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最高人民法院


最高人民法院关于中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件的批复

1989年6月12日，最高人民法院

黑龙江省高级人民法院：
你院〔1988〕民复字第13号函关于中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件的请示，经我院审判委员会第四百零四次会议讨论认为，可由哈尔滨市中级人民法院告知比斯阔的遗产代管部门，比斯阔将自己的个人财产遗赠给宁俊华、李成海，符合我国继承法的有关规定，对宁、李二人领受遗赠财产的请求应予允许。如经告知，遗产代管部门仍阻碍公民合法权利的实现，宁俊华、李成海则可以遗产代管部门为被告向法院起诉，人民法院应按照普通程序进行审理，并适用继承法的有关规定。

附：黑龙江省高级人民法院关于中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件的请示报告 〔1988〕民复字第13号
最高人民法院：
哈尔滨市中级人民法院向我院请批的中国公民宁俊华申请接受苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤遗赠案件，经我院审判委员会研究认为应报请最高人民法院审批。现将案情及我院意见报告如下：
申请人：宁俊华，女，35岁，中国公民，哈市五金交电公司食堂厨师，原住哈市道外区崇文街23号，现住苏侨比斯阔原住处。
申请人：李成海，男，39岁，中国公民，哈尔滨市评剧院演奏员，住址同上：
遗赠人：比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤，男，81岁（已于1987年5月18日死亡）；苏联国籍，无职业，原住哈尔滨市道里区经纬街201－1号。
案件事实
1973年宁俊华之夫李成海经人介绍与苏侨比斯阔·维克托尔·帕夫洛维赤（以下简称比斯阔）相识，并向其学习修理乐器技术，双方来往密切。后因苏侨比斯阔身体不好，宁俊华夫妇给予其一定生活照顾，如送吃的，帮助料理家务等。1987年5月17日晚比斯阔突然发病，宁俊华夫妇将其送往医院并一直守护。比斯阔在病危时口述遗嘱“我屋子里小铜盒给你（指宁），外事科政府不要看，这个给你（将存有7014元存折和手戳给宁），房子给你（比斯阔住的是公产房，没有处分权利），修理乐器干活的东西你要（指李成海）。”当时在场人有哈市第四医院值班医生谷阳，保健室医生张素琦和宁俊华，李成海夫妇。该口头遗嘱由李成海用俄文书写纸记录下来，比斯阔于1987年5月18日凌晨在哈市第四医院患急性心肌梗塞死亡。宁俊华于1987年5月18日将情况报告派出所，市公安局外事科。哈市公安局外事科决定委托宁俊华夫妇安葬比斯阔。同年6月1日宁俊华夫妇与哈市公安局外事科等有关人员对苏侨比斯阔遗产进行了清点登记。在清点中发现一个小铜盒，内装五个金元宝、五块金币、现金人民币2000元。小铜盒内物品及2050元现金（另处发现50元），当即交由哈市道里区工程办事处保管（现由哈市公安局外事科保管）。外事科将比斯阔生前住处予以查封。嗣后宁俊华起封居住至今。
1987年6月13日宁俊华向哈尔滨市中级人民法院提出申请，诉称：“其夫李成海1973年经人介绍与苏侨相识，后向其学习修理乐器技术，并给予苏侨生活照顾，苏侨去世前口述遗嘱：‘我屋里小铜盒给你，不要让政府知道，这个给你（存折），房子给你，修理乐器干活的东西你要’。并将一个存有7014元的存折给我”。要求确认其接受苏侨比斯阔的遗赠。
第一审法院处理意见
哈市中院认定：苏侨比斯阔生前，宁俊华夫妇在生活上给予一定照顾。苏侨口述遗赠时，经调查二位当场见证人，其当时具有行为能力。口述遗赠宁俊华之夫李成海记录下来，并提供了二位见证人证言。经核对二位证人与本案无利害关系，比斯阔生前口述遗赠能够证实。
比斯阔死亡后，哈市公安局外事科将其有关证件及死亡证明报苏联驻我国大使馆。关于比斯阔遗赠等情况未报。根据中苏条约等有关规定，经与哈市外事办协商。外事办不同意接受办理此项事务，故哈尔滨市中级人民法院报请我院请示以下问题：①此案的主管部门是哪？哈市外事办主张此案应由公证机关处理。比照1963年外交部给江苏省外事办批复可单方（受赠人）申请法院裁定，但民事诉讼法没有明文规定究由哪管辖适宜？②程序问题。若比照63年外交部给江苏省外事办批复，应由法院裁决，按民事诉讼法特别程序审理是否合适？③文书问题。比照特别程序处理，应适用判决，但1963年外交部批复是用裁定书，应适用何种法律文书？④处理问题。若法院审处部分认定，其它遗产部分法院是否一并处理（公安局意见法院应都处理）？⑤收费问题。按特别程序受理的案件不收费，本案涉及财产数额大，是否考虑收诉讼费问题？
我院审查意见
一、应适用中国法律审理此案，并应由法院主管。
依照中华人民共和国继承法第十六条：“中国公民继承在中华人民共和国境内的外国人的遗产，动产适用被继承人住所地的法律，不动产适用不动产所在地法律”的规定，此案当事人申请确认遗赠的财产均是动产，应适用该法。
二、苏侨比斯阔将个人财产口头遗赠，宁俊华、李成海接受遗赠，依据中华人民共和国继承法第十六条三款，第十七条五款之规定，应视为遗赠部分有效。但对比斯阔遗赠公产房屋产权的行为，应视为无效。
三、参照特别程序审理此案，判决确认遗赠部分有效。
对于适用何种程序审理此案，民事诉讼法并没有明确规定。但鉴于此案属当事人单方申请，法院确认遗赠有效之诉，可参照民事诉讼法中规定的特别程序判决确认遗赠部分有效。对比斯阔遗嘱未处分的遗产，则应按《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》第十五条保护遗产的措施中第四项规定由有关部门将比斯阔的其它遗产移交苏领馆官员处理。
以上意见妥否，请批复。
1988年12月9日


陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于批准《关于修改〈西安市市政工程设施管理条例〉的决定》的决定
陕西省人民代表大会常务委员会


（1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：批准《关于修改〈西安市市政工程设施管理条例〉的决定》，由西安市人民代表大会常务委员会公布施行。

西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市市政工程设施管理条例》的决定

（1997年9月20日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《西安市市政工程设施管理条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“在本市行政区域内从事城市市政工程设施建设、使用和管理活动的，必须遵守本条例。”
二、增加一款作为第四条第三款：“阎良区、临潼区以及市辖县市政工程设施管理部门，负责本辖区内城市市政工程设施的养护、维修和管理。”
三、第五条第一款修改为：“市政工程设施实行统一规划、配套建设、集中管理、有偿使用和建设、养护、管理并重的原则。”
四、第六条第二款修改为：“以贷款修建的道路、桥梁、隧道及其他大型市政工程设施，经省人民政府批准，可以收取费用。”
五、第十一条第二款修改为：“经批准临时占用城市道路设置广告标志、商业摊群点、机动车停车场、非机动车保管站，以及临时搭建棚房、堆放物料、施工作业等，应按批准的面积和期限占用，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费。道路占用费的收取标准，按照省财政、物价
行政主管部门的规定执行。”
六、第十三条第一款修改为：“城市道路、桥涵不得擅自挖掘。因工程建设需要挖掘的，应持城市规划管理部门批准的文件，到市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门办理挖掘手续，并按规定向市政工程设施管理部门缴纳路面修复费和挖掘回填工程质量保修保证金后，方可施工
。”
七、第十五条修改为：“城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防、道路绿化等依附于城市道路的各种管线、杆线、设施的建设，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
新建、改建、扩建城市道路建成五年内不得挖掘，特殊情况需要挖掘的，须经市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门审查同意，报市人民政府批准，并收取路面修复费。路面修复费的收取标准，按照省建设行政主管部门的规定执行。”
八、第二十条修改为：“在人行道上不得擅自行驶和停放机动车辆，在非指定道路上禁止机动车辆试刹车。严禁在城市道路、桥涵上焚烧杂物、堆积垃圾、倾倒污水、晾晒碾打农作物、擅自设立车辆停车场站，以及其它有损道路和桥涵设施的行为”。
九、第二十六条第二款修改为：“向城市排水设施内排放污水的用户，需持有关排水资料，向市政工程设施管理部门提出申请，经批准领取《排水许可证》或《临时排水许可证》后方可排水，并按规定缴纳排水设施使用费。”
十、第二十八条第一款第一项修改为：“掩埋、堵塞、占压、移动或非法收购市政排水设施及标志。”
十一、第三十三条第一款修改为：“城市道路照明设施发生故障，市政工程设施管理部门应在发现或接到报告后立即排除，恢复照明。紧急抢修工程可先挖掘道路、绿地，并在二十四小时内补办有关手续。”
第三十七条修改为：“违反本条例第十一条规定的，责令限期改正，补交道路占用费，并按每天每平方米处以十元以上五十元以下罚款。损坏市政工程设施的，应当修复或赔偿。”
十二、第三十九条修改为：“违反本条例第十二条、第十七条、第十八条、第二十条规定的，责令立即改正，赔偿损失，并处二百元以下的罚款；违反本条例第十六条、第十九条、第三十四条规定的，责令立即改正，赔偿损失，并处二千元以下罚款”。
十三、第四十条修改为：“违反本条例第二十一条、第二十三条第一款和第二款、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条第二款、第三十条规定的，责令立即改正，赔偿损失，并处二万元以下罚款。”
十四、第四十三条修改为：“执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。对个人罚款在二千元以上的，对法人或其他组织罚款在一万五千元以上的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对依照本条例作出的行政处罚不服的，可以依照行政复议条件的规定申请复议，也可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议，不提起诉讼、又不履行的，作出行政处罚的管理部门可以申请人民法院强制执行。”
十五、第四十五条修改为：“市政工程设施行政执法人员执行职务时，必须佩戴标志，出示执法证件。市政工程设施管理部门工作人员不履行职责、玩忽职守造成损失的，滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究
刑事责任。”
十六、删去第四十六条。
十七、删去第四十七条。
本决定自公布之日起施行。
《西安市市政工程设施管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。



1997年11月21日