大连市城市管理综合执法规定
辽宁省大连市人民政府
大连市城市管理综合执法规定
2000年6月30日大连市人民政府大政发[2000]66号文件公布 自公布之日起施行
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市建设秩序，提高行政执法水平和效率，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院授权国务院法制办公室《关于在辽宁省大连市开展城市管理综合执法试点工作的复函》和经省政府批准省政府法制办公室批复的《关于在大连市开展城市管理综合执法试点工作的通知》及有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 在大连市城市和经国家批准的风景名胜区内，进行城市管理综合执法，适用本规定。
第三条 大连市城市管理综合执法局，是经国务院授权国务院法制办公室批复同意、省政府同意，市政府批准设立的独立进行城市管理综合执法的机构。
大连市城市管理综合执法局，具体负责大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城市区城市管理综合执法工作。
旅顺口区、金州区及各县（市）人民政府和经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管委会，报经市政府同意后，也可以按照国务院法制办《复函》和省政府法制办《通知》精神，依照法定程序组建城市管理综合执法机构，负责本行政区内的城市管理综合执法工作，执法业务上接受市城市管理综合执法局的指导。
第四条 单位和个人应积极支持城市管理综合执法机构执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。对有功人员，由城市管理综合执法机构给予表扬奖励。
第二章 职 责
第五条 城市管理综合执法机构具有下列职责：
（一）行使规划和建设用地管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市规划和市容标准的违法建筑物、构筑物（含临时建筑）或设施。
（二）行使房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（三）行使建筑市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（四）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（五）行使城市绿化、园林管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（六）行使市政基础设施管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（七）行使公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（八）行使法律、法规、规章和市人民政府赋予的其他职责。
第六条 城市管理综合执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查。
（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。
（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料。
（四）依法实施行政处罚。
（五）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建（构）筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存。
（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
第三章 处理程序
第七条 城市管理综合执法机构实施行政处罚要严格遵守法定程序。
对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理综合执法机构公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查。调查终结，由城市管理综合执法机构负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，作出处罚决定，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理综合执法机构负责人应当组织集体讨论决定。
城市管理综合执法机构在作出责令停产停业和对公民罚款1000元以上、对个体经营业户罚款2000元以上、对法人和其他组织罚款1万元以上等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第八条 对需要处以降低、吊销资质证书或吊销营业执照的，应提请有关部门依法处理。
第九条 有两种以上违法行为的分别裁决，可合并执行；对同一个违法行为，不得重复处罚。
第十条 城市管理综合执法机构实施行政处罚时，必须遵守下列规定：
（一）开具统一印制的行政处罚决定书；
（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
（三）当场作出罚款处罚决定的（按本规定第七条第二款规定当场收缴罚款除外），应告知被处罚人在15日内到指定的银行缴纳罚款；
（四）告知当事人应有的权利；
（五）罚款和没收的财物全部上交同级财政。
第十一条 城市管理综合执法机构，应严格在本规定设定的职责内从事行政执法工作；实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行；行政执法文书必须使用经市政府认可的文书。
第十二条 城市管理综合执法机构实施强制措施时，必须遵守下列规定：
（一）向当事人发出经城市管理综合执法机构有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；
（三）查封、扣押的期限不得超过一个月。特殊情况经城市管理综合执法机构批准可延长期限一个月；
（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付；
（五）违法建筑物、构筑物和设施需要强制拆除的，应向当事人发出限期拆除通知书，逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。
第十三条 当事人对城市管理综合执法机构处罚不服的，可依法向本级人民政府、管委会申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 城市管理综合执法人员的执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，秉公执法，严格执法程序，并持市政府法制办审核颁发的行政执法证。
第十五条 对侮辱、殴打城市管理综合执法人员、防碍城市管理综合执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 城市管理综合执法人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等原因造成违法行为得不到及时纠正和处理，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第十七条 本规定由大连市人民政府负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市电子政务网络管理暂行办法》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2004〕11号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市电子政务网络管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市电子政务网络管理暂行办法》已经市政府第九次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻落实。
聊城市人民政府办公室
二○○四年一月十六日
聊城市电子政务网络管理暂行办法
第一章总则
第一条为加快我市电子政务建设步伐，整合信息资源，规范我市电子政务建设，确保全市电子政务网络系统运行稳定可靠和信息安全保密，根据山东省信息化领导小组制定的《山东省电子政务建设规划》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称电子政务网络由政务内网、政务外网和政府门户网站组成。政务内网与政务外网物理隔离，政务外网与互联网逻辑隔离。
（一）政务内网：由基于保密通信网和其他满足涉密要求的网络资源构成，主要运行各类涉密办公业务。在没有配备加密设备前，严禁发布、传输涉密信息。
（二）政务外网：依托公共通信网和满足电子政务网络规划要求的其他网络资源构建，是我市各级机关、部门的办公业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和非涉密的内部办公、公文传输等业务。网络拓朴结构，采取星状与环状相结合，以市电子政务外网平台为中心，构成连接市直机关和各部门的城域网，上连省电子政务信息网络外网平台，下连各县（市、区）电子政务外网平台的广域网。
（三）政府门户网站：即在因特网（Internet）上建立的聊城市政务公众信息网网站（英文名网址：www.liaocheng.gov.cn和www.liaocheng.cn，中文名网址：中国聊城），政府门户网站与市电子政务外网平台逻辑隔离，是聊城市综合性门户网站。门户网站对各级政府在网上发布的政府信息进行科学分类，建立高效的链接，方便自然人、法人通过门户网站获取政府信息。结合各部门的电子政务业务系统，重点推进各职能部门的政务公开，整合政府网上采购、行政审批与服务等项目，提供对企业和公众的“一站式”服务。通过建立便民服务系统渠道，使公众通过门户网站，向政府部门提出建议和批评，逐步实现政府与企业和公众的互动式交流。政府门户网站的建设和管理按照《聊城政务公众信息网管理暂行办法》执行。
第三条本办法所称网络设施是指全市电子政务网络系统涉及到的所有设备和基础设施，主要包括机房、网络平台、传输设备、安全体系和各种办公自动化设备以及传输线路、布线槽、配线间、布线井、信息插座等各种辅助设施。
第四条本办法适用于全市电子政务网络（以下简称网络）涉及到的各级机关、部门、企事业单位和个人。
第五条市信息化办公室是全市信息化工作的主管部门，也是电子政务办公室，负责全市电子政务网络的统筹规划、网络建设和运行管理。
第二章网络建设管理
第六条电子政务网络建设应坚持需求为主，讲求实效；统筹规划，分步实施；资源共享，安全保密；完善机制，拉动产业的原则。
第七条各级各部门的电子政务网络建设应纳入全市电子政务建设的总体规划，严禁各单位盲目建设和重复投资。
第八条各级各部门的网络建设方案要通过信息化主管部门审查批准，方案设计和施工都要严格按照国家有关电子政务建设的规划和标准进行。对接入全市电子政务网络系统的网络设施要有完整、详细的施工图纸和文档资料。
第九条电子政务网络建设要通过政府采购方式进行公开招标，从事网络建设项目设计、开发、实施和服务的单位，应具备国家或省信息化主管部门认证的资质。项目建设中标单位不得将电子政务网络建设项目转包给不具备相关资质的单位和个人。
第十条网络设施的管理由各级信息化主管部门进行综合协调和监督、指导，具体工作由网络设施的所有者及使用者共同负责，各单位要明确专人负责，确保整个网络系统安全保密、运行稳定。
第三章网络用户管理
第十一条本办法所称网络用户是指通过计算机信息系统接入电子政务外网的单位和个人，分为单位用户和个人用户。
第十二条凡需要接入政务外网的单位，必须向信息化主管部门提出申请，提交单位局域网的建设资料，经批准并签订《聊城市电子政务外网入网责任书》后，才能接入网络，成为网络用户。未经批准，严禁任何单位和个人私自访问政务外网。
第十三条网络用户与电子政务外网的连接、调试、验收由各级信息化主管部门组织。应按照国家电子政务标准化的技术标准进行验收，对布线系统的结构和各种技术参数做详细记录，对每条网线做明显标记，对入网设备加贴接入许可标签。
第十四条各单位用户要对存放在本单位内的网络接入部分（含线路和设备等）做好协助管理工作。无特殊情况不能将网络设备断电、关闭或重启，以免造成网络设备损坏。当发现异常或故障时，要及时启动处置预案并报信息化主管部门进行处理。
第十五条需使用全市电子政务外网平台进行移动办公的网络用户，由信息化主管部门批准并统一办理入网手续。
第十六条各单位要对所有接入政务外网的用户和设备情况进行详细的登记并报信息化主管部门备案。
第十七条市信息化主管部门要会同有关部门，制定全市公务员信息化的培训计划，健全培训制度，加强公务员的信息技术知识与技能培训，确保所有公务员能够适应电子政务发展的需要。
第十八条网络用户在授权范围内享用网络内的信息资源和软硬件资源，严禁用户越权调用其他用户的资源和越权删改其他用户的数据文件或程序，严禁任何用户非法入侵网络，破坏网络设施。
第十九条各单位的局域网建设、维护和管理工作由自己负责，要配备专（兼）职网络系统管理员，具体负责本单位的局域网管理、分站点管理、办公自动化系统和网上审批系统的管理等。
第二十条各单位网络设施的物理位置、连接关系、运行状态、系统配置的改变必须经过信息化主管部门批准，严格按照技术操作规范进行。严禁任何单位和个人私自拆卸、更换、调整、占用网络设施。
第二十一条各单位承担网络平台至接入单位的网络线路租金，并要根据信息化主管部门与网络运营商签定的协议按时将租金缴入专用帐户。
第四章网络安全管理
第二十二条网络安全管理依据国家有关法律法规进行，任何单位和个人都必须严格遵守国家和省有关计算机信息安全的法律法规。
第二十三条各单位要建立、健全各项计算机信息安全制度和网络安全管理组织，设专（兼）职网络安全员，具体负责本单位网络安全管理。
第二十四条任何单位和个人不得利用网络从事危害国家安全的活动；不得传播、制作计算机病毒；不得使用盗版软件及从事其他侵犯知识产权的活动；不得自行修改和删除政务网络的应用软件系统。
第二十五条网络机房的管理要严格按国家技术规范进行，做好“防火、防水、防盗、防鼠害、防雷电”工作。
第二十六条各单位要加强对本单位计算机信息系统的日常管理。网络系统管理人员要严格按照操作流程和权限对网络设备进行操作，按规定保存和更改系统管理员密码、填写操作记录和系统运行情况报告，做好数据、文件备份工作。
第二十七条各用户在网络上发布信息、传输公文、交换数据等，必须履行审批手续，严禁在网上发布未按规定程序进行审查的信息，严禁传输涉密公文信息，严禁发布非法有害信息。
第二十八条严禁没有采取安全隔离措施的同一台计算机系统既上因特网（Internet）又上电子政务内网或外网。
第二十九条各级电子政务网络平台要采取切实有效的安全技术和备份机制，要有处理突发事故的应急能力和灾难恢复措施，对网络系统的运转情况和信息安全进行实时检测与监控，严防“黑客”入侵，发现异常立即报告信息化主管部门并启动应急处置预案。
第三十条加强计算机病毒的预防和清除工作，入网计算机必须安装具有实时监控功能的防病毒软件，并应及时进行升级和查杀病毒，确保网络系统安全。
第三十一条网络管理员上网维护和工作人员网上办公全部实行密码和数字证书双重认证管理。用户密码和数字证书，要做到安全保密，专人专用，不得外借和混用。数字证书一旦丢失或损坏要及时报告信息化主管部门并按程序补办。
第五章附则
第三十二条对违反本办法的网络用户，视情节给予中止网络接入、注销用户等处理；对违反国家有关法律法规的网络用户，要依法处罚，构成刑事犯罪的，交由司法机关进行处理。
第三十三条本办法具体执行中问题由市信息化办公室负责解释。
第三十四条本办法自发布之日起实行。
