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建设部


关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知
1997年4月4日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门建设司，解放军总后营房部，新疆生产建设兵团：
1989年，我部以部3号令颁布《工程建设重大事故报告和调查程序规定》以来，多数地区和单位对部令的执行是严肃认真的，做到了重大工程质量事故发生后，及时上报并认真组织调查和处理。但仍有部分地区和单位在执行上不严肃，工作敷衍草率，组织调查和处理不认真。有的不及时报告；有的大事化小，小事化了；有的甚至隐瞒不报，或拖延报告期限，对事故责任单位和责任者不作处理。这种有法不依，执法不严，违法不究的地为，严重影响了工程建设质量事故的处理，损害了国家和人民的利益。为严肃法纪，保障国家财产和人民生命安全，以利于工程建设的顺利进行，现规定如下：
一、重大工程质量事故是指由于质量因素而导致的工程建设重大事故。包括工程建设过程中发生的重大质量事故；由于勘察设计、施工等过失造成的工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故；因工程质量达不到合格标准，而需加固补强、返工或报废，且经济损失额达到工程建设重大事故级别的重大质量事故。各级建设行政主管部门是工程建设重大质量事故的归口管理部门，要进一步提高认识，认真、严肃对待重大工程质量事故调查和报告制度，加大对这项工作的管理力度。要明确具体办事机构，强化责任制，做到认真执行，确保政令畅通。
二、自1997年1月1日起，在全国实行以下四项制度：
1、工程建设重大质量事故快报制度。四级以上事故发生24小时内应迅速出具事故快报，认真按附表一填写，报我部建设监理司（电传号：010－68394964或010－68394033）。
2、工程建设重大质量事故定期报告制度。各省、自治区、直辖市建委（建设厅），每季度末5日内将本地区的工程建设重大质量事故发生情况，按附表二的要求报我部建设监理司，我部每季度发布一次“工程建设重大质量事故公告”。
3、工程建设重大质量事故现场会报告制度。凡发生重大工程质量事故，地方建设行政主管部门都要组织召开事故现场会，本着“三大放过”的原则，做好事故的处理工作。事故现场会要形成会议纪要，按附表三内容要求连同事故的有关材料和录象一并报我部建设监理司。
4、工程建设重大质量事故实行结案归档制度。各地区要建立健全重大工程质量事故归档制度，每一工程质量事故结案后，事故全部资料要统一归档。按部3号令要求写出详细的事故处理报告，填写表四逐级上报。做到资料齐备，并附有事故现场照片和录象。
三、凡发生重大质量事故，造成3人以上死亡或直接经济损失30万元以上的，一周内由建委（建设厅）派人到我部汇报，死亡7人以上或直接经济损失100万元以上的，由主管主任（厅长）到部汇报，对死亡5人以上的事故，我部要派人到现场。
四、在每年通报的重大工程质量事故中，对事故不报或上报不及时、处理不严肃、无书面报告的建设主管部门予以通报，并追究有关领导的责任。


湖北省国土资源厅办公室


湖北省国土资源厅办公室关于印发《湖北省地质勘查项目专家工作规则》的通知

鄂土资办文[2006]46号


　　各市、州、直管市国土资源局、神农架林区国土资源局、有关专家：

　　为规范湖北省地质勘查项目技术和经济管理工作，提高项目的工作水平和经费的投入效能，充分发挥项目专家作用，规范专家工作职责，湖北省国土资源厅制定了《湖北省地质勘查项目专家工作规则》，现印发给你们，望遵照执行。



　　湖北省国土资源厅办公室

　　二〇〇六年三月十六日



湖北省地质勘查项目专家工作规则

　　第一条 为规范湖北省地质勘查项目技术和经济管理工作，提高项目的工作水平和经费的投入效能，充分发挥项目专家作用，规范专家工作职责，制定本工程规则。

　　第二条 湖北省地质勘查项目专家由湖北省国土资源厅聘任，受湖北省国土资源厅委托开展工作，日常管理由湖北省国土资源厅地质勘查项目管理办公室（以下简称“项目办”）负责，项目办由湖北省国土资源厅地勘处根据需要提出组成或调整方案，报湖北省国土资源厅批准组成。

　　第三条 受聘专家为技术监审专家和经济监审专家，技术监审专家和经济监审专家根据项目的情况，可由项目办分若干专业组。

　　受聘专家应熟悉国家有关的方针政策、法律法规；熟悉有关规定和要求；能够参加有关法规学习培训和业务交流。

　　第四条 受聘专家在工作中，应恪守公正、客观和实事求是的原则，以国家利益为重，认真负责地完成工作任务。

　　第五条 技术监审专家应具备下列条件：

　　（一）具有本专业高级技术职称；

　　（二）从事本专业工作满十年，同时具有下列经历之一者；

　　1、主持过大中型地质勘查项目的实施；

　　2、主审过大中型地质勘查项目设计、成果报告；

　　3、从事过本专业质量管理工作三年以上且有一定业绩；

　　4、主持本专业技术业务工作八年以上，且业绩显著。

　　（三）身体健康，年龄一般不超过七十周岁。

　　第六条 技术监审专家的主要职责

　　（一）严格按照技术标准和操作标准对立项论证、项目设计、原始资料、成果报告等进行审查；

　　（二）以国家和行业有关技术标准和规范要求对质量体系进行审核。对项目设计各项资料、成果出现的重大质量问题，应及时报项目办；对不符合质量要求的各项资源、对不符合质量要求的成果、对出现的重大质量问题，应及时报项目办；

　　（三）参加野外原始资料的抽查及查处重大质量事故的工作。对降低设计要求、违反工程程序，不能保证工作重量时间的项目，要向项目办提出处理意见；

　　（四）坚持监审工作的独立性和公正性；

　　（五）严守国家有关保密规定，对审查资料或信息严格保密。

　　第七条 经济监审专家应具备下列条件：

　　（一）具有相应的高级技术职务资格；

　　（二）在地质勘查定额、财务管理、会计岗位工作满十年以上。从事过地质勘查项目设计预算的编制与审查，熟悉项目技术经济管理，并有较好的工作业绩；

　　（三）身体健康、年龄一般不超过七十周岁。

　　第八条 经济监审专家的主要职责：

　　（一）开展地质勘查项目设计预算审查工作，查阅送审项目的所有送审材料；

　　（二）指导项目承担单位编制的项目设计预算的修改工作，要求项目承担提供预算、定额标准及其它相关资料；

　　（三）开展项目经费支出及会计核算的监督、检查工作，并按有关要求提交监督、检查报告；查阅项目承担单位有关项目的合同、统计报表、会计帐簿、会计凭证、财务报告等有关资料；

　　（四）开展地质勘查项目年度决算和竣工决算的审查工作；

　　（五）开展委托的其他相关工作。

　　第九条 受聘专家遇下列情况之一的应当回避：

　　（一）被监审地质勘查项目的参加人或顾问；

　　（二）被监审地质勘查项目承担单位为本单位（系统）的；

　　（三）可能影响监审工作公证进行的。

　　第十条 受聘专家的权利：

　　（一）受聘专家根据工作任务的不同，有按规定获得相应劳动报酬的权利；

　　（二）受聘专家根据工作分工，有独立提出监审意见或建议的权利；

　　（三）受聘专家有建议项目办改进地质勘查项目监督管理的权利。

　　第十一条 湖北省地质勘查项目新立和续作均需经专家论证、未列入项目年度计划、编入项目库的项目，在编制项目年度计划时一般不再重新论证，除非提供有新的需要专家重新论证的资料。

　　第十二条 专家论证采用集中阅读资料、分工作小组听取立项汇报、质疑、讨论、投票，最后形成论证意见。

　　第十三条 年度项目论证专家委员会由项目办负责组建。专家委员会成员在湖北省地质勘查专家库中产生。根据项目申报情况和需要，项目办可提出其它熟悉矿区情况的有关专家和管理人员参加的方案，由专家委员会主任委员，专家委员会人数根据实际需要确定，但要涵盖相关专业领域，专家委员会下分若干专家组，每个专家组的人数不低于5人，包括适量的经济监审专家。

　　第十四条 专家论证的依据是《湖北省地质勘查规划》、《湖北省地质勘查项目管理办法》及其实施细则、国家有关技术标准和规范、年度项目立项指南以及国土资源厅提出的有关指导性意见等。

　　第十五条 每个项目的立项审查、项目的实施监督、野外工作验收、成果审查及项目验收设1名主监审专家、1-2名副监审专家，对项目的全程监管的技术工作负责。

　　第十六条 专家工作组、主副监审专家在工作中遇到重大问题难以决断的，应当提请项目办组织专家委员会会商，按专家委员会决定的技术意见执行。

　　第十七条 专家工作意见遵循简单多数原则。

　　第十八条 受聘专家在工作中有违规违纪行为、在项目监审工作中因个人原因造成不良后果的，根据情节轻重，给予警告、退出监审工作、直至停止聘用的处理。

　　第十九条 本规则自印发之日起执行。