巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市市级国有土地储备开发财务监督工作规程》和《巴中市市级国有土地储备开发财务监督人员“十不准”规定》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市市级国有土地储备开发财务监督工作规程》和《巴中市市级国有土地储备开发财务监督人员“十不准”规定》的通知
巴府办发[2004]39号
各区、县人民政府，市政府有关部门，市商贸园管委会，市工业园管委会：
现将《巴中市市级国有土地储备开发财务监督工作规程》和《巴中市市级国有土地储务开发财务监督人员“十不准”规定》印发你们，请遵照执行。
特此通知
二OO四年四月二十三日
巴中市市级国有土地储备开发财务监督工作规程
为了强化国有土地储备开发财务监督，确保国有土地储备开发顺利进行，提高国有土地开发效益，确保“四无工程”（即：无豆腐渣工程、无腐败行为、无安全责任事故、无任何后遗症）目标的实现，特制定财务监督工作规程。
一、实施事前、事中、事后全过程监督。财务监督包括对国有土地的收购、开发和储备项目实施前的调查、市场预测、投资项目建议书及投资估算的编制和实施中的财务收支、实施后的工程决算的全过程财务监督。
二、负责土地收购成本费用的审核。财务监督负责国有土地收购的成本费用包括土地征用、转让、青苗补偿、地上附着物补偿、拆迁补偿（包括门市补偿、各类住房及附属房补偿、搬家费和临时安置费）等费用预算的审核，将审核情况报市政府审定。
三、加强勘察设计的监督管理。财务监督要督促业主采取设计招标等方法，确定最佳设计方案和开展限额设计工作，严格控制技术设计和施工图纸设计的不合理变更，认真审查设计概算和施工预算。
四、加强工程招投标的监督管理。财务监督小组要督促业主对所有工程项目采取公开招标方式（特殊情况可采取无标底招标）确定开发单位，并对招标文件的制定、投标和开标全过程实行监督，监督履约保证金和质量保证金按规定交纳和支付。
五、加强承包合同签订的监督管理。一切工程项目承包合同签订前必须经财务监督小组审查，重点要对合同中约定的工程项目和金额是否与招投标要求和承诺一致，合同中付款条款是否符合市政府办公室[2004]50号文件规定；同时要做好合同的备案工作。
六、加强工程实施过程的监督管理。严格监督按照合同约定按期施工，加强对业主、监理部门签审的工程进度报表的审查，同时依据承包合同、施工图和设计文件对工程项目造价目标进行监督。
七、加强项目施工中增减工程量的监管。财务监督小组要严格控制施工过程中的增减工程量，对按照技术要求确实要增减的工程量，由施工单位提出申请，经业主、监理部门和财务监督小组共同审签后实施，并报告市政府。
八、加强土地经营开发资金的管理。财务监督小组必须按照市人民政府办公室《关于中坝小区国有土地经营开发资金管理办法》（[2004]50号）规定，加强所有国有土地储备开发资金收支的监督管理。
九、加强工程竣工结算的审查。财务监督小组要参与对国有土地储备开发中各工程的竣工验收，并对工程竣工结算进行初审后，移交市审计部门审计。
十、做好整理后国有土地的移交工作。财务监督小组要督促业主对整理后的国有土地，及时移交市国土资源部门，依法招标、挂牌和拍卖出让。
巴中市市级国有土地储备
开发财务监督人员“十不准”规定
为了规范市级国有土地储备开发财务监督人员工作行为，严肃工作纪律，加强廉政建设，提高国有土地开发效益，确保“四无工程”（即：无豆腐渣工程、无腐败行为、无安全责任事故、无任何后遗症）目标实现，根据中央和四川省纪委的有关规定，特制订巴中市市级国有土地储备开发财务监督人员“十不准规定”。
一、不准为亲属、朋友联系工程或为联系工程提供方便。
二、不准向施工单位泄露工程标底和属于市城市建设投资公司及财务监督小组保密的相关信息。
三、不准接受施工单位的钱物和宴请。
四、不准与施工单位相关人员一起打麻将和开展任何形式的娱乐活动。
五、不准到市城市建设投资公司和施工单位报销任何费用。
六、不准在市城市建设投资公司领取或变相领取任何补助。
七、不准违反巴中市人民政府办公室《关于中坝小区国有土地经营开发资金管理办法》的规定，擅自提前支付或超额支付工程款。
八、不准以个人名义干预或插手建设工程招投标、国有土地招标拍卖或挂牌出让等市场经济活动。
九、不准违规确认施工工程进度、工程质量和增加工程量。
十、不准擅自更改施工合同和付款方式。
财务监督小组每位成员必须严格遵守以上十条规定，凡有违反者，监督小组要将违纪情况报告给违纪人所在单位，要求单位调整人员；情节严重的，要报告市纪委，由市纪委按照有关规定进行处罚。
进出境邮寄物检疫管理办法
国家质量监督检验检疫总局 国家邮政局
国家质量监督检验检疫总局、国家邮政局关于印发《进出境邮寄物检疫管理办法》的通知
国质检联〔２００１〕３４号
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市邮政局：
进出境邮寄物的检疫工作是出入境检验检疫工作的重要组成部分。随著国际交往的增多，应实施检疫的进出境邮寄物也相应增加。为做好对进出境邮寄物的检疫工作，防止传染病、寄生虫病、危险性病虫杂草及其他有害生物随邮寄物传入、传出国境，保护我国农、林、牧、渔业生产安全和人民健康，国家质量监督检验检疫总局与国家邮政局联合制定了《进出境邮寄物检疫管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。在执行中有何问题，请及时报国家质量监督检验检疫总局和国家邮政局。
２００１年６月１５日
附件：进出境邮寄物检疫管理办法
第一章 总则
第一条 为做好进出境邮寄物的检疫工作，防止传染病、寄生虫病、危险性病虫杂草及其他有害生物随邮寄物传入、传出国境，保护我国农、林、牧、渔业生产安全和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国邮政法》及其实施细则等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于通过邮政进出境的邮寄物（不包括邮政机构和其他部门经营的各类快件）的检疫管理。
第三条 本办法所称邮寄物是指通过邮政寄递的下列物品：
（一）进境的动植物、动植物产品及其他检疫物；
（二）进出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品；
（三）来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的邮包；
（四）进境邮寄物所使用或携带的植物性包装物、铺垫材料；
（五）其他法律法规、国际条约规定需要实施检疫的进出境邮寄物。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进出境邮寄物的检疫工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进出境邮寄物的检疫和监管工作。
第五条 检验检疫机构可根据工作需要在设有海关的邮政机构或场地设立办事机构或定期派人到现场进行检疫。邮政机构应提供必要的工作条件，并配合检验检疫机构的工作。
检验检疫机构对邮寄物的检疫应结合海关的查验程序进行，原则上同一邮寄物不得重复开拆、查验。
第六条 依法应实施检疫的进出境邮寄物，未经检验检疫机构检疫，不得运递。
第二章 检疫审批
第七条 邮寄进境植物种子、苗木及其繁殖材料，收件人须事先按规定向有关农业或林业主管部门办理检疫审批手续，因特殊情况无法事先办理的，收件人应向进境口岸所在地直属检验检疫局申请补办检疫审批手续。
邮寄进境植物产品需要办理检疫审批手续的，收件人须事先向国家质检总局或经其授权的进境口岸所在地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。
第八条 因科研、教学等特殊需要，需邮寄进境《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》和《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》所列禁止进境物的，收件人须事先按有关规定向国家质检总局申请办理特许检疫审批手续。
第九条 邮寄《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境动物、动物产品和其他检疫物名录》以外的动物产品，收件人须事先向国家质检总局或经其授权的进境口岸所在地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。
第十条 邮寄物属微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的，收件人或寄件人须向进出境口岸所在地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。
第三章 进出境检疫
第十一条 邮寄物进境后，由检验检疫机构实施现场检疫。
第十二条 现场检疫时，检验检疫机构应审核单证并对包装物进行检疫。需拆包查验时，由检验检疫机构的工作人员进行拆包、重封，邮政工作人员应在场给予必要的配合。重封时，应加贴检验检疫封识。
第十三条 检验检疫机构需作进一步检疫的进境邮寄物，由检验检疫机构同邮政机构办理交接手续后予以封存，并通知收件人。封存期一般不得超过４５日，特殊情况需要延长期限的，应当告知邮政机构及收件人。邮寄物在检验检疫机构查验和封存期间发生部分或全部丢失，或因非工作需要发生损毁的，由检验检疫机构按照有关规定负责赔偿或处理。
第十四条 出境邮寄物中含有微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的，寄件人应当向所在地检验检疫机构申报，并接受检疫。
第十五条 对输入国有要求或物主有检疫要求的出境邮寄物，由寄件人提出申请，检验检疫机构按有关规定实施检疫。
第四章 检疫放行与处理
第十六条 检验检疫机构对来自疫区或者被检疫传染病污染的进出境邮寄物实施卫生处理，并签发有关单证。
第十七条 进境邮寄物经检疫合格或经检疫处理合格的，由检验检疫机构在邮件显著位置加盖检验检疫印章放行，由邮政机构运递。
第十八条 进境邮寄物有下列情况之一的，由检验检疫机构作退回或销毁处理：
（一）未按规定办理检疫审批或未按检疫审批的规定执行的；
（二）单证不全的；
（三）经检疫不合格又无有效方法处理的；
（四）其他需作退回或销毁处理的。
第十九条 对进境邮寄物作退回处理的，检验检疫机构应出具有关单证，注明退回原因，由邮政机构负责退回寄件人；作销毁处理的，检验检疫机构应出具有关单证，并与邮政机构共同登记后，由检验检疫机构通知寄件人。
第二十条 出境邮寄物经检验检疫机构检疫合格的，由检验检疫机构出具有关单证，由邮政机构运递。
第五章 附则
第二十一条 对违反本办法的，依照有关法律法规规定予以处罚。
第二十二条 本办法由国家质检总局负责解释。
第二十三条 本办法自２００１年８月１日起施行。
