杭州市民办非企业单位登记若干规定
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市民办非企业单位登记若干规定》的通知
杭政办〔2001〕15号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市民办非企业单位登记若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年八月二十二日
杭州市民办非企业单位登记若干规定
一、根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号，以下简称《条例》）和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号，以下简称《办法》）的规定及国家有关政策，结合本市实际，制定本规定。
二、民办非企业单位是指企业单位、事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位应依法实行登记，申请办理民办非企业单位登记证书。
三、市民政局及区、县（市）民政局是民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关），负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。
四、登记管理机关审核民办非企业单位登记的程序为受理、审查、核准、发证、公告。
（一）受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报登记申请表全部齐全、有效后，方可受理。
（二）审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。
（三）核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记的单位或个人。
（四）发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办理领证签字手续。
（五）公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关在公开发行的报刊上发布公告。
五、从事法律、法规和国家政策明确规定不得以营利为目的的行业事业活动的民办单位，应作为民办非企业单位予以登记。
从事其它行业事业活动，自愿承诺并在章程中载明不以营利为目的且业务主管单位审查同意的，也应作为民办非企业单位予以登记。
国家政策明确规定参照事业单位管理的民办单位，以及村民委员会举办的民办单位，由境外组织、个人在中国境内举办或与内地民间力量合作举办的非营利机构，暂不纳入登记范围。
六、举办民办非企业单位，应按照下列所属行（事）业申请登记：
（一）教育事业，如民办幼儿园，民办学校，民办专修（进修）学校，民办培训（实习）学校或中心等；
（二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等；
（三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等；
（四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心）、民办科技传播或普及中心、民办科技服务中心、民办技术评估所（中心）等；
（五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；
（六）劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；
（七）民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等；
（八）社会中介服务业，如民办注册会计师事务所、审计事务所，民办评估咨询服务中心（所），民办信息咨询调查中心（所），民办人才交流中心等；
（九）法律服务业，如合作、合伙律师事务所，民办法律咨询事务所或中心等；
（十）其他。
七、申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
（一）经业务主管单位审查同意；
（二）有规范的名称、必要的组织机构。民办非企业单位的名称，必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》；
（三）有与其业务相适应的从业人员；
（四）拥有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的国有资产（不包括国家资助和社会捐赠、资助）份额不超过总财产的三分之一。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。没有规定的，一般不得低于3万元；
（五）有必要的场所。
八、申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）登记申请书。登记申请书应当包括：举办者单位名称或申请人姓名、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、住所情况、开办资金情况、申请登记理由等；
（二）业务主管单位的批准文件。批准文件应当包括：举办者章程（草案），资金情况（特别是资产的性质），拟任法定代表人或单位负责人基本情况，从业人员资格，场所设备，组织机构及有关主管部门出具的执业许可证明文件等内容的审查结论；
（三）民办非企业单位的住所或活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明；
（四）民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具；
（五）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件，登记管理机关认为必要时可验证身份证原件；
（六）民办非企业单位的章程草案应当包括下列事项：
1、名称、住所；
2、宗旨和业务范围；
3、组织管理制度；
4、法定代表人或者负责人产生、罢免的程序；
5、资产管理和使用原则；
6、章程修改程序；
7、终止程序和终止后资产的处理；
8、需要由章程规定的其他事项。
合伙制的民办非企业单位的章程可为其合伙协议。合伙协议应当包括：
1、名称、住所；
2、宗旨和业务范围；
3、组织管理制度；
4、资产管理和使用原则；
5、章程修改程序；
6、终止程序和终止后资产的处理；
7、需要由章程规定的其他事项。
民办非企业单位须在其章程或合伙协议中载明该单位的增值部分不得分配，解体时财产不得私分。
九、民办非企业单位的登记事项为：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。
住所是指民办非企业单位的办公场所，须按所在县（市）、区、乡（镇）及街道门牌号码的详细地址登记。
宗旨和业务范围必须符合法律及政策规定。
开办资金应当与实有资金相一致。
业务主管单位应登记其全称。
十、登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件并发出登记受理通知书之日起，10日内作出准予登记或者不予登记的决定。国务院《条例》第十一条规定不予登记的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由。
十一、经审核准予登记的，登记管理机关应当书面通知民办非企业单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个体）登记证书》。对不予登记的，登记管理机关应当书面通知申请单位或个人。
民办非企业单位不得设立分支机构。
民办非企业单位可凭据登记证书依照有关规定办理组织机构代码和税务登记、刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。
十二、《条例》实施前已经成立的民办非企业单位，经有关业务主管单位审查同意，应当简化登记手续。办理登记时，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）登记申请书；
（二）章程草案；
（三）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、身份证明；
（四）业务主管单位出具的执业许可证明文件。
十三、民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意之日起20日内，向登记管理机关提交下列文件：
（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的变更登记申请书。申请书应载明变更的理由，并附决定变更时依照章程履行程序的原始纪要。法定代表人或单位负责人因故不能签署变更登记申请书的，申请单位还应提交说明不能签署理由的文件；
（二）业务主管单位对变更登记事项的审查同意文件；
（三）登记管理机关要求提交的其他文件。
十四、民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位发生变更的，除向登记管理机关提交本《规定》第十三条规定的文件外，还须分别提交下列材料：变更后新住所的产权或使用权证明；变更后的业务范围；变更后法定代表人或单位负责人的身份证明以及《办法》第六条第六款涉及的其他材料；变更后的验资报告；原业务主管单位不再承担业务主管单位的文件。
十五、登记管理机关核准变更登记的，民办非企业单位应交回民办非企业单位登记证书正、副本，由登记管理机关换发新的登记证书。
十六、民办非企业单位修改章程或合伙协议的，应当自业务主管单位审查同意之日起20日内，报原登记管理机关核准。报请核准时，应提交下列文件：
（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的核准申请书；
（二）业务主管单位审查同意的文件；
（三）章程或合伙协议的修改说明及修改后的章程或合伙协议；
（四）有关的文件材料。
十七、登记管理机关应当自收到民办非企业单位申请变更登记的全部有效文件之日起，10日内作出准予变更或不予变更的决定，并书面通知民办非企业单位。
十八、民办非企业单位有下列情况之一的，必须申请注销登记：
（一）章程规定的解散事由出现；
（二）不再具备本《规定》第七条规定条件的；
（三）宗旨发生根本变化的；
（四）由于其他变更原因，出现与原登记管理机关管辖范围不一致的；
（五）作为分立母体的民办非企业单位因分立而解散的；
（六）作为合并源的民办非企业单位因合并而解散的；
（七）有关行政管理机关根据法律、法规规定认为需要注销的；
（八）其他原因需要解散的。
十九、民办非企业单位申请注销登记时，应向登记管理机关提交下列文件：
（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书。法定代表人或单位负责人因故不能签署的，还应提交说明不能签署理由的文件；
（二）业务主管单位审查同意的文件；
（三）清算组织提出的清算报告；
（四）民办非企业单位登记证书（正、副本）；
（五）民办非企业单位的印章和财务凭证；
（六）登记管理机关认为需要提交的其他文件。
二十、登记管理机关应在收到民办非企业单位申请注销登记的全部有效文件之日起，5日内作出准予注销或不予注销的决定，并书面通知民办非企业单位。
二十一、民办非企业单位登记公告分为成立登记公告、变更登记公告、注销登记公告。登记管理机关发布的公告须刊登在公开发行的、发行范围覆盖同级政府所辖行政区域的报刊上。
公告费用由民办非企业单位支付。
二十二、成立登记公告的内容包括：名称、住所、法定代表人或单位负责人、开办资金、代码、业务主管单位、登记时间、登记证号。
二十三、变更登记公告的内容除变更事项外，还应包括名称、登记证号、变更时间。
二十四、注销登记公告的内容包括名称、住所、法定代表人或单位负责人、登记证号、代码、业务主管单位、注销时间。
二十五、民办非企业单位登记证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民办非企业单位登记证书的正本应当悬挂于民办非企业单位住所的醒目位置。
民办非企业单位登记证书有效期为4年。
二十六、民办非企业单位登记证书遗失的，应当及时在公开发行的报刊上声明作废，并到登记管理机关申请办理补发证书手续。
二十七、民办非企业单位申请补发登记证书，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）补发登记证书申请书；
（二）在报刊上刊登的原登记证书作废的声明。
二十八、民办非企业单位应在每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，并接受年度检查。工作报告内容：本单位遵纪守法和执行政策的情况、依照《条例》履行登记手续情况、按照章程开展活动情况、人员和机构变动情况、财务管理情况。年度检查不合格或不履行年度检查的民办非企业单位，按有关规定进行处理。
二十九、经核准登记的民办非企业单位开立银行帐户，应按照民政部、中国人民银行联合发布的《关于民办非企业单位开立银行帐户有关问题的通知》的有关规定办理。
三十、经核准登记的民办非企业单位刻制印章，应按照民政部、公安部联合发布的《民办非企业单位印章管理规定》的有关规定办理。
三十一、民办非企业单位的财务管理制度参照《事业单位财务规则》执行。
办理成立登记、变更登记应按《国家计委、财政部关于核定民办非企业单位登记收费标准有关问题的通知》规定的标准向登记机关交纳登记费。对民办非企业单位进行年度检查不得收取费用。
修改《铁路旅客及行李包裹运输规程》
铁道部
修改《铁路旅客及行李包裹运输规程》
1995年10月1日，铁道部
《铁路旅客及行李包裹运输规程》修改内容
一、第一章旅客运输修改内容
1．第2条最后变径票后增加“补价票”字样。
2．第6条全条取消。
3．第7条改为第6条。以后条数依次向前修改。
4．第13条最后一行“……和托运自行车或单人轻便摩托车的包裹票”李样取消。
5．第17条中第一款第一项中“特殊情况，也可在开车后2ｈ以内办理”字样取消。
6．第18条第四项修改为：
4．持用票价低的车票，乘坐票价高的列车或座席、卧铺时、如经车站或列车同意，只补收乘车区间的车票票价差额如未经同意，则加倍补收乘车区间的票价差额。办理时，收回原票换发代用票。
7．第24条第二款中旅客携带品超过规定范围时，按下列规定处理中第一项第三行五类改三类。第四行改为：“……按该件全部重量加倍补收三类包裹运费。”第三项全项取消。第四项最后一句修改为“……，减收幅度以不超过物品价值的50％为限。”第四项、第五项依次修改为三、四项。
8．第27条最后一句修改为：物品重量超过5ｋｇ时，到站应按品类补收运费。
二、第二章行李、包裹运输修改内容
1．第29条内容修改如下：
行李的范围：旅客自用的被褥、衣服、书籍、残疾人用车1辆（不带汽油）和其他旅行必需品。
2．第30条内容修改如下：
包裹分为四类：
一类包裹：自发刊日起5以内的市、地级以上部门的机关报和政府部门宣传用非卖品；中、小学生课本。
二类包裹：抢险救灾物资。
三类包裹：不属于一、二级四类品名的物品。
四类包裹：
（一）一级包装的放射性同位素、油样箱、摩托车；
（二）竹、藤、棕、柳及类似材料的制品；
（三）泡沫塑料及制品；
（四）超过包裹规定重量的物品；
（五）其他由铁道部指定的需要特殊运输条件的物品。
体大笨重的包裹不能按直通包裹办理。
铁路局、集团（公司）可规定管内包裹的运输范围。
3．增加第30条：
第30条不能按行李包裹运输的物品；
（一）铁道部颁发的《危险货物运输规则》中所列品名以及不能确认性质的化工产品（另有规定者除外）；
（二）灵柩、棺椁、尸体、骨灰；
（三）蛇、猛兽和每头（只）超过20ｋｇ的动物（警犬除外）；
（四）车辆类（童车、自行车、摩托车除外）；
（五）国家禁止运输的物品；
（六）不适于装入行李车的物品。
4．第31条内容修改如下：
旅客凭客票（市郊定期客票除外）在乘车区间内可托运行李，每张客票不超过两次。残疾人用车次数不限。
一个城市有两个以上车站时，包裹的到站必须是装运该包裹列车的经过或终点站。
托运下列包裹时，托运人必须提出有关单位的运输证明：
（一）金银珠宝、货币证券、枪支；
（二）警犬和国家法律保护的动物；
（三）按一、二类包裹办理的物品；
（四）国家有关部门规定的免检物品；
（五）国家限制运输的物品。
托运动、植物时，还应有动、植物检疫部门的检疫证明。
旅客或托运人运行李包裹时，应主动提供便于检查的条件，准确填写行李包裹托运单（式样见附件一），并对托运单上所填记事项的真实性负完全责任。
包裹托运后，托运人应立即通知收货人按时领取。
5．第33条第一自然段改为：
行李包裹的包装必须完整、牢固、捆绑结实、适合运输，确保安全。对不符合包装标准的车站不得承运。
6．第34条中包裹最大重要改为50ｋｇ。
第三自然段中“承运自行车或单人轻便摩托车时，加盖车戳”字样取消。
7．第38条第一自然段中“自行车或单人轻便摩托”字样取消。
8．第39条第一自然段中“或未到”字样取消。第三自然段中“作为报销凭证”字样取消。
9．第41条第二款2项改为“……按实际运送区间加倍补收三类包裹运费。”3项改为“……加倍补收全程三类包裹运费。”
10．第42条中“品名”改为“品类”。
三、第三章运价里程、票价、运费和杂费修改内容
1．第45条车票票价的计算中内容修改如下：
1．根据发到站间运价里程和不同的车辆设备，分别按旅客票价表（附件二）计算。
2．包房式硬卧票价分别按中、下铺票价另加30％计算。3、4项不变。
行李包裹运费的计算中修改如下：
2项取消，3、4、5、6、7项依次修改为2、3、4、5、6。
“外籍旅客车票票价和行李、包裹运费……”。该自然段全部取消。
票价尾数后“（特定者除外）”字样取消。
2．第46条杂费中取消订票费，以下顺号依次修改为1、2、3、4、5、6、7。
四、第四章包车、租车及自备车辆的挂运和行驶修改内容如下
1．第47条中餐车使用费修改如下：
3．餐车使用费每日每辆1002元，餐车合造车每日每辆501元（不足1日按1日核收）。
2．第48条包车停留费和包车空驶费修改如下：
1．餐车每日每辆1002元，餐车合造车每日每辆501元。
2．软座车、软卧车、软硬卧车、硬卧车、公务车、软座硬卧合造车每日每辆349元。
3．硬座车、行李车、软硬座合造车、行李邮政车、软座行李合造车、硬座行李合造车、硬卧行李合造车每日每辆278元。
4．棚车每日每辆139元。
包车空驶费改为3．458元。
3．第51条挂运费空车改为0．534元，行驶费改为0．468元。
五、客运票据规格和填写方法修改内容如下
1．第1条5项改为：
5．各种附加票据均为白色无底纹。
2．第2条第4项空调票修改如下：
4．空调票
空调票左半部到站站名下面印“随客票使用有效”，右半部剪断线左侧竖排竖印“空调票”字样，其它与硬座客票加印内容相同。
3．64页－69页第11项关于外籍旅客票的内容全部取消。
4．70页第3条发售方法中“（外籍旅客票为上端）”字样取消。
5．72页－77百中区段票票样上的票价均改为“0．00”字样。
6．80页第6条6．记事栏记载下列事项中第2、3项取消，以下4、5、6、7、8依次修改为2、3、4、5、6。
7．104页附表（二）订票费全项取消。收费项目中顺号依次向前修改。
送票费计费条件修改为“送到集中送票点，收费标准改为3元。送到旅客手中，收费标准改为5元。”
目录按文内修改内容作相应修改。
