淄博市公物拍卖管理办法（试行）
山东省淄博市人民政府
（淄政发［１９９３］１１７号１９９３年８月２日印发）
第一章 总 则
第一条 为规范公物拍卖行为和拍卖程序，管好国家财产，减少财政流失，根据《
国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知，要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公物处理实行公开拍卖制度。由市政府指定的拍卖公司承担具体拍卖业务
，财政部门、国有资产管理部门负责监督。
第三条拍卖的公物必须是国家法律、法规允许流通的商品。
第四条 公物拍卖必须遵循公开、公正、公平的原则。
第二章 公物拍卖范围和管理
第五条 下列公物必须实行统…公开拍卖：
（一）执法机关依法查处的罚没物品，依法追缴的赃物中需处理的物品；
（二）司法机关、仲裁机关和行政机关依法强制处理的变价物品或变价抵押品；
（三）国家机关、社会团体和国营企事业单位按规定需要变卖的物品；
（四）运输、邮电、车站、仓储等部门的无主货物；
（五）破产企业需要拍卖的财产；
（六）其他需要统一处理的公物。
第六条 大宗商品、重要生产资料及专营、专卖商品的拍卖可优先拍卖给有该类商
品经营权的企业。
第七条 粮油和鲜活商品的拍卖，经食品卫生监督部门检验合格后，可委托当地农
副产品批发市场或集贸市场就地拍卖。
第八条市政府成立公物拍卖监督管理领导小组。公物拍卖活动，必须接受领导小组
的监督和管理。
第三章 公物拍卖程序
第九条 拍卖公物及罚没物品、追缴赃物，各执法机关和委托人应向同级财政、国
有资产管理部门和拍卖公司提报物品的名称，规格、型号、产地、数量、原值、新旧程
度、拍卖底价、存放（所在）地点等有关资料。
大宗公物的拍卖底价，由同级国有资产管理部门指定有资格的评估机构评估并予以
确认。
第十条 拍卖公司对委托人提供的资料和拍卖物品进行核实，对符合拍卖条件的，
应与委托人签订《拍卖委托合同》，并对拍卖物品进行封存。
《拍卖委托合同》一经签字，不得擅自变更或解除。
第十一条 拍卖大宗公物，一般应在拍卖一个月前通过报刊或其他形式发布拍卖消
息，公布拍卖物品的有关情况。
第十二条 拍卖公司对投买者提供的有关情况应予以调查核实，以确认其投买的资
格和能力。
第十三条 投买者可在投价前对拍卖物品看货看样。
第十四条 拍卖物品实行自由投价，按最高价拍板成交。一经成交，买卖双方不得
反悔。
第十五条 公物拍板成交，买卖双方应当场签订《拍卖成交合同》，按照合同的规
定，履行义务，享有权利。
第十六条 拍卖公司应对买卖双方当事人提出的有关事项予 以保密。
第十七条 物品拍卖成交，由拍卖公司与买卖双方进行价款结算。
第十八条 拍卖公司根据有关部门批准的收费标准，按照拍卖物品成交额提取手续
费，手续费由买卖双方共同负担。
第十九条 罚没物品、赃物、无主物品拍卖后，委托单位应将拍卖所得价款（手续
费除外）全部上交同级财政部门（发票由财政部门统一印制），任何单位和个人不得截
留、挪用。
第二十条 扣卖物品成交前所需的运输、储存、保管和养护等费用，由委托人承担
；拍卖成交后，由购买入承担。
第四章 法律责任
第二十一条 拍卖公司对受委托保管的拍卖物品，在保管期间因保管不善造成损失
的，应负赔偿责任。
第二十二条 擅自变更或解除《拍卖委托合同》的，应承担违约责任。
第二十三条 拍卖成交后违约的，由违约方承担组织本次拍卖物品所需的费用和违
约金。
第二十四条 对不经公开拍卖擅自处理公物的责任人员，由主管部门或监察部门视
情节轻重给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 从事拍卖的工作人员弄虚作假、询私舞弊的，由主管部门视情节轻重
，给予经济处罚或行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
杭州市劳动保障局、杭州市卫生局关于关于印发《杭州市城镇基本医疗保险定点医疗机构管理办法》的通知》
杭州市劳动保障局 杭州市卫生局
杭州市劳动保障局、杭州市卫生局关于关于印发《杭州市城镇基本医疗保险定点医疗机构管理办法》的通知》
杭劳社医【2004】119号
各区、县（市）劳动保障局、卫生局，市各有关单位，各医疗机构：
根据《杭州市城镇基本医疗保险办法》(杭州市人民政府令第199号) 和国家、省有关规定，制定了《杭州市城镇基本医疗保险定点医疗机构管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
杭州市劳动和社会保障局
杭 州 市 卫 生 局
二00四年五月十二日
杭州市城镇基本医疗保险定点医疗机构管理办法
第一条 为加强和规范我市城镇基本医疗保险定点医疗机构管理，根据《杭州市城镇基本医疗保险办法》(杭州市人民政府令第199号) 和国家、省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称定点医疗机构，是指通过基本医疗保险统筹地区劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）资格审定，并经杭州市基本医疗保险经办机构（以下简称医保经办机构）确定，为城镇基本医疗保险参保人员提供医疗服务的医疗机构。
第三条 定点医疗机构资格审查和确定的基本原则是：保障参保人员的基本医疗需求、方便参保人员就医并便于管理；兼顾专科与综合、中医与西医，注重发挥社区卫生服务机构的作用；有利于促进医疗卫生资源的优化配置，提高医疗卫生资源的利用效率；有利于促进医疗机构之间的合理竟争，合理控制医疗服务成本和提高医疗服务质量。
第四条 杭州市劳动保障部门负责定点医疗机构的资格审查、确定和监督管理。
第五条 经基本医疗保险统筹地区卫生行政部门（以下简称卫生行政部门）批准，取得《医疗机构执业许可证》，并在证件有效期内，有资格对社会服务的下列医疗机构，可以申请定点资格：
（一）综合性医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院；
（二）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院、妇幼保健院（所）；
（三）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部；
（四）诊所、中医诊所、卫生所、医务室；
（五）专科疾病防治院（所、站）；
（六）经卫生行政部门批准设置的社区卫生服务中心、站；
（七）在杭对社会服务的军队医疗机构。
第六条 申请定点医疗机构应具备以下条件：
（一） 持有医疗机构执业许可证和营业执照；
（二） 符合医疗机构评审标准；
（三） 基本医疗保险用药目录品种备药率达到标准，即三级综合性医疗机构备药率西药达到80%以上、中成药达到60%以上；二级综合性医疗机构备药率西药达到70%以上、中成药达到50%以上；一级及以下医疗机构备药率西药达到60%以上、中成药达到40%以上；专科医疗机构备药率达到50%以上；
（四） 遵守国家卫生法律法规和行政部门的规章制度，有健全和完善的医疗服务管理制度，近一年内无违法、违规经营行为；
（五）严格执行省、市物价部门规定的医疗服务和药品的价格政策，并经物价部门监督检查合格；
（六）严格执行城镇基本医疗保险制度的有关政策规定，接受劳动保障部门的监督检查，认真履行与医保经办机构签订的协议；
（七）建立健全与基本医疗保险相适应的内部管理制度，配有必要的专（兼）职管理人员，并建立与劳动保障部门相配套的计算机管理系统。
第七条 凡具备本办法第五条、第六条所列资格和条件，并愿意承担城镇基本医疗保险定点服务的医疗机构，均可向劳动保障部门申请定点医疗机构资格。
第八条 医疗机构的分设、协作机构应单独申请定点资格。未经批准的，不得使用杭州市城镇基本医疗保险信息网络系统资源。
第九条 申请定点的医疗机构应向劳动保障部门提供以下材料：
（一）《医疗机构执业许可证》（副本）和《营业执照》（副本）及复印件；
（二）购置价格在50万元人民币以上的医疗仪器设备清单；
（三）上一年度业务收支情况和门诊、住院诊疗服务量，以及可承担基本医疗保险服务能力的有关材料；
（四）市级以上卫生行政部门出具的医疗机构等级证明；
（五）市级卫生行政部门出具的一年内无违法、违规经营行为的证明；
（六）药品监督管理部门和物价部门监督检查合格的证明；
（七）劳动保障部门规定的其他资料。
第十条 医疗机构申请定点，须填写《杭州市城镇基本医疗保险定点医疗机构申请书》，经卫生行政部门初审后，连同须提供的材料一并送市劳动保障部门进行资格审查，符合条件的，确定为定点医疗机构，并每年向社会公布一次。
第十一条 医保经办机构对定点医疗机构实行协议管理。协议内容包括服务范围、服务内容、服务质量、费用结算、审核与控制的办法以及双方的权利、义务、责任等，协议有效期为1年。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前3个月通知对方和有关参保人员，并报市劳动保障局备案。
第十二条 定点医疗机构应在本单位显著位置悬挂《定点医疗机构》标牌，并妥善保管，不得转让或损坏。医保经办机构在与定点医疗机构解除或终止协议后，应及时收回定点标牌。
第十三条 定点医疗机构应统一使用杭州市城镇基本医疗保险专用处方、结算单。
第十四条 参保人员在定点医疗机构就诊时，定点医疗机构应在医保经办机构统一印发的证历本上详细记载检查、治疗、用药等情况，凡提出处方外配要求的，定点医疗机构应提供外配处方，并加盖定点医疗机构有效印章。
第十五条 定点医疗机构经卫生行政部门批准变更名称、执业地点、类别、诊疗科目、服务范围时，应在批准变更后的 15日内，到市劳动保障部门申请变更，并填写《定点医疗机构基本医疗保险服务内容变更表》，经确认后，由医保经办机构办理变更手续。
第十六条 定点医疗机构应建立基本医疗保险管理组织，配备相对稳定的专（兼）职管理人员，协调处理基本医疗保险工作中的有关事宜，做好定点医疗服务管理工作。
第十七条 定点医疗机构对参保人员的医疗费用要单独建帐，并有义务提供审核医疗费用所需的全部诊治资料及帐目清单。对不符合规定的医疗费用，医保经办机构不予支付。
第十八条 医保经办机构要加强对定点医疗机构中参保人员医疗费用的检查和审核，按时足额与定点医疗机构结算符合规定的医疗费用。
第十九条 劳动保障部门会同卫生、物价、药品监督等部门对定点医疗机构基本医疗保险服务和管理情况定期进行检查、考核。定点医疗机构有下列情形的，劳动保障部门责令其限期改正，并通报卫生行政部门给予批评，情节严重的，取消其定点资格。取消定点资格的医疗机构在一年内不得重新申请定点资格。
（一）诊治、记账不校验基本医疗保险证（卡），将非参保人员的医疗费、非基本医疗保险基金支付范围的费用列入基本医疗保险基金支付范围支付的；
（二）将不符合住院条件的参保人员收住入院或将符合出院条件应予出院的参保人员继续滞留住院、挂床的；
（三）违反基本医疗保险诊疗项目、服务设施标准和用药规定的；
（四）不记载病历或病历记载不清楚、不完整,与发生的医疗费不符的，或发生的医疗费与病情不符的；
（五）接诊时不审阅参保人员以前的病历记载，重复给药，非诊疗需要进行检查、治疗或重复检查、治疗的；
（六）违反收费规定，擅自提高收费标准，扩大或分解收费项目，不执行国家规定的药品价格，造成基本医疗保险基金损失的；
（七）不按处方剂量规定，超量给药的；
（八）将基本医疗保险支付范围的药品串换成其他药品、生活用品、保健用品的；
（九）将自费药品与列入基本医疗保险用药范围的药品混淆计价的；
（十）向患者提供假冒伪劣或过期药品的；
（十一）允许或纵容采用冒名就诊、挂名住院的；
（十二）违反国务院《医疗机构管理条例》有关规定的；
（十三）一年内，违反国家卫生法律法规和行政部门的规章制度，受到卫生行政部门处罚的，或违规行为两次以上（含两次）受到卫生行政部门通报批评的；
（十四）其他违反基本医疗保险规定的行为。
第二十条 医保经办机构与定点医疗机构之间发生协议内争议，可由双方协商解决，也可提请劳动保障部门协调解决。确实难以协调解决的，可向有关仲裁机构提出申诉或通过司法途径解决。
第二十一条 定点医疗机构发生的医疗纠纷和事故按有关法律、法规处理。
第二十二条 本办法适用于杭州市行政区域内的所有定点医疗机构。萧山区、余杭区和各县（市）可结合本地实际参照执行。
第二十三条 本办法由杭州市劳动保障部门负责解释。
第二十四条 本办法自2004年6月1日起施行。原杭州市劳动局、杭州市卫生局《关于印发<杭州市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法>的通知》（杭劳医[2001]068号）同时废止。
