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河南省郑州市人民政府


郑州市平时开发利用人民防空工程规定


政府令第15号


《郑州市平时开发利用人民防空工程规定》业经一九九一年十月二十六日市人民政府第二十五次常务会议讨论通过,现予以发布施行。　　　　　　　　　　　　　


市　长　张世英

一九九一年十一月三日




郑州市平时开发利用人民防空工程规定

第一章　总　则

第一条　为了贯彻执行平占结合的方针,搞好人民防空工程(以下简称人防工程)平时开发利用,发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益,根据国务院和中央军委发布的《人民防空条例》及其他有关规定,结合我市实际情况,制定本规定。
第二条　本规定所称人防工程是指用于占时掩蔽人员和物资,进行防空袭斗争的各类地道、坑道、防空地下室等及其他地面附属设施。
公用人防工程是指由市或县(市)、区人防部门和省直机关、郑州铁路局人防部门直管的人防工程。
单位人防工程是指机关、团体、企业事业单位管理的人防工程。
第三条　凡大本市行政内开发利用公用和单位人防工程,均适用本规定。
军队管理的人防工程的开发利用,不适用本规定。
第四条　各类人防工程除指挥所和通信枢纽外,均应当因地制宜地加以利用。
新建人防工程的设计标准及平面与空间布局、口部处理等,在不影响占时功能的前提下,尽可能满足平时使用的要求。对妨碍平均使用的防护设备,可预留位置,暂不安装。
第五条　平时使用人防工程,应当保持工程设施完好,不得降低工程的防护功能,保证旦战备需要,能够迅速转入战时防空使用。
第六条　人防工程平时开发利用管理工作,实行统一领导、分级管理。
市人民防空办公室是本市人防工程平时开发利用的主管部门,负责全市人防工程平时开发利用管理工作;县(市)、区人民政府防空办公室负责监督、指导、管理本行政区域内人防工程平时开发利用工用。

第二章　审批管理

第七条　公用人防工程,按照管理权限,由市、县(市)区人防部门和省直机关、郑州铁路局人防部门安排使用或者出租他人有偿使用。
单位人防工程,由本单位安排使用或者出租他人有偿使用。经人防部门鉴定平时可以使用而连续一年不用的,人防部门可以与单位协商后调整使用。单位不同意调整使用的,每年按该工程投资额的千分之五征收投资费。
第八条　需要使用人防工程的单位或者个人,应当向市或县(市)、区人防部门申请,经审查批准发给《人防工程使用证》后,方可使用。
本规定施行前已经使用而未办理《人防工程使用证》的,应当在限期内补办。
第九条　使用公用人防工程,属市人防部门直管的,由市人防部门审批;属县(市)、人防部门直管的,由所在地的县(市)、区人防部门签署意见,报市人防部门审批;属省直机关和郑州铁路局直管的,由省直机关或者郑州铁路局人防部门报市人防部门审批。
使用单位人防工程,由所在地的县(市)、区人防部门负责审批。
第十条　使用人防工程需要改变批准的使用用途或者使用期满需要继续使用的,使用单位或者个人应当提前一个月向原审批部门提出申请,经批准后办理有关手续。
第十一条　需要对人防工程进行改造的,使用单位或者个人应当报经审批机关批准后实施。
公用人防工程改造时防空设施的,所需经费、材料由人防部门从人防工程经费和材料中解决;改造平时使用设施的,其所需经费、材料,全民所有制企业在生产发展基金或更新改造基金中开支,行政事业单位在固定资产修缮费中开支,集体所有制单位在更新改造基金或者税后积累中开支。
第十二条　使用人防工程从事经营活动的,应当持《人防工程使用证》到公安、卫生、工商、行政、税务等部门办理证照后,方可经营。

第三章　使用费的收取和管理

第十三条　使用人防工程属下列情况之一的,应当按规定标准交纳使用费:
(一)兴办工商、饮食业、服务业;
(二)开设营业性影剧院、俱乐部、游艺室等文化娱乐场所;
(三)用作仓库、宿舍和从事种植、养殖的;
(四)敷设通信线缆和其他管线;
(五)使用工程冷风降温和排水井点作水源。
第十四条　公用人防工程的使用费,由市、县(市)、区人防部门和省直机关、郑州铁路局人防部门按管理权限收取,单位人防工程出租使用的,由管理该工程的单位收取使用费。
使用由市或县(市)、区人防部门与单位共同投资兴建的人防工程,使用费由该单位负责收取,人防部门按投资比例提取使用费。
第十六条　市或县(市)、区人防部门收取的人防工程使用费的使用管理,按省人民防空委员会和省财政厅的有关规定执行。
单位人防工程收取的使用费,用于本单位人防工程的维护和扩建。

第四章　使用双方的权利和义务

第十七条　使用人防工程的单位或个人,应当与人防工程管理单位签订使用合同,使用合同应载明使用工程的名称、数量、质量、用途、使用期限、使用费的交纳以及双方权利与义务、违约责任等内容。
第十八条　人防工程使用合同依法订立,即具有法律约束力,当事人双方必须全面履行合同,任何一方不得擅自变更或解除合同。
第十九条　对交付使用的人防工程,交付使用方应当保证达到安全使用标准,其内部的通风、除湿、照明、给排水和消防等设施应当符合合同约定的条件。
第二十条　使用人防工程的单位或个人,应当按照合同规定合理使用和维护人防工程,使其经常保持良邓状态。
第二十一条　使用人防工程的单位和个人,应当遵守下列规定:
(一)不得向人防工程内部及出入口排放雨水、废水、废气及倾倒废弃物;
(二)未经批准,不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险物品;
(三)不得损坏人防工程内部结构的完整。
第二十二条　人防工程使用单位或者个人不得将人防工程转租或者转让其他单位或个人使用。
第二十三条　对于人防部门提出的改进措施,使用单位或个人应当接受。

第五章　优惠办法

第二十四条　对人防部门收取的人防工程作用费,暂免征收营业税和国营企业所得税。
利用人防工程兴办集体性质的工业企业,纳税确有困难的,经税务部门批准,从投产之日起,免征产品税、增值税、所得税一年。
对使用人防工程的生产经营所得,纳税确有困难的,经税务部门批准,可以减征或者免所得税。
第二十六条　使用人防工程从事经营活动的,工商行政管理部门优先给予办理营业执照。
第二十七条　人防工程内的通风、照明、抽水等战备设施用按非工业电价收费。平时使用人防工程除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按照明电价收费外,其他用电按非工业或工业电价收费。

第六章　处　罚

第二十八条　对未经批准而擅自使用人防工程的,人防部门可以责令停止使用或补办手续,拒不执行的,可以按每平方米二元处以罚款。
第二十九条　对未经批准而擅自改造人防工程的,除负责恢复原状或者向该工程管理单位赔偿损失外,人防部门可以处以修复费用或赔偿费百分之五十以下的罚款。
第三十条　使用单位或个人擅自改变人防工程批准用途的,或者擅自转让、转租使用人防工程的,人防部门责令其停止使用,收回《人防工程使用证》,情节严重的,并处一千元以下罚款。
第三十一条　对人防工程使用管理不善,造成人防工程损坏的,除负责恢复原状或者向该工程管理单位赔偿损失外,人防部门可视其情节轻重,处以修复费用或赔偿费百分之五十以下的罚款。
第三十二条　本规定第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定的行政处罚,由对该工程行使审批权的人防部门决定。
第三十三条　当事人对人防部门的处罚决定不服的,可以自接到处罚决定书之日起十五日内向上一级人防部门申请复议。

第七章　附　则

第三十四条　人防工程使用费的收取标准,由市人防部门报市物价部门核定。
第三十五条　本规定由市人民防空办公室负责解释。
第三十六条　本规定自发布之日起施行。


青海省人民政府


青海省涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质管理暂行办法




2002年7月12日15:42:29


第一章 总 则
第一条 为加强对本省行政区域内涉及国家秘密的计算机信息系统（以下简称涉密系统）的保密管理，落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》（中发[1997]16号）有关涉密系统建设的规定，确保国家秘密的安全，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 青海省国家保密局负责全省行政区域内涉密系统集成资质的管理工作。
第三条 本办法下列用语的含义：
涉密系统集成，是指涉密系统工程的总体规划、设计、开发、实施、服务及保障。
涉密系统集成资质，是指从事涉密系统集成工程所需要具备的综合能力，包括人员构成、技术装备、技术水平、系统安全集成经验，保密管理水平、服务保障能力和安全保密保障设施等要素。
涉密系统集成单位，是指从事涉密系统集成业务的企业或事业单位。
涉密系统建设单位，是指主持建设涉密系统的单位。
第四条 本省辖区从事涉密系统集成的单位，必须经过省国家保密局的资质认定，并取得《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》（以下简称《资质证书》），方可承担涉密系统的集成业务。
未经保密工作部门资质认定的任何单位，不得承接涉密系统集成业务。
第五条 已在其他省区获《资质证书》的省外企、事业单位，在青海省辖区内从事涉密系统集成，须到青海省国家保密局办理准入登记。
第六条 涉密系统建设单位应当选择具有《资质证书》的集成单位承建涉密系统。未取得《资质证书》的集成单位建设的涉密系统，保密工作部门不予审批。
第七条 本办法适用于青海省行政区域内涉密系统建设的相关单位。

第二章 资质申请与审批
第八条 申请涉密系统集成资质认证的单位应当具备下列条件：
（一）遵守国家保密法律和法规，具有健全的保密制度，依法履行保守国家秘密义务。
（二）具有信息产业部颁发的《计算机信息系统集成资质证书》（一级或二级），并有计算机信息系统集成的成功范例。无《计算机信息系统集成资质证书》的企、事业单位，应为独立开展计算机信息系统集成业务2年以上（含2年），并有成功范例和系统安全集成的经验。
（三）具有良好的经营业绩和资产状况。
（四）具有胜任涉密系统集成的专业技术人员和组织管理人员，熟悉保密技术标准。
（五）具有先进的技术设备和设施。有固定的设计、开发、实验、测试场所，且具备安全保密条件。
（六）接受保密工作部门指导、监督和检查。
第九条 申请涉密系统集成资质认证的单位，应向省国家保密局提出申请，填写《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质申请表》，并提供相关的资信证明资料。
第十条 省国家保密局对申请单位申报的书面资料和资质条件进行审查，经审查符合资质条件的，报国家保密局审核批准，颁发《资质证书》。

第三章 资质管理
第十一条 取得资质认证资格的涉密系统集成单位，应与省国家保密局签订《保密责任书》，接受指导、监督和检查。
第十二条 《资质证书》有效期为3年，期满后依照本办法的规定重新核发。
第十三条 涉密系统建设单位和涉密系统集成单位在签定合同时，须签定《保密协议》，规定集成单位应履行的保密义务。
第十四条 从事涉密系统集成的工程技术人员和组织管理人员，应定期接受保密培训，遵守保密法规，承担保密义务。
第十五条 涉密系统集成单位在承接系统集成过程中，需要与其他单位合作完成的，其合作单位应有《资质证书》。涉密系统集成单位内部工作人员不得私自承包或自发组织承接涉密系统集成业务，严禁将所承接的涉密系统集成业务转包。
第十六条 涉密系统建成后，集成单位应将涉密系统资料全部移交给涉密系统建设单位，不得私自存留和擅自处理。
第十七条 已取得《资质证书》的集成单位，名称、经营范围、企业性质、隶属关系变更的，应当依照本办法第七条、第八条规定，重新办理审批手续。
第十八条 取得资质认证资格的涉密系统集成单位，如破产、撤销、歇业或被吊销营业执照，应于30日内向省国家保密局申报并上缴《资质证书》。
第十九条 省国家保密局对《资质证书》实行年审制度。
第二十条 取得资质认证资格的涉密系统集成单位如违反本办法规定的，由省国家保密局责令其限期整改；逾期不改或整 改后仍不符合要求的，报国家保密局收回其《资质证书》。
第二十一条 涉密系统集成单位采取弄虚作假或其他不正当手段骗取《资质证书》的，一经发现，取消其资质认证资格。
第二十二条 对出借、转让和出卖《资质证书》的，一经发现，取消其资质认证资格；对于伪造《资质证书》，情节严重，构成犯罪的，由有关部门追究其法律责任。
第二十三条 违反本办法有关规定，擅自委托、承接涉密系统的建设，并造成泄密隐患或泄露国家秘密的，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关法规严肃处理。

第四章 附 则
第二十四条 本办法由青海省国家保密局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。