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河南省鹤壁市人民政府


鹤壁市人民政府令第7 号





《鹤壁市按比例安排残疾人就业办法》已经2005年6月28日市政府第十二次常务会议研究通过，现予以发布实施。




市长：




二○○五年六月三十日



鹤壁市按比例安排残疾人就业办法



第一条 为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省<残疾人保障法>实施办法》、《河南省人民政府关于修改<河南省按比例安排残疾人就业办法>的决定》(河南省政府85号令)和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 残疾人是社会最困难的特殊群体。残疾人就业是改善其社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础，是国家法律赋予残疾人的基本权利之一。按比例安排残疾人就业，是残疾人劳动就业的主要渠道。国家机关、社会团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织都负有承担按比例安排残疾人就业的义务。

第三条 本办法就业安置的对象，是指有本市城镇常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人。

第四条 按比例安排残疾人就业工作，在市、县(区)人民政府残疾人工作协调委员会领导下，由同级残疾人联合会负责组织实施。发展改革、劳动保障、人事、财政、统计、地税、金融等部门按照各自职责，密切配合，共同做好按比例安排残疾人就业工作。

市、县(区)残疾人联合会下设残疾人就业服务机构，在劳动保障、人事部门指导下，承担按比例安排残疾人就业的具体业务。

各级残疾人就业服务机构属事业单位，其经费由财政部门按照定额或定项补助的办法，实行预算管理。

第五条 市残疾人就业服务机构负责市直机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织及外地驻鹤单位的按比例安排残疾人就业工作。县（区）残疾人就业服务机构负责本级政府所属机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织的按比例安排残疾人就业工作。

第六条　本市行政区域内的机关、团体、事业单位、企业等各类组织，国家、省及外地市驻本市的企业单位，均应按不低于本单位在职职工总数的1.5%的比例安排残疾人就业。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。

在职革命伤残军人、符合中国残疾人实用评定标准的因公因病伤残职工、自办福利企业和劳动服务企业中安置的残疾人，须持在岗在职证明经同级残疾人就业服务机构进行登记后，计入用人单位已安排残疾人就业人数。

安排1名盲人就业，按安排2名残疾人计算。

第七条 按比例安排残疾人就业，实行就近就地安置的原则。用人单位安排残疾人就业可以由残疾人就业服务机构介绍、推荐，也可以在本辖区内与残疾人双向选择，可以面向社会招收(聘)，并依法与残疾人签订劳动合同。

用人单位录用人员时，应当根据残疾人的生理状况和特点，安排适当的工种和岗位，合理确定劳动定额。在定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，应当与其他职工一视同仁，不得歧视。

第八条 劳动保障、教育等部门以及企业、事业单位和社会团体所属的各类职业培训机构，应当为残疾人提供各种职业技能培训。

市、县(区)残疾人就业服务机构应当按照国家、省就业政策，根据职业需求预测和岗位对就业者素质的要求，制定培训计划，组织残疾人参加职业培训。

第九条 安排残疾人未达到规定比例的用人单位，每年度必须向当地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。

残疾人就业保障金是指安排残疾人达不到规定比例的用人单位，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算应交纳用于残疾人就业的专项资金。

交纳残疾人就业保障金的计算公式为：

残疾人就业保障金=（用人单位职工总数×1.5%－用人单位已安排残疾人职工数）×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。

企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金，从预算经费或收入中列支。

用人单位上年度安排残疾人就业有下列情形之一的，不计入本年度已安排残疾人职工数：

（一）已办理退休、退职手续的；

（二）停薪留职、自谋职业离开原单位工作的；

（三）与残疾职工劳动合同期满的；

（四）其他不应计入本年度安排残疾职工数的情况。

第十条 用人单位必须建立残疾人职工档案，在每年5月底前，向本地残疾人就业服务机构填报《按比例安排残疾人职工年报表》，并经残疾人就业服务机构核实后，根据市、县(区)统计部门统计的上年度当地职工年平均工资标准，由残疾人就业服务机构向应缴纳残疾人就业保障金的单位开具《残疾人就业保障金缴款通知书》。

应缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按缴款通知书所列银行帐户、缴款数额和期限，到指定机构办理缴款手续，缴纳残疾人就业保障金，逾期不缴或不足额缴纳的，除限期补缴外，并从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金。

用人单位因经费困难或亏损等原因，确需缓交或减免残疾人就业保障金的，须持同级财政、税务部门核定的年度财务结算或决算报表，写出申请报告；报同级残疾人就业服务机构，经同级人民政府残疾人工作协调委员会批准后，可缓缴或减免。

第十一条 残疾人就业保障金由市、县(区)残疾人就业服务机构和地税部门收缴或代征。县残疾人就业服务机构按年度收缴保障金总额的10%上缴市残疾人劳动就业服务机构，区残疾人就业服务机构收缴保障金总额分别按8%和2%上缴省和市残疾人就业服务机构，用于建立由省、市调剂使用的残疾人就业保障金。

财政全供的行政机关、社会团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由财政部门代扣。具体办法由市残疾人联合会同市财政局制定。

企业及其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金，委托地方税务部门征收。具体办法由市残疾人联合会同市地方税务局制定。

其他用人单位缴纳的残疾人就业保障金由市、县（区）残疾人就业服务机构负责直接收缴。

收取残疾人就业保障金，必须使用《河南省行政事业性收费基金专用票据》(残疾人就业保障金专用)，并加盖当地残疾人就业服务机构印章。

第十二条 残疾人就业保障金的使用范围：

(一)用于残疾人职业培训费用；

(二)有偿扶持残疾人集体从业、个体就业；

(三)表彰、奖励安排残疾人就业的先进单位或个人；

(四)经同级财政部门批准，用于残疾人就业的其他开支。

第十三条 残疾人就业保障金纳入财政预算管理，由财政部门按规定用途监督拨付，任何部门不得平调或挪作他用。

市、县(区)残疾人就业服务机构必须建立规范的残疾人就业保障金财务管理制度，加强收支管理，并接受同级财政、审计部门的检查和监督。

残疾人就业保障金的管理使用办法由市财政局会同市残疾人联合会制定。

第十四条 对在按比例安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位或个人，由残疾人联合会报经同级人民政府予以表彰或奖励。

对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的，除责令限期如数补交外，并给予通报批评；对仍拒不执行的，由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。

第十五条 本办法由市残疾人联合会负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。