对外贸易经济合作部办公厅关于贯彻落实国务院关于鼓励企业利用援外优惠贷款和援外合资合作项目基金开展境外带料加工装配业务意见的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于贯彻落实国务院关于鼓励企业利用援外优惠贷款和援外合资合作项目基金开展境外带料加工装配业务意见的通知
对外贸易经济合作部办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各有关企业：
为贯彻《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发〔1999〕17号，以下称《通知》的精神，落实《通知》中关于“到境外开展带料加工装配业务的企业可从援外优惠贷款、合资合作项目基金中得到资金支持
”的规定，鼓励我国轻工、纺织、家用电器等机械电子以及服装加工等行业具有比较优势的企业到境外开展带料加工装配业务，以扩大出口和促进国内产业结构调整，现将企业利用援外优惠贷款、援外合资合作项目基金的具体要求通知如下：
一、援外优惠贷款
（一）援外优惠贷款（以下简称“优惠贷款”）是我国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质、含有赠与成份的中、长期低息贷款。其优惠利率与中国人民银行公布的基准利率之间的利息差额由我国政府从援外费中对承贷机构进行补贴。
“优惠贷款”主要用于我国企业与受援国企业合资合作建设、经营的生产性项目，或提供我国生产的成套设备和机电产品等。
对外贸易经济合作部是我国政府对外援助的归口管理部门；中国进出口银行是我国政府指定的“优惠贷款”承贷银行。
（二）主要程序
根据受援国的要求和我国的可能，我国政府同受援国政府就提供“优惠贷款”的额度、主要贷款条件、使用范围、承贷行、转贷行等签订政府间框架协议。我国企业和受援国企业在两国政府签订框架协议前可以先行探讨项目供我国向受援国提供“优惠贷款”时参考。我国企业在受援国
考察项目前，须经其外经贸主管部门或驻外使馆经商参处审核并报外经贸部同意后，方可进行考察。
外经贸部和受援国政府主管部门对拟使用“优惠贷款”的项目进行审核后，分别向承贷行和转贷行推荐。申请使用“优惠贷款”的中方企业需向外经贸部提供项目考察报告、项目可行性研究报告、双方企业签订的合资合作意向书、双方企业草签的合资合作合同和章程、对方政府主管部
门或银行出具的合作伙伴的资信证明等。
承贷行和转贷行对推荐的项目进行评估，并最终决定是否放贷。申请使用“优惠贷款”的企业需向承贷行和转贷行提供上述文件和资料，还需提供其法定名称、地址、章程及政府部门批准成立的文件、近3年资产负债表、损益表、现金流量表等财务报表资料等。
双方银行就评估确认的项目签订借贷协议。贷款条件及使用、贷款的支取、还本付息、项目评估费、银行管理费等具体事宜在借贷协议中规定。
银行间借贷协议签订后，转贷行与使用“优惠贷款”的企业签订“优惠贷款”转贷协议并由企业提供还款担保。对于合资合作项目，合资企业的双方合作伙伴即为承担“优惠贷款”项目的企业；对于提供成套设备和机电产品的项目，中方供货企业可由承贷行和转贷行商定。
承担“优惠贷款”项目的企业在政府间协议和银行间协议的范围内实施项目，并接受双方政府有关部门的监督、检查。
转贷行根据借贷协议的规定按期向承贷行偿付“优惠贷款”的本金、利息和有关费用。
二、援外合资合作项目基金
（一）援外合资合作项目基金（以下简称“基金”）是用于支持我国企业利用受援国当地资源和我国设备、技术，与受援国企业在受援国经营有市场、有效益并以生产性为主的中小型合资合作项目的专项资金。
（二）主要程序
企业拟使用“基金”赴受援国考察项目，须经其外经贸主管部门或驻外使馆经商参处审核并报外经贸部同意后，方可进行考察。
申请“基金”的借款单位须系具有法人资格、有实力的我国国有企业、国有控股企业，并具备对外经营条件；申请借款金额一般不超过中方对借款项目投资金额的60％，其余部分需借款单位自筹解决；企业申请借款时，须提供不可撤销还款担保。
借款单位须提供下列文件和资料：借款申请报告、外经贸主管部门对项目立项的意见、项目合资双方签订（或草签）的协议书、项目可行性分析报告、我驻外使馆经商参处对项目立项的意见、借款单位和担保单位的国内工商注册登记证明及近3年经审计的年度会计报表等。
外经贸部收到上述文件资料后，会同有关部门对项目进行审核同意后下达援外任务书、借款批复等；借款单位办理境外企业批准手续及境外注册手续后，在外经贸部的监督下实施项目。
以上请依照执行，在执行中如有问题及情况请及时与外经贸部（计财司）联系。
特此通知。
1999年3月22日
天津市治理车辆非法超限超载规定
天津市人民政府
天津市治理车辆非法超限超载规定
津政令第 19 号
《天津市治理车辆非法超限超载规定》已于2009年7月27日经
市人民政府第32次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 黄兴国
二○○九年七月三十日
天津市治理车辆非法超限超载规定
第一条 为了严格治理车辆非法超限超载，保障人民群众生
命财产安全和公共安全，依据有关法律、法规，结合本市实际，
制定本规定。
第二条 在本市行政区域内对车辆非法超限超载及相关违法
行为实施治理（以下简称治超），适用本规定。
本市治理车辆非法超限超载工作应当遵循政府领导、企业自
律、联合执法、综合治理的原则。
第三条 市和区县人民政府（含天津经济技术开发区、天津
港保税区、滨海高新技术产业开发区、东疆保税港区、中新天津
生态城管委会，下同）负责统一组织本区域内的治超工作，落实、
完善治超联合执法机制，实施责任追究制度。
第四条 严禁超过核定载质量或者车货总量55吨以上的车辆
在本市内行驶。确需上路行驶的应当依法办理相关许可手续。
第五条 各类货物运输场站、港口、厂矿、建筑工地等货物
集散地以及其他道路运输装载场所的经营者（以下称货源企业），
不得超过车辆核定载质量装载、配载货物。货源企业行业主管部
门对其装载、配载货物行为负有监管责任。
货源企业超过车辆核定载质量装载、配载货物的，依法由交
通运输管理部门责令改正，并按照每辆次处以1000元罚款。同一
货源企业三个月内累计达到五辆次的，由交通运输管理部门报告
其所在地区县人民政府，并移送行业主管部门责令其停业整顿。
经整顿后再次违法装载、配载货物的，由交通运输管理部门移送
行业主管部门撤销其相关许可，由工商行政管理部门吊销其营业
执照。
非法设立配载点及经营场站的，一经发现，由工商行政管理
部门依法予以取缔。
第六条 交通运输经营企业（含车主，下同），不得超过车
辆核定载质量装运货物或者使用非法生产、改装、拼装的车辆装
运货物。超过车辆核定载质量装运货物的，一经发现由公安交管、
市政公路、交通运输管理部门依法予以行政处罚并责令卸载至核
定载质量后方可放行上路。拒不卸载的，应当强制其卸去超限超
载部分的货物。
同一交通运输经营企业三个月内非法超限超载累计达到五辆
次的，由交通运输管理部门责令停业整顿。经整顿仍超限超载的，
由交通运输管理部门吊销其经营许可证，由工商行政管理部门吊
销其营业执照。因超限超载造成严重后果、构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第七条 交通运输车辆驾驶人员不得驾驶超限超载车辆。一
经发现，由公安交管部门依法予以行政处罚并集中进行法制教育，
由交通运输管理部门取消其从业资格。因超限超载造成严重后果、
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 严禁生产、销售不符合法定车型或者不按照国家强
制标准生产、改装的车辆。严禁擅自改装、拼装车辆。一经发现，
由质监、工商、公安交管等管理部门依法予以行政处罚、责令停
业整顿直至吊销其营业执照。
对拼装车辆，由公安交管部门予以收缴，强制报废。对驾驶
人员处以1000元以上2000元以下的罚款并吊销其驾驶证。
对擅自改装的车辆，由公安交管部门责令违法责任人按照国
家强制标准恢复原状，拒不改正的，强制就地拆改，拆改费用由
违法责任人承担。
第九条 外省市非法超限超载车辆一律不得进入本市。公安
交管、市政公路、交通运输管理部门在各入市口联合执法，对非
法超限超载车辆强制劝返。
第十条 非法超限超载车辆恶意聚集、强行闯关或者阻碍、
拒绝执法人员依法执行公务的，公安机关依据《中华人民共和国
治安管理处罚法》的规定予以处罚，构成犯罪的，应当依法追究
刑事责任。
第十一条 本市各入市口（含高速公路收费站）、货源企业
车辆出入口必须安装称重设备、车辆缓冲带和自动路障装置。
第十二条 公安交管、市政公路、交通运输管理部门查处超
限超载违法行为时，根据本规定需要追究货源企业、交通运输经
营企业或者车辆生产、销售、维修、改装企业责任，属于其他管
理部门职责范围的，应当在3个工作日内移送其他管理部门予以
处理。相关管理部门应当自收到移送处理通知之日起7个工作日
内将处理结果反馈移送部门。
第十三条 行政执法部门及其执法人员应当依法履行职责。
对行政执法部门直接负责的主管人员和直接责任人员擅离职守、
滥用职权、不履行法定职责的，依法给予警告、吊销行政执法证
件直至开除的处分。造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事
责任。对相关行政执法部门予以通报。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
