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卫生部


卫生部关于加强卫生防疫防治机构有偿服务管理工作的通知
卫生部


党的十一届三中全会以来，全国卫生防疫防治机构系统采取了一系列改革措施，对卫生防疫事业的发展起到了巨大的促进作用。有偿服务是影响较大、收效显著的改革措施之一。这项政策的实施，在一定程度上缓解了卫生防疫防治机构经费不足问题，给卫生防疫事业注入了生机和活力
。总的说来，卫生防疫防治机构开展有偿服务的主流是好的。但是，我们应当注意到，由于改革措施不配套，缺乏必要的宏观调控和微观约束手段，也出现了一些值得注意的问题，如一些单位存在着忽视社会效益、追求经济效益，重视有偿服务、忽视无偿服务的倾向；在收入的分配使用上
存在一些不协调的现象；在管理范围和管理权限方面，发生了上下级之间相互“争利”的问题。以上虽为个别现象，但已影响卫生防疫防治机构的有偿服务正常开展。为加强卫生防疫防治机构有偿服务的管理，特通知如下：
一、各级卫生防疫防治机构必须把提高社会效益作为各项工作的最高原则，坚持无偿服务和有偿服务相结合，为社会提供优质服务，开展有偿服务要有领导、有组织地进行，正确处理国家、集体和个人利益之间、各部门之间以及各层次卫生防疫防治机构间的关系。
二、严格执行国务院有关部门和省、自治区、直辖市有关文件规定的卫生防疫防治机构有偿服务范围和收费标准。
三、上级卫生防疫防治机构要对下级机构在业务上进行全面质量监督和技术指导，帮助下级卫生防疫防治机构开展卫生监督监测工作；各级卫生防疫防治机构应严格执行各级卫生行政部门按照职能原则规定的工作范围和任务，不得重复监测，不损害服务对象利益。未经法律法规授权的
机构或组织不得进行卫生监督监测工作。
四、卫生防疫防治机构要严格按照各项有关法规、规章及工作规范向社会提供服务并不断提高服务质量。
五、各级卫生防疫防治机构要完善自我约束机制，加强职业道德教育，增加服务的透明度，主动接受有关部门和群众的监督。
六、卫生防疫防治机构有偿服务的收支必须由单位财会部门统一管理、核算。
七、各级卫生防疫防治机构有偿服务的收入应按照卫生部、国家物价局和财政部卫计字（1988）20号文要求，全部留给卫生防疫防治机构，用于补偿开展卫生防疫防治工作的消耗和发展卫生防疫防治事业以及改善职工工作条件和生活待遇，具体分配比例由各地自行规定。
八、各级卫生防疫防治机构有偿服务分配给个人部分，应按个人完成国家任务的情况结合有偿服务的贡献进行分配。承担无偿服务工作人员的收入不低于本单位的平均收入水平。
九、按照“以副补主”原则，有条件的卫生防疫防治机构在不违反国家现行的法律、法规和完成正常工作任务的前提下，可结合本单位的实际情况，量力组织编外人员兴办第三产业或小型工副业，但不得影响正常工作秩序。人员编制明确分工，独立核算，自主经营，自负盈亏，并从赢
利中提取一定比例补偿发展卫生防疫事业和改善职工生活待遇。
十、对积极开展有偿服务工作、遵纪守法、社会效益和经济效益突出的单位和个人，卫生行政部门要给予表彰、鼓励。对在开展有偿服务工作中损害国家、集体和服务对象利益，违反财务、物价部门有关规定、服务质量差，造成不良影响或经济损失的单位、单位负责人及个人由卫生行
政部门施行经济处罚和行政处分。
请各地认真检查卫生防疫防治机构的有偿服务工作，总结经验教训，进一步加强有偿服务的管理，并将检查的情况报卫生部。卫生部将在适当的时候，组织有关人员对部分省进行抽查。



1990年7月5日
中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于印发《保险监管报表管理暂行办法》的通知
中国保险监督管理委员会




各保险公司：
现将《保险监管报表管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。执行中出现的问题，要及时报告中国保险监督管理委员会。
特此通知

保险监管报表管理暂行办法
第一条 为有效实施对保险企业的非现场监管，依照《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国会计法》以及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类商业保险公司，包括中资、外资、中外合资保险公司（以下简称“各保险公司”）。
第三条 中国保险监督管理委员会（以下简称“保监会”）作为全国商业保险的主管机关，对保险监管报表进行统一管理。
第四条 保险监管报表的会计年度为公历年度，即从每年1月1日起至12月31日止。外国保险公司在中国境内设立的分公司的会计年度与上述会计年度不符的，应作相应的调整。
第五条 保险监管报表是保监会根据监管需要，要求各保险公司定期或不定期呈报的反映其经营状况的数据和报表。
（一）由保监会统一编号的定期报表，包括保险监管月报、季报、半年报、年报以及会计决算报表和其他定期报表。
（二）保监会根据监管需要随时要求呈报的报表。
第六条 各保险公司在报送保险监管报表的同时，应附报文字说明。
第七条 各保险公司在编制保险监管报表时，要严格依照保险监管报表制度所要求的报表格式、调查范围、指标涵义、计算方法、分类目录、统计编码等规定，如实提供报表资料。
第八条 各保险公司要充分认识保险监管报表编制报送的重要性和严肃性，切实健全内部规章和工作程序。
（一）各保险公司的总公司应有专门的机构和人员负责保险监管报表的编制、报送工作。该专门机构和人员如有变动，应及时报告保监会。
（二）各保险公司应建立健全本系统保险监管报表的编制、报送程序。
（三）各保险公司的分支机构在向上级公司上报保险监管报表的同时，应将保险监管报表报送保监会在当地的派出机构。
第九条 保险监管报表的报送实行各保险公司法人代表签字制度。各保险公司报出的保险监管报表，必须由本公司法人代表审核、签字、加盖公章后上报。
第十条 各保险公司负责人对财务会计、统计等部门和人员依照本办法和保险监管报表制度提供的会计、统计等资料不得随意修改；如果认为资料不实，应当责成有关部门、人员核实订正。
第十一条 各保险公司应于每月后10天内、季后15天内、半年后25天内、年后30天内，分别报送保险监管月报、季报、半年报、年报报表。保险公司的年度会计决算报表于次年3月底之前报送。保监会根据监管需要要求呈报的其他定期报表和临时监管报表，保险公司应按要求
在规定的期限内报送。
第十二条 各类保险监管报表的报送方式，按保监会的有关要求执行。
第十三条 各保险公司应定期对保险监管报表编制、报送工作进行检查和总结，发现问题，及时纠正，及时解决。保监会在认为必要时，可随时组织专人对各保险公司以及分支机构的保险监管报表编制和报送工作进行检查。
第十四条 保险公司违反本办法，有下列行为之一的，责令限期改正，处以1万元以上，10万元以下的罚款；并视情节轻重，处以通报批评、责令撤换主管部门负责人及直接责任人、以及取消主要责任人保险从业资格的处罚。
（一）提供虚假报表、资料、报告、文件的；
（二）伪造、篡改报表、资料、报告、文件的；
（三）拒报报表、资料、报告、文件的；
（四）无故拖延报送报表、资料、报告、文件的；
（五）其他不按规定报送报表、资料的。
第十五条 本办法自发布之日起执行。



1999年2月23日