协议或者合同的，按照协议或者合同确定。
林权确定后，由县级以上人民政府发给林权证。
第十六条 对义务栽植的树木、花草，由林权单位或者林木养护单位管护，实行管护责任制。林权单位和林木养护单位应当做好林木、花草的浇水、施肥、除草、防寒、修剪、病虫害防治等养护工作，确保成活成林。城市和农村植树成活率要分别达到95％和90％以上；保存率分别达到90％和85％以上。
第四章 奖励与处罚
第十七条 有下列成绩之一的单位或者个人由市、县（区）人民政府或者绿化委员会给予表彰奖励：
（一）在义务植树或者绿化工作中成绩显著的；
（二）保护绿化成果有突出贡献的；
（三）制止或者举报破坏树木、花草行为有功的。
第十八条 把全民义务植树工作纳入全市目标责任制管理，作为共同目标之一。未按照规定组织完成义务植树任务的单位，不得参加市级文明单位、目标责任制先进单位、绿化模范单位等荣誉的评比。
第十九条 违反本办法具有下列行为之一的，由绿化委员会或者乡（镇）人民政府给予处罚：
（一）符合本办法规定的在职职工和其他从事工商业的经营者、劳动者，无故不履行植树义务的，应当进行批评教育，责令限期补植。逾期不补植的，每人处以绿化费2至3倍的罚款；
（二）单位无故未按照规定完成义务植树任务的，责令限期完成，逾期不完成的，要追究领导责任，并处以应当缴绿化费2至3倍的罚款；
（三）因林权单位或者林木养护单位未尽管护责任，致使义务植树所植树木大量丢失、损毁、死亡的，除责令管理者补栽补种外，应当依法进行处罚。
第二十条 机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府不组织适龄公民履行植树义务的，由县级以上绿化委员会办公室通报批评，责令其补缴义务植树绿化费；当事人逾期拒不缴纳义务植树绿化费的，按日加收绿化费2‰滞纳金。对不参加义务植树又拒付绿化费的单位和个人，由绿化委员会办公室申请人民法院强制执行。
第二十一条 有下列行为之一的，由所在单位或者上一级主管部门按照有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在义务植树的规划设计、苗木准备、组织施工、检查验收中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的；
（二）贪污、挪用、挥霍浪费绿化资金的。
第二十二条 对侵占、破坏、盗伐、滥伐、擅自砍伐义务栽植的树木、花草或者绿化设施的单位和个人，按照《中华人民共和国森林法》和《安徽省全民义务植树条例》等法律法规规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。也可以在接到处罚通知之日起一个月内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十四条 现役军人的义务植树，按照国务院和中央军委的有关规定执行。
第二十五条 本办法解释权属市绿化委员会办公室。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
安徽省城市总体规划审批程序
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省城市总体规划审批程序》的通知
皖政办〔２００３〕３号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省城市总体规划审批程序》业经省政府批准，现予印发，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○三年一月六日
安徽省城市总体规划审批程序
为进一步规范城市总体规划审批程序，依据《中华人民共和国城市规划法》和国务院有关规定，结合本省实际，制定本程序。
一、城镇体系规划审批程序
（一）市域城镇体系规划审批程序
１、前期工作。对有关市完成的市域城镇体系规划，省建设厅应组织专家进行评审。有关市政府要按照评审意见，对规划进行修改。
２、申报工作。有关市政府应将修改后的市域城镇体系规划报同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报送省政府。申报材料应当包括规划成果（含文本、附件、图纸）、专家评审意见以及同级人民代表大会或其常务委员会的审查意见。
３、审查工作。省建设厅接到省政府交办的审查文件后，应对申报材料进行初审，并将有关材料分送省有关部门征求意见。然后组织召开省城市规划审查委员会会议，对市域城镇体系规划进行审查。
４、报批工作。省建设厅应将省城市规划审查委员会的审查意见及有关规划材料，一并报送省政府审批；需报国务院审批的城市总体规划，其市域城镇体系规划由省政府审查同意后报国务院审批。
（二）县域城镇体系规划审批程序
１、前期工作。对有关县完成的县域城镇体系规划，有关设区的市城市规划行政主管部门应及时组织专家进行评审。有关县政府应按照评审意见，对规划进行修改。
２、申报工作。有关县政府应将修改后的县域城镇体系规划报同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报送所在地设区的市政府。申报材料应当包括规划成果（含文本、附件、图纸）、专家评审意见以及同级人民代表大会或其常务委员会审查意见。
３、审查工作。设区的市城市规划行政主管部门接到市政府交办的审查文件后，应将有关材料分送市有关部门征求意见，并对申报的材料进行初审。
４、报批工作。设区的市城市规划行政主管部门应将初审意见和有关规划材料报设区的市政府，由省政府委托设区的市政府审批，并报省建设厅备案。
二、城市总体规划审批程序
１、前期工作。我省城市总体规划均获批准，有关市政府在修编或调整规划前，应就原审批的总体规划执行情况，修编或调整的理由、范围，书面报告省建设厅。由省政府审批的城市总体规划，省建设厅作出应予修编或调整的认定；由国务院审批的城市总体规划，省建设厅转报建设部作出应予修编或调整的认定。经认定属局部调整城市总体规划的，有关市政府应报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。
城市总体规划修编初步成果完成后，需经省政府审批的，由省建设厅组织专家评审；需经国务院审批的，由省建设厅报请建设部组织专家评审。有关市政府应按评审意见进行修改。
２、申报工作。有关市政府应将修编的城市总体规划报经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报送省政府。申报材料应当包括规划成果（含文本、附件、图纸）、专家评审意见以及同级人民代表大会或其常务委员会审查意见。
３、审查工作。省建设厅接到省政府交办的审查文件后，应对申报材料进行初审，并将有关材料分送省有关部门征求意见。然后组织召开省城市规划审查委员会会议，对修编的总体规划进行审查。
４、报批工作。由省政府审批的城市总体规划，省建设厅应将省城市规划审查委员会的审查意见和有关材料报省政府；由国务院审批的城市总体规划，省建设厅应将审查意见和有关材料，报省政府审查同意后报国务院。
设区市管辖的县政府所在地镇的总体规划审批工作，经设区市政府审批后，报省建设厅备案，具体程序参照本通知规定执行。
浙江省保护老年人合法权益若干规定
浙江省人大常委会
浙江省保护老年人合法权益若干规定
浙江省人大常委会
（1988年7月23日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条 为了切实保护老年人的合法权益，根据宪法和有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 保护老年人的合法权益，树立敬老、助老、养老的社会风尚，是全社会的共同责任。
一切国家机关、企业事业单位、社会团体和基层群众性自治组织以及全体公民，都应当关心老年人的生活，保护老年人的合法权益。
新闻单位应积极开展敬老宣传，对侵犯老年人合法权益的行为实行舆论监督。
第三条 老年人的人身自由和人格尊严受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。严禁打骂、侮辱、诽谤、虐待、遗弃和非法拘禁老年人。
第四条 老年人婚姻自由的权利受法律保护。任何单位和个人不得干涉老年人依法离婚，不得干涉离婚、丧偶的老年人再婚，不得干扰、妨害老年人再婚后的家庭生活。
第五条 老年人受赡养扶助的权利受法律保护。依法负有赡养扶助义务的成年子女，必须履行赡养扶助的义务。
（一）对没有经济收入或者经济收入低微的老年人，成年子女应保障其基本生活需要，一般不低于当地平均生活水平；
（二）对缺乏或者丧失劳动能力的农村老年人的口粮田、自留地，成年子女应帮助耕种，或者支付费用请人代为耕种；
（三）对患有疾病或者生活不能自理的老年人，成年子女应负责给予治疗、照料，或者支付费用请人代为照料；
（四）老年人再婚后，其依法负有赡养扶助义务的成年子女应继续履行赡养扶助的义务。
第六条 老年人的房产权和居住权受法律保护。
（一）子女和其他亲属不得强行挤占老年人的住房，不得强行改变老年人的居住条件；
（二）未经老年人同意，子女和其他亲属不得擅自改变由老年人承租的住房租赁关系；
（三）未经老年人同意，子女和其他亲属不得将产权属于老年人的房屋出卖、出租或者拆除；
（四）子女所在单位分配的住房，含老年人份额的，老年人有权居住。
第七条 老年人的财产权利受法律保护。
（一）老年人的合法收入和储蓄、生活用品、文物、图书资料、知识产权、林木、牲畜、家禽以及其他合法财产，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分和破坏；
（二）老年人有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的经济资助的要求。子女和其他亲属不得向老年人强行索取财物；
（三）老年人再婚时，有权携带和处理依法应归其所有的财产；
（四）老年人依法享有的继承权，子女和其他亲属不得侵犯。老年人依法立遗嘱处分个人财产或者与他人签订遗赠扶养协议的，子女和其他亲属不得干涉。
第八条 离休、退休人员依法享有国家规定的离休工资、退休费以及医疗、福利等方面的待遇。
第九条 老年人没有经济收入并无子女、亲属供养的，有从国家和社会获得物质帮助的权利。在城镇，由当地政府的民政部门和街道办事处发给生活救济补助金；在农村，实行保吃、保穿、保住、保医、保葬制度，保障他们的基本生活需要，其经费由乡（镇）人民政府和村民委员会统
筹解决。
第十条 市、县（区）、乡（镇）人民政府和城镇街道办事处应积极创造条件，兴办社会福利院、敬老院、老年人公寓等为老年人服务的福利设施。
政府有关部门和社会团体，应积极兴办老年人的活动场所，组织老年人开展文化、体育、娱乐活动。
鼓励有条件的单位和个人兴办为老年人服务的福利设施和老年人活动场所。
第十一条 工商企业应积极生产和经营老年人需要的生活用品，设立为老年人服务的项目，提供良好的服务，方便老年人的生活。
第十二条 公共交通部门应积极开展对老年乘客的特殊服务，设置必要的设施，为老年人乘车、乘船等提供方便。
第十三条 医疗卫生部门应热情、认真为老年病人治疗；有条件的地方应设立老年病专科门诊，积极发展老年病防治康复医疗事业。
第十四条 律师事务所（法律顾问处）对于没有经济收入或者经济收入低微的老年人提出的法律咨询，应提供免费服务。
第十五条 国家机关、企业事业单位、社会团体和基层群众性自治组织，应鼓励和支持老年人自愿参加力所能及的社会活动。
第十六条 农历九月初九（重阳节）为本省老人节。
每年老人节，举行各种敬老活动。各级人民政府对模范老人和保护老年人合法权益、为老年人提供服务作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第十七条 市、县（区）和乡（镇）可设立老年人协会。老年人协会是由老年人自愿组成的、反映老年人的要求、保护老年人的合法权益的群众组织。
第十八条 积极提倡家庭和睦、邻里互助，正确处理老年人与亲属之间、邻里之间的相互关系，创造和谐的生活环境。
第十九条 对侵犯老年人合法权益的行为，任何单位和个人都有权制止和检举。受侵害的老年人有权提出控告或者依法提起诉讼。
有关部门、单位对侵害老年人合法权益行为的检举、控告，应当及时认真查处，不得推诿。因玩忽职守，造成严重后果的，依法追究直接责任者的责任。
第二十条 对因赡养扶助发生的纠纷，以及其他损害老年人合法权益的事件，村（居）民委员会、乡（镇）人民政府和城镇街道办事处以及当事人所在单位应当依法及时进行调解；当事人也可以直接向人民法院起诉。人民法院应当依法及时审理。
第二十一条 违反本规定第三条至第七条的，由其所在单位或者基层群众性自治组织给予批评教育，或者由其所在单位给予行政处分，并依法承担民事责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由各级人民政府的民政、劳动人事部门具体负责实施。
第二十三条 本规定自1988年9月1日起施行。
1988年7月25日
