武汉市征用集体所有土地补偿安置办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市征用集体所有土地补偿安置办法
武汉市人民政府令
第149号
《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》已经2003年11月24日市人民政府第13次常务会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。
市 长 李宪生
二OO三年十二月二十二日
武汉市征用集体所有土地补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为了加强征用集体所有土地(以下简称征地)补偿安置管理，保障征地工作顺利进行，保护被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖北省土地管理实施办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内征地补偿安置适用本办法。法律、法规和省人民政府另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称征地补偿安置，是指因依法征用集体所有的土地，按照本办法规定对被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人支付补偿费用和实施安置的行为。
第四条 市土地行政主管部门主管全市征地补偿安置工作，同时负责江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区范围内的征地补偿安置的实施工作。
东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区土地行政主管部门负责本辖区内的征地补偿安置管理工作。
第二章 一般规定
第五条 征地方案经依法批准后，由市人民政府或者东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区人民政府将批准征地机关、批准文号、征地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征地所在地的乡(镇、场、街道)、村予以公告。具体工作由土地行政主管部门负责实施。
第六条 被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记。被征用土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。土地行政主管部门应当组织征地工作人员到现场调查核实。
被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以土地行政主管部门的调查结果为准。
自征地公告公布之日起，被征地的农村集体经济组织和农民不得在征地范围内抢种、抢建。抢种、抡建的，不予补偿。
第七条 土地行政主管部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征地所在地的乡(镇、场、街道)、村予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和村民的意见。
征地补偿、安置方案经批准后，由土地行政主管部门组织实施。
第八条 农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置标准有争议的，按国家和省有关规定进行处理。征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。
第九条 征地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物(含建、构筑物)和青苗的补偿费。
第十条 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。
征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。
第三章 土地、青苗及地上附着物补偿
第十一条 征用土地的，按下列标准支付土地补偿费：
(一)征用耕地的，按该耕地被征用前3年平均年产值的lO倍补偿；
(二)征用园地、林地以及其它农用地的，按邻近耕地前3年平均年产值的6倍补偿；
(三)征用建设用地和未利用地的，按邻近耕地前3年平均年产值的6倍补偿。
第十二条 被征用土地上的青苗，能计算产值的，按其产值进行补偿。能收获的不予补偿；不能收获的，按一季产值进行补偿。不能计算产值的，给予合理补偿。
农田水利及机电排灌设施、电力、广播、通讯设施以及其它附着物，能迁移的，由产权单位自行负责迁移，用地单位付给迁移费；不能迁移的，由用地单位依据重置价给予补偿。
被征用土地上的坟墓，由用地单位以公告形式通知坟主在限期内自行迁移，并按有关规定向坟主支付迁坟费；逾期未迁移的，由土地行政主管部门会同有关部门处理。
本条第一、二、三款规定的补偿费应当支付给所有人，具体补偿标准由市价格行政主管部门会同市土地行政主管部门制定。
第十三条 征地涉及房屋拆迁的，按《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》的规定执行。
第十四条 经依法批准临时使用集体土地的单位，按下列规定对农村集体经济组织支付补偿费：
(一)临时使用耕地的，按其前3年平均年产值结合使用年限计算补偿费。使用不足1年的按两年计算，1年以上(合1年)的按3年计算；
(二)临时使用其他有收益土地的，按邻近耕地前3年的平均年产值乘以使用年限给予补偿。
临时用地范围内的青苗和地上附着物，按实际损失对所有人给予补偿。
第四章 农业人口安置
第十五条 征用土地的，应当按下列规定支付安置补助费：
(一)征用耕地的，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的6倍，但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不超过该耕地被征用前3年平均年产值的15倍；
(二)征用有收益的其他土地，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准为邻近耕地前3年平均年产值的6倍。
征用无收益的土地，不支付安置补助费。
第十六条 按本办法第十一条、第十五条规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费、安置补助费的总和不得超过该耕地被征用前3年平均年产值的30倍。
第十七条 需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。
因征地已经享受安置政策的农业人口，在下次征地时不再纳入需安置农业人口范围。
第十八条 需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
符合参加社会保险条件的，征得被安置人员同意后，安置补助费用于支付被安置人员的社会保险费用。参加社会保险的具体办法由市劳动保障部门拟订，报市人民政府批准后实施。
第十九条 被征地的农村集体经济组织可以来取整理土地、开垦耕地、调整土地、兴办企业、建立征地安置专项资金等方式，安置需要安置的人员。
第二十条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支情况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。
区、乡(镇)人民政府及街道办事处应加强对安置补助费使用情况的监督。
第五章 法律责任
第二十一条 侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，由监察、审计部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 土地行政主管部门工作人员在征地补偿安置过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十三条 被征地单位土地面积、耕地面积、农业人口数量、年产值等，按市统计行政主管部门提供的数据确定。
第二十四条 使用国有农用地从事非农业建设的补偿，参照本办法执行。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由市土地行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自2004年2月1日起施行。1994年3月30日市人民政府发布的《武汉市国家建设征用土地补偿安置办法》同时废止。
郑州市国有土地使用权出让招标拍卖实施办法
河南省郑州市人民政府
郑州市国有土地使用权出让招标拍卖实施办法
郑州市人民政府令
第101号
《郑州市国有土地使用权出让招标拍卖实施办法》业经2002年3月29日市人民政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。
市长:陈义初
2002年3月29日
第一条为了规范国有土地使用权出让招标、拍卖行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内的国有土地使用权出让招标、拍卖（以下简称土地招标、拍卖），适用本办法。
第三条市土地行政主管部门负责本市土地招标、拍卖管理工作，组织实施市区范围内的土地招标、拍卖工作。
县（市）、上街区土地行政主管部门负责组织实施本辖区范围内的土地招标、拍卖工作。
计划、财政、建设、规划、房产等部门在各自职责范围内协同做好土地招标、拍卖工作。
第四条国有土地使用权出让可以采取协议、招标和拍卖的方式。但下列国有土地使用权出让必须采取招标、拍卖的方式：
（一）城市建成区内的用于商业、旅游、娱乐、金融、房地产开发等经营性用途的；
（二）前项规定以外的其他土地，供应计划公布后，同一宗地有两个以上用地意向者的；
（三）因抵押权实现需要处置的国有划拨土地；
（四）司法机关依法裁定处置的国有划拨土地；
（五）法律、法规规定必须采取招标、拍卖方式出让的其他国有土地。
第五条土地招标、拍卖，由市、县（市）、上街区土地行政主管部门会同城市规划、财政、建设等部门做好对拟招标、拍卖地块的勘测定界，编制规划用途和规划设计条件、开发项目建设条件、招标或拍卖底价，编制地块位置图、投标或拍卖须知及其他有关文件的前期准备工作，共同拟定招标、拍卖方案，报同级人民政府批准后实施。
第六条土地招标、拍卖，土地行政主管部门应提前20日发布公告，公布投标或竞买的时间、地点、地块、方式，并向投标人或竞买人提供拟招标或拍卖地块的基本情况、投标人或竞买人应具备的资格条件和投标或竞买规则等。
第七条投标人或竞买人有了解招标或拍卖地块基本情况的权利，土地行政主管部门应当提供有关材料。
投标人或竞买人应当依法参与投标或竞买活动，遵守投标或竞买规则，不得有弄虚作假或串通压价等行为。
第八条土地招标的基本程序：（一）发布招标公告；
（二）投标人报名并提供资格身份证明文件、资金或财务资信证明等；
（三）按照招标文件要求对投标人资格进行审查；
（四）经审查合格的投标人领取有关招标文件并交付保证金，保证金不计利息；
（五）组织投标人勘察现场，并进行招标地块答疑；
（六）投标人编制标书，并在开标前将密封的标书投入指定标箱；
（七）邀请各投标人及有关部门人员召开开标会议，宣布评标、定标办法，进行验标，当众启封宣读标书并宣布标底，投标人有权要求查询开标记录及附件；（八）由评标小组进行评标、定标；
（九）向中标和未中标者发出书面通知，未中标的保证金在决标后五日内退还；
（十）中标人在接到中标通知书后15日内与土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，并缴纳土地使用权出让金10％的定金，投标保证金可冲抵定金；
（十一）中标人按合同约定付清土地使用权出让金后，依法办理建设用地规划许可证和国有土地使用证。
第九条土地招标的评标和定标，以下列条件之一确定中标人：
（一）在竞投期内出价最高者；
（二）依据竞投出价、支付土地使用权出让金的期限、方式及规划设计方案等经评标小组综合评定最优者。
第十条土地拍卖的基本程序：（一）发布拍卖公告；
（二）竞买人报名参加竞买并提交有关资格身份证明文件、资金或财务资信证明等；
（三）按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，对符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交付保证金，保证金不计利息；
（四）组织竞买人勘察现场，进行拍卖地块答疑；
（五）举行拍卖会，签订《拍卖成交确认书》；
（六）买受人应在拍卖成交当日与土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，并缴纳土地使用权出让金10％的定金，拍卖保证金可冲抵定金；
（七）买受人按出让合同约定付清土地使用权出让金后，依法办理建设用地规划许可证和国有土地使用证。
第十一条土地招标、拍卖可邀请公证机关参加。
第十二条所有投标人或竞买人的标书或报价均低于中标条件或拍卖底价的，土地行政主管部门可以中止该幅土地使用权的招标、拍卖。
第十三条土地招标、拍卖所得价款，全额上缴财政。
对因抵押权实现及司法机关依法裁定拍卖的土地，拍卖所得价款，扣除土地使用权出让金及有关税费，剩余部分依法返还抵押权人、其他债权人和土地使用权人。
第十四条土地招标、拍卖成交后，中标人或买受人未按规定时间签订土地使用权出让合同的，应赔偿组织该地块招标、拍卖支出的全部费用。该地块由土地行政主管部门重新组织招标、拍卖。
第十五条中标人或买受人未按规定期限付清土地使用权出让金的，土地行政主管部门有权解除土地使用权出让合同，已交付的定金不予退还。
第十六条中标人或买受人已按规定期限付清土地使用权出让金，土地行政主管部门未按约定提供土地的，中标人或买受人有权解除土地使用权出让合同，由土地行政主管部门双倍返还定金。
第十七条投标人、竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱土地招标、拍卖活动的，土地行政主管部门可取消其投标或竞买资格，已交付的定金不予退还。取得土地使用权的，土地行政主管部门可依法收回其土地使用权。
第十八条市土地行政主管部门应对县（市）、上街区土地行政主管部门组织的招标、拍卖活动进行监督、指导，对不符合规范的招标、拍卖行为予以纠正。
第十九条对违反法律、法规和本办法规定的土地招标、拍卖活动，市、县（市）、上街区土地行政主管部门报经同级人民政府批准后，宣布无效；造成损失的由责任人依法赔偿。
第二十条招标、拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自2002年4月1日起施行。
