卫生部办公厅关于继续加强打击无证行医和非法采供血工作的通知
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卫生部办公厅关于继续加强打击无证行医和非法采供血工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于继续加强打击无证行医和非法采供血工作的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
2008年全国打击非法行医和非法采供血专项整治工作转入常态以来，各地卫生行政部门不断探索监督工作长效机制，有力地维护了医疗服务市场的正常秩序。但是，由于目前医疗保障体系不完善，农民工等弱势群体的就医习惯及对无证行医和非法采供血的危害认识不足，未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的无证行医现象在一些地方仍然存在，采供血机构（特别是单采血浆站）违法违规采浆现象时有发生。各级卫生行政部门要把打击无证行医和非法采供血行为作为今年医疗执法监督的重点工作，继续保持严厉打击无证行医和非法采供血行为的高压态势，完善有效监督工作机制，加大日常监督力度。为了进一步做好打击无证行医和非法采供血工作，现提出如下要求：
一、提高思想认识，积极部署工作
切实保护广大人民群众的健康权益，严厉打击无证行医和非法采供血行为，是进一步深入学习实践科学发展观、维护医疗服务市场秩序的要求。各级卫生行政部门要进一步统一思想，充分认识无证行医和非法采供血的社会危害性，全面部署今年的打击无证行医和非法采供血工作。要进一步确定工作范围，明确监管的重点地区和重点环节，做到精确、全程、快捷地联合打击，确保将打击无证行医和非法采供血工作落到实处。
二、加强部门配合，建立有效工作机制
要在各级地方政府领导下，加强各部门间衔接配合，发挥联动作用，逐渐形成相互配合、齐抓共管的工作格局，建立层层监管、逐级落实的工作体系。认真贯彻卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》（卫监督发〔2009〕29号，以下简称《暂行规定》），建立打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为联席会议制度。坚持标本兼治、着力治本的原则，重在建立长效机制，从打击无证行医和非法采供血工作实践中不断总结成功的经验和做法。
三、分析无证行医存在原因，加大案件查办力度
各地要加强调查研究工作，结合无证行医和非法采供血表现出来的新形式和新特点，深入分析和掌握当地无证行医和非法采供血行为存在的原因和工作薄弱环节，不断探索治理的有效办法，提出治本措施。要狠抓案件查办工作，将群众投诉举报作为发现无证行医和非法采供血问题的重要线索，认真做好群众投诉举报的受理、转办、督办和承办工作。采取多种形式，积极拓宽举报渠道，畅通举报途径，建立省、市（地）、县三级公开举报电话、举报邮箱，并建立完善的举报受理工作制度。做好无证行医和非法采供血信息资料收集、汇总和上报工作。有条件的卫生行政部门，应当建立打击无证行医和非法采供血信息库，实现信息资源共享，加大打击流动性无证行医和非法采供血行为的力度。对发现的大案要案，要及时邀请公安机关介入，共同调查、严肃处理，进一步做好无证行医和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。
四、做好宣传工作，营造良好氛围
要加强《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的宣传工作。结合群众关心、政府关注的重点工作，组织开展“远离无证行医和非法采供血，珍爱生命与健康”等主题宣传活动，帮助广大人民群众充分认识无证行医和非法采供血的社会危害性，普及必要的卫生法律法规知识，提高安全就医意识，震慑不法行为，营造良好的社会氛围。
五、加大培训力度，提高执法水平
针对工作中发现的新情况，结合去年最高人民法院、最高人民检察院出台的司法解释及《暂行规定》，不断加大对医疗执法监督人员，特别是基层医疗执法监督人员的法律和业务培训，认真学习执法工作规范和程序，提高医疗执法监督人员的素质和执法能力。上级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门医疗执法工作的指导。对执法中发现的问题要积极研究解决或向上级卫生行政部门汇报。
六、落实责任，严格责任追究
各级卫生行政部门和卫生监督机构要牢固树立依法行政的观念，认真落实打击无证行医和非法采供血的责任制和责任追究制。要进一步明确职责，层层落实打击无证行医和非法采供血工作责任，将工作任务分解到人。按照《卫生部关于对违法违规采供血液（浆）的有关人员依法追究责任的通知》（卫监督发〔2005〕109号）和《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》（卫监督发〔2005〕413号）的要求，严肃追究包庇纵容无证行医和非法采供血行为的相关责任人责任。
我部将联合有关部门根据实际工作情况，不定期开展督导检查。对工作成绩突出的地区将予以表扬，及时总结推广经验；对工作不力、无证行医和非法采供血问题突出的地区将予以通报批评，并追究相关责任人责任。
各省级卫生行政部门要组织开展对本地区打击无证行医和非法采供血工作的督导检查，及时掌握情况、收集相关信息，对重大案件要及时上报。请各省（区、市）将打击无证行医和非法采供血工作总结、汇总表纸质文件与电子版于2009年11月30日前送报我部监督局。
附件：2009年医疗执法监督工作情况汇总表
二oo九年四月九日
郑州市契证管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
（第７６号）
《郑州市契证管理办法》业经１９９９年７月２３日市人民政府第１０次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年８月１日起施行。
市长 陈义初
一九九九年七月二十三日
郑州市契证管理办法
第一条 为加强契税征收管理，根据《中华人民共和国契税暂行条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市市区（上街区除外）范围内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人，均应依法缴纳契税，并依照本办法规定办理契证。
第三条 郑州市契税征收机关负责市区范围内契证的颁发和管理工作。
市土地管理和房产管理部门协助市契税征收机关做好契证的颁发和管理工作。
第四条 纳税人依法缴纳契税后，市契税征收机关应当向纳税人颁发契证。
契证是纳税人缴纳契税的完税凭证。
第五条 纳税人应持契证和其他材料向市土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋权属变更登记手续。未出具契证的，市土地管理部门、房产管理部门不得办理有关土地、房屋权属变更登记手续。
第六条 转移已取得使用权证书的土地和所有权证书的房屋，转让方应向市契税征收机关交回原契证或完税凭证，由市契税征收机关注销；部分转移的，在原契证或完税凭证上注明转移部分。
从本市开征契税之日起，转让方取得土地使用权、房屋所有权时，未依法缴纳契税的，应依法向市契税征收机关补缴契税及滞纳金。
第七条 符合契税减征、免征条件的纳税人，经市契税征收机关批准后，颁发盖有减征、免征印章的契证。
经批准减征、免征契税的纳税人改变土地、房屋用途，不再符合减征、免征条件的，应当交回原契证，由市契税征收机关注销。市契税征收机关在纳税人补缴已经减征、免征的税款后，颁发新的契证。
第八条 纳税人缴纳契税后，因所签订的土地、房屋权属转移合同无法履行，申请退税的，经市契税征收机关审核批准，准予退税。纳税人应交回契证，由市契税征收机关注销。
第九条 严禁伪造、涂改、转借、买卖契证。
契证遗失、灭失的，纳税人可持有关证件和证明材料向市契税征收机关申请补办。
第十条 市契税征收机关有权对契税征收、契证的办理和使用情况进行监督检查。有关单位和个人应如实向市契税征收机关反映情况，并提供有关材料。
第十一条 纳税人未按照规定缴纳契税、办理契证的，由市契税征收机关责令限期缴纳税款，补办契证，并从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款２‰的滞纳金。
第十二条 伪造、涂改、转借、买卖契证的，由市契税征收机关给予警告，并处以５００元以上２０００元以下的罚款。
第十三条 契税征收机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第十五条 县（市）、上街区契证的颁发和管理可参照本办法执行。
第十六条 本办法自１９９９年８月１日起施行。
本办法施行前取得土地使用权、房屋所有权的，纳税人要求将完税凭证换发为契证，市契税征收机关应予以换发。
郴州市科学技术奖励办法
湖南省郴州市人民政府
关于印发郴州市科学技术奖励办法的通知
郴政发〔2011〕8号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
现将《郴州市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月二十八日
郴州市科学技术奖励办法
第一条 为奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速我市科学技术事业的发展，促进全市经济建设和社会进步，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖南省科学技术奖励办法》等行政法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 郴州市行政区域范围内进行科学技术研究开发以及科学技术成果的应用推广、转化与产业化，为本市科学技术进步作出突出贡献的公民和组织的奖励，适用本办法。
第三条 市人民政府设立市科学技术奖。市科学技术奖包括市科学技术进步奖、市科技创新突出贡献奖。
第四条 市科学技术奖贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持科教兴市战略，鼓励研究开发、自主创新，促进科技成果转化和高新技术产业化。
第五条 市科学技术奖授予在科学技术研究、技术创新、高新技术产业化、科技成果推广和转化、促进科技进步等方面作出突出贡献的公民、组织。在科学研究、技术开发项目中从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得列为科学技术奖的候选人。
第六条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织、管理和监督工作。
第七条 设立市科学技术奖励委员会。市科学技术奖励委员会的组成人员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照法规、规章和本办法的规定负责市科学技术奖的评审工作。
第八条 市科学技术奖的推荐、评审和授予实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的干涉。
第九条 参与科学技术奖评审活动的有关人员应当对所涉及的技术内容及评审情况保密，不得泄露。
第十条 鼓励社会力量依法设立科学技术奖项，并在市科学技术行政部门的指导、监督下开展奖励工作。
第十一条 市科学技术进步奖授予在下列方面作出突出贡献的公民、组织：
（一）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，并取得显著经济效益、社会效益或者生态效益的；
（二）在转化、推广应用科学技术成果、实施专利和高新技术产业化工作中，创造出显著的经济效益、社会效益或者生态效益的；
（三）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面进行研究开发，形成技术发明，并取得显著经济效益或社会效益的；
（四）在决策科学化、管理现代化研究中取得创新成果，经过实践检验，创造出显著社会效益的；
（五）在科学技术普及活动中，对提高全民科学素养、营造科技创新环境、弘扬科学创新精神等做出突出贡献的；
（六）在实施社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业作出重要贡献，经实践检验，并取得显著社会效益的。
第十二条 市科技创新突出贡献奖授予从事科技创新、科学研究、科技成果转化或高新技术产业化项目，并对我市经济、科技和社会发展贡献特别突出的公民、组织。
第十三条 市科学技术进步奖每年评审一次，分为一等奖、二等奖、三等奖，每年奖励项目不超过40项。市科技创新突出贡献奖不分等级，一般每2年评审一次，原则上每次不超过2项，可以空缺。
第十四条 市科学技术奖由下列单位推荐：
（一）市直各部门、各园区、行业主管部门；
（二）县市区人民政府；
（三）经市科学技术行政部门认定的具有推荐资格的其他单位。
第十五条 推荐单位推荐市科学技术奖候选对象时，应当组织申报单位填写统一格式的申报推荐书，提供真实、可靠的评价材料。
第十六条 市科学技术奖评审委员会根据评审规则和标准对推荐材料作出评审结论，并向市科学技术奖励委员会提出获奖人选和奖励等级的建议。市科学技术奖的具体评审规则和标准由市科学技术行政部门制定。
第十七条 市科学技术奖评审委员会确定的奖励人选、奖励类别和奖励等级应当向社会公布，征求公众意见，接受社会监督。
第十八条 市科学技术奖励委员会根据市科学技术奖评审委员会的建议和公众意见，作出获奖人选和奖励等级的决议，报市人民政府批准。
第十九条 市科学技术进步奖、市科技创新突出贡献奖由市人民政府颁发证书。市科学技术进步奖的奖金为一等奖每项5万元，二等奖每项3万元，三等奖每项2万元。市科技创新突出贡献奖的奖金数额按每项10万元执行，获评奖项具有重大影响并取得重大效益的，奖金数额每项可按高于10万元的标准单独进行重奖。市科学技术奖励经费由市财政据实安排。
第二十条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销其荣誉称号，追回奖金和证书。
第二十一条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门给予通报批评，情节严重的，暂停或者取消推荐资格。
第二十二条 参与科学技术奖评审活动的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分，并依法取消其参加评审工作的资格。
第二十三条 社会力量未经登记擅自设立科学技术奖项的，或违规收取费用的，市科学技术行政部门依照《湖南省科学技术奖励办法》规定予以取缔或没收非法所得并处罚款。
第二十四条 县市区人民政府可以设立本县市区科学技术奖，具体办法由县市区人民政府确定，报市科学技术行政部门。市人民政府所属部门不另设科学技术方面的奖项，国家或省另有规定的除外。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。《郴州市科学技术奖励试行办法》（郴政办发〔2005〕40号）同时废止。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
