曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的通知
曲政办发〔2004〕145号
各县（市）区人民政府，市直有关委、办、局：
《曲靖市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二00四年六月二十五日
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曲靖市农业产业化市级重点龙头企业
认定和运行监测管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范我市农业产业化市级重点龙头企业的认定和运行监测工作，搞好对市级重点龙头企业的服务与扶持，根据《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于加快农业产业化发展的意见》（曲发[2004]4号）精神，制定本办法。
第二条 农业产业化市级重点龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主。通过各种有效利益联结机制与农户相联结，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，具有市场开拓能力，科技创新能力，在规模和经营指标上达到规定标准并经曲靖市发展农业产业化经营领导小组认定的企业。
第三条 农业产业化市级重点龙头企业的认定和扶持，围绕市农业六大主导产业、“双六”工程，以增加农民收入为根本出发点，按照实事求是、扶优扶强、突出重点、合理布局的原则，推进农业产业化经营发展。
第四条 农业产业化市级重点龙头企业的认定和运行监测工作遵循市场经济规律，实行竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正、择优原则，不干预企业经营自主权。
第五条 凡申报或已获准为市级农业重点龙头企业的企业，适用本办法。
第二章 标准及申报程序
第六条 申报企业应符合以下基本标准：
（一）具有一定规模、效益，并能辐射带动农户增加收入的企业。
1.企业组织形式。以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有企业、集体企业、私营企业、股份合作企业、联营企业以及中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等。
2.企业经营的产品。企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值70%以上。
3.加工、流通企业规模。固定资产规模1000万元以上，年销售收入3000万元以上。
4.农产品专业批发市场年交易额1亿元以上。
5.企业带动辐射能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户数量一般应达到500户以上，促进农户增收40万元以上；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。
6.企业效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率，主营产品销售率达93%以上，企业不欠税、不欠职工工资、不欠社会保险金、不欠折旧、不亏损。
7.企业信用。主营产品符合国家、省、市的产业政策、环保政策和质量管理标准体系，能严格履行与农户、客户的契约。企业资产负债率一般应低于70%，银行信用等级在A级以上（含A级）。
（二）虽然企业规模不大，但有特色、有优势、有基础、有发展前景的成长型企业，具备以下条件的，也可纳入市级重点龙头企业加以扶持。
1.能充分发挥当地优势，引导资金、技术、信息、人才进农村，农产品和劳动力出农村，年销售收入300万元以上，其主要产品特色明显，并能迅速做大做强的企业、中介服务组织和专业合作社。
2.有较强的科技创新能力和可持续发展能力，年销售收入300万元以上，获得有机食品、绿色食品、无公害农产品、省级以上部门认定的高新技术产品认定的企业，能有力地促进和带动相关新产业形成，或是省级以上相关部门认定的示范企业。
3.鼓励具备进出口经营权的生产加工企业申报。企业积极开展对外贸易，产品市场前景好，年出口贸易30万美元以上，或连续三年出口创汇增长幅度达10%以上的，能形成带动面较大的特色产业。
4.围绕农民增收，在全市农业产业结构调整中，具有典型性、示范性、有创新的项目。
第七条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况，填写市发展农业产业化经营领导小组办公室（以下称市农业产业化办公室）统一印制的申报表。
第八条 申报程序
1.申报企业向所在地县（市）区农业产业化工作主管部门提出申请，主管部门与企业开户银行审核企业的资信情况；与县级以上税务部门审核企业的税收情况；与县级以上财政部门或有资质的中介机构审核企业的财务情况；与县级以上农经部门审核企业的带动能力和利益联接关系情况。相关部门要积极配合农业产业化工作主管部门对企业情况的真实性进行审核，共同搞好龙头企业的申报服务工作。
2.县（市）区农业产业化工作主管部门提出初审意见，报经县（市）区人民政府审定盖章后，按规定正式行文向市农业产业化办公室推荐，并附审核意见和相关材料。
3.市属企业可按以上1、2款申报程序申报，也可以由市级行政主管部门审定后由部门按规定正式行文向市农业产业化办公室推荐，并附审核意见及相关材料。
第三章 认定
第九条 市农业产业化办公室负责对各县（市）区推荐的市级重点龙头企业进行审查和对已认定企业进行监测评价工作。市级重点龙头企业认定和运行监测评价评分办法，由市农业产业化办公室牵头商有关部门提出，报市发展农业产业化经营领导小组审定。
第十条 市级重点龙头企业认定程序和办法。
1.市农业产业化办公室根据各县（市）区农业产业化工作主管部门上报的企业有关材料，按照市级重点龙头企业认定办法进行审查、评分，提出审查意见报市发展农业产业化经营领导小组认定。
2.经市发展农业产业化经营领导小组认定的企业，市人民政府发文认定的同时，授予“曲靖市农业产业化市级重点龙头企业”称号，颁发牌匾和证书，通过媒体公布企业名单。
第十一条 经认定公布的农业产业化市级重点龙头企业，享受市委、市人民政府制定的关于加快农业产业化发展的有关优惠政策，实行挂牌保护制度，未经批准，任何单位不准到企业集资、摊派和进行达标检查评比活动，并列入推荐为省级重点龙头企业的后备名单。
第四章 运行监测及管理
第十二条 对农业产业化市级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制。
第十三条 建立农业产业化市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，监测评价情况作为对企业管理、考核、奖励、扶持、淘汰的依据。
第十四条 市农业产业化办公室定期对重点龙头企业的运行情况进行监测，检查扶持政策是否到位，企业发展环境是否优化，及时协调解决出现的新问题、新矛盾，全力以赴为企业做好服务工作。
第十五条 对已认定的市级重点龙头企业实行两年一次的监测评价制度，第一次监测是在企业被认定为市级重点龙头企业开始后的第三个年份。具体办法是：
1.农业产业化市级重点龙头企业在进行监测年份的次年1月底之前，应向市农业产业化办公室提出监测申请，并填报市级重点龙头企业基本情况监测表，市农业产业化办公室派专人到企业所在地，与企业开户银行审核企业的资信情况；与县级以上财政部门或有资质的中介机构审核企业财务情况；与县级以上税务部门审核企业的税收情况；与县级以上农经部门审核企业的带动能力和利益联接关系情况。相关部门要积极配合农业产业化工作主管部门对企业运行监测进行的审核，共同搞好对龙头企业的监测工作。
2.市农业产业化办公室对企业监测后，按照市级重点龙头企业运行监测评价评分办法进行评分，并对市级重点龙头企业的运行状况进行分析，提出意见上报市发展农业产业化经营领导小组。
3.市发展农业产业化经营领导小组对监测结果予以审定。
第十六条 监测合格的市级重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策，市发展农业产业化经营领导小组以适当形式向社会公布监测结果。
第十七条 在不属监测的年份，市级重点龙头企业按农业产业化统计报表制度向各县（市）区农业产业化工作主管部门填报。
第五章 附则
第十八条 申报市级重点农业龙头企业的有关材料，不得弄虚作假。如果有舞弊行为，一经查实，已认定的企业取消其市级重点龙头企业资格；未认定的企业取消其申报资格。
第十九条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关规定予以严肃查处。
第二十条 市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其市级重点龙头企业称号予以重新确认，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，报曲靖市农业产业化办公室予以审核确认。曲靖市农业产业化办公室将企业更名情况通报曲靖市发展农业产业化经营领导小组成员单位。
第二十一条 本暂行办法由曲靖市发展农业产业化经营领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本暂行办法自发布之日起施行。
唐山市集贸市场管理条例（1997年修正）
河北省人大常委会
唐山市集贸市场管理条例（修正）
河北省人大常委会
（1995年10月25日河北省唐山市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月15日河北省人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强集贸市场管理，维护市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《河北省商品市场监督管理条例》的规定，结合本市实际制定本条例。
第二条 本条例所称集贸市场是指经县级以上人民政府批准，工商行政管理部门登记注册，多主体进行商品交换和营利性服务的集中交易场所。包括综合性集贸市场、各类专业市场、早市、夜市、固定摊群、物资交易会等。
第三条 本行政区域内集贸市场的设立、监督、管理及在集贸市场内的交易、营利性服务活动均适用本条例。
第四条 集贸市场管理应当遵循依法管理，公平竞争，放管适度，促进发展的原则。
第五条 各级工商行政管理部门是本行政区域内集贸市场的主管部门，对所辖集贸市场进行监督管理和行政执法。
各级公安、税务、卫生、技术监督、物价、烟草、畜牧等部门在其职责范围内，依法对集贸市场的交易、营利性服务活动进行监督管理。
第二章 市场建设与管理
第六条 各级人民政府应当将市场建设纳入城乡建设总体规划，坚持统筹安排、合理布局、节约土地、有利生产、方便生活、活跃流通的原则。
第七条 企业事业单位、社会团体、街道、乡（镇）、村等均可开办集贸市场。
第八条 开办集贸市场在取得有关许可证后，向工商行政管理部门提出申请，经核准登记后，方可开业。
集贸市场合并、分立、迁移、关闭、撤销的，应当提前三十日到工商行政管理部门办理变更或注销登记。
第九条 在封闭集贸市场内根据消防要求设置消防安全通道及设施，配备消防设备和器材，并按时检查，保证其正常使用和性能良好。
集贸市场设置监督台、价目牌、公平尺、公平秤、并配备专人管理。
第十条 集贸市场内配备必要的环境卫生设施。工商行政管理部门或市场主办单位设专人清扫，垃圾日产日清，做到摊位整洁，地面无杂物污物。封闭市场内的垃圾实行袋装清理。
第十一条 任何单位和个人不得侵占和损坏集贸市场的各种公用设施。需要占用的，经主办单位许可，涉及有关部门的还须经有关部门同意。
经营者自建的店铺及设施需要拆除、改扩建的，应当经工商行政管理部门同意，规划部门批准。
第三章 经营资格、经营行为与上市商品
第十二条 经营者在市场交易中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
第十三条 经营者应当持工商行政管理部门核发的营业执照，并按核定的经营范围、方式、地点亮照经营。
营业执照不得出租、出卖、转借、涂改、伪造和擅自复印。
第十四条 在集贸市场经营国家实行专营专卖商品或者实行专项许可证制度管理的商品，经法定的主管部门批准，取得相应证件后，到工商行政管理部门注册登记。
第十五条 在集贸市场行医，应当持县以上卫生行政管理部门核发的《医疗机构执业许可证》。
第十六条 经营者销售商品，应当使用技术监督管理部门检定合格的计量器具和税务部门统一印制的票据。
第十七条 在集贸市场内销售的商品和有偿服务项目实行明码标价。禁止牟取暴利或以不正当手段牟利。
国家实行定价、指导价格和监审管理的商品，依照国家和省的有关规定执行。
第十八条 经营者对消费者提出更换、退货、补足商品数量和其他正当要求的，不得故意拖延或者无理拒绝。
第十九条 从事饮食、食品的经营者，应当遵守以下规定：
（一）经营者应当持食品卫生许可证、身体健康合格证、卫生知识培训证；
（二）经营者在制售中穿戴清洁的工作服、工作帽；
（三）实行工具售货；
（四）向消费者提供集中消毒的餐具，不具备集中消毒设施的，应当提供一次性餐具，禁止现场洗刷重复使用；
（五）无包装直接入口的食品应当配有防尘、防蝇设备，使用无毒无害容器和包装材料；
（六）经营的食品与食品辅料符合无毒、无害、清洁、新鲜等卫生标准；
（七）食品卫生法律、法规的其它规定。
第二十条 经营者在集贸市场内从事经营活动，禁止下列行为：
（一）假冒他人的注册商标；
（二）擅自使用他人的企业名称、字号或者姓名；
（三）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志及商品产地；
（四）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；
（五）以口头、标牌或者其他形式发布虚假广告；
（六）在商品中掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（七）缺尺少秤，违背双方商定标准的有偿服务；
（八）垄断货源，欺行霸市，哄抬物价，强买强卖，欺诈销售；
（九）乱摆摊点，欺街占道；
（十）各种形式的赌博、色情服务；
（十一）占卜、算命、测字、看手相及带有迷信色彩的各种预测；
（十二）各种伤风败俗、野蛮恐怖、摧残身心健康的表演；
（十三）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 生产资料和工业品、农副产品及其加工品，除国家禁止或者限制经营的以外，均可进入集贸市场交易。
国家对生产资料的流通渠道、交易方式等有特殊规定的，遵守其规定。
第二十二条 单位和个人自用的旧机动车、船、旧农机具、旧自行车和大型贵重的旧物品等，持有关执照和证明到指定的集贸市场交易。
出售大牲畜，持单位或者村民委员会证明，并按国家规定检疫后方可上市交易。
销售的计量器具，应当有合格印、证标志，自产自销的还应当有《制造计量器具许可证》。
第二十三条 在集贸市场内禁止经营下列物品：
（一）走私物品；
（二）法律、法规禁止自由买卖的文物；
（三）国家规定重点保护的野生动物及其产品；
（四）枪支、弹药、管制刀具、爆炸物品和器材；
（五）反动、淫秽、凶杀、迷信等非法出版物及其制品；
（六）无检疫、检验证明或者检疫、检验不合格的畜、兽、禽、肉类、水产品及各种食品；
（七）无检验合格证、无厂名、无厂址的工业品，无生产日期及保质期的食品，无中文标识的商品，国家已明令淘汰和过期失效的商品及无许可证商品；
（八）商标标识和带有企业名称的包装物品；
（九）国家禁止流通的有价证券以及用证券易物；
（十）法律、法规禁止销售的其他商品。
第四章 税费征收
第二十四条 纳税义务人及扣缴税义务人，依照税法规定履行纳税义务，并接受税务部门的监督检查。
第二十五条 工商行政管理部门依法向经营者收取市场管理费，向个体工商户另收个体工商管理费。收费标准按规定的数额执行。
动物检疫等部门在集贸市场进行监督检疫，按国家有关规定收取费用。
收费单位应当办理收费许可证，并在市场内醒目位置公布其收费项目明细价目录。
第二十六条 经营者租赁市场设施的，应当向市场开办单位缴纳市场设施租赁费。物价、工商行政管理部门对市场设施租赁费标准予以监督。
第二十七条 向经营者收费，罚没款物，应当使用省财政部门统一制发的收费票据或者监制的专用票据。
第二十八条 违反法律法规和省、市人民政府的规定，向经营者收取税、费的，市场主管部门有权制止，经营者有权拒付。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第八条第一款规定，处二千元以上一万元以下罚款，并限期办理登记。
违反第二款规定的，处一千元以上三千元以下罚款，并限期办理变更或者注销登记。
第三十条 违反本条例第十一条第一款规定的，责令返还原物或者恢复原状，不能返还或者恢复原状的，责令赔偿，可并处一百元以上一万元以下罚款；违反第二款规定的，责令拆除或者恢复原状。
第三十一条 违反本条例第十三条规定的，分别按《企业法人登记管理条例实施细则》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的有关规定处罚。
第三十二条 违反本条例第十四条规定的，没收物品及销货款，处商品等值百分之二十以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十五条规定的，责令停止执业活动，没收违法所得，可以根据情节，处一万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条规定的，没收器具、票据和违法所得，并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条规定的，按照国家有关规定予以处罚。
第三十六条 违反本条例第十八条规定的，责令改正，区别不同情况，单处或者并处警告、没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没收违法所得的，处五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。
第三十七条 违反本条例第十九条规定，按下列规定罚款，情节严重的，吊销食品卫生许可证和个体工商户的营业执照，责令企业停产停业。
违反第（一）项规定的，处五百元以上二千五百元以下罚款；
违反第（二）、（三）项规定的，处二十元以上三百元以下罚款；
违反第（四）项规定的，处一百元以上五百元以下罚款；
违反第（五）项规定的，处二百元以上一万元以下罚款；
违反第（六）项规定的，处三百元以上三万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十条规定的，按下列规定处罚；情节严重的，责令企业停产停业；吊销个体工商户的营业执照。
违反第（一）项规定，收缴并销毁侵权商标标识，消除现存商品上的侵权商标，处违法经营额百分之五十以下或者侵权所获利润五倍以下罚款。
违反第（二）、（三）项规定，责令公开更正，没收违法所得，可以并处罚款；违反第（四）项规定，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处违法所得一倍以上三倍以下罚款，情节严重的，可以吊销营业执照。
违反第（五）项规定，责令公开更正，并处一百元以上五百元以下罚款。
违反第（六）项规定，责令停止销售，没收商品和违法所得，并处违法所得一倍至五倍罚款。
违反第（七）项规定，责令补足缺少部分，并处违法所得十倍以下罚款。
违反第（八）项规定，没收商品和违法所得，并处二百元以上五万元以下罚款。
违反第（九）项规定，处三十元以上一百元以下罚款。
违反第（十）、（十一）、（十二）项规定，停止违法活动，没收赌（工）具和违法收入，并处一百元以上二千元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定的，强制收购物品，没收违法所得、物品、销货款，并处等值百分之二十以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十二条第一款规定的，暂扣商品和物资，并责令补交有关证明、执照，无证明和执照的，送交有关部门处理；已成交的，处成交额百分之二十以下罚款。
违反第二款规定的，处五十元以上五百元以下罚款。
违反第三款规定的，没收计量器具和违法所得，处一百元以上一千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十三条规定的，按下列规定处罚，其中违反第（一）、（四）、（六）、（七）、（八）项规定的，责令企业停产停业，吊销个体工商户营业执照。
违反第（一）项规定，没收走私物品和销货款，可并处走私物品等值百分之二至百分之二十罚款。
违反第（二）项规定，没收文物和违法所得，可并处违法所得二倍至五倍罚款。
违反第（三）项规定，没收实物和违法所得，可并处相当于实物价值十倍以下罚款。
违反第（四）项规定，没收物品和销货款，并处三千元以上三万元以下罚款。
违反第（五）项规定，没收实物和违法所得，处非法出版物总定价五倍以下罚款。
违反第（六）项规定，责令停止销售，销毁物品，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处一百元以上一万元以下罚款。
违反第（七）项规定，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍至五倍罚款；没有违法所得的，处二百元以上一万元以下罚款。
违反第（八）项规定，收缴其商标标识，并可处违法经营额百分之二十以下罚款。
违反第（九）项规定，没收有价证券、物品及销售款，处三万元以下罚款。
违反第（十）项规定，按国家法律法规的规定处罚。
第四十二条 违反本条例第二十五条规定的，限期补足应当交纳的管理费；逾期不交的，处应交市场管理费二倍以下罚款。
第四十三条 拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他部门的工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第四十四条 本条例规定的行政处罚，由工商行政管理部门和其他有关部门在各自的职责范围内决定并执行。
第四十五条 工商行政管理部门在查处违法行为过程中，可根据具体情况，依法采取扣留、查封、暂停支付等行政强制措施。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第四十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员应当依法行使职权，持证上岗。国家规定着装的，应当着装整齐。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、失职、渎职的，由其所在单位、行政监察部门或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
附：唐山市集贸市场管理条例修正案
（1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年9月10日公布）
修正案
一、第三十六条修改为：“违反本条例第十八条规定的，责令改正，区别不同情况，单处或者并处警告、没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五千元以下罚款，情节严重的，责令停产停业。”
二、第三十七条第一款修改为：“违反本条例第十九条规定，按下列规定罚款。
情节严重的，吊销食品卫生许可证和个体工商户的营业执照；责令企业停产停业。”
三、第三十八条第一款修改为：“违反本条例第二十条规定，按下列规定处罚。情节严重的，责令企业停产停业；吊销个体工商户营业执照。”
第三款删除“情节严重的，可以吊销营业执照”。
四、第四十一条修改为：“违反本条例第二十三条规定的，按下列规定处罚，其中违反第（一）、（四）、（六）、（七）、（八）项规定的，责令企业停产停业，吊销个体工商户营业执照。”
1997年9月3日
