国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 22:33:22 浏览:9703
来源:法律资料网
国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知
国土资源部
国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知
国土资源部
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：
为认真贯彻执行《土地管理法》有关规定，具体落实财政部、国土资源部联合颁布的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔1999〕117号，以下简称财综字117号文件）和财政部、中国人民银行《关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知
》（财预字〔1999〕584号，以下简称财预字584号文件）的要求，切实做好新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的收缴管理工作，现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，确保土地有偿使用费收缴工作落实到位
收缴土地有偿使用费是《土地管理法》作出的法律规定，是国家实行最严格的土地管理制度而采取的一项重要措施。实行土地有偿使用费收费制度，有利于建立保护耕地新机制，促进存量建设用地利用，抑制新增建设用地的盲目扩张；有利于促进土地有偿使用，培育土地市场，增加土
地资产收益。土地有偿使用费纳入国家基金预算，专项用于耕地开发，为土地开发整理开辟了稳定的资金来源。
确保土地有偿使用费收缴工作落实到位，关系到依法行政，严格执法，保证《土地管理法》有关规定得到贯彻实施；关系到从严治政，强化管理，保证中央有关耕地保护治本之策得到具体执行；同时也关系到落实补充耕地资金，保证各省、自治区、直辖市耕地保护目标的实现，对于推
动国土资源管理各项工作具有重大意义。
各地要提高认识，高度重视土地有偿使用费的收缴管理工作，纳入重要议事日程，加强组织领导；要明确机构，指定专人负责，建立健全规章制度，制定出具体的办法和措施；要积极与财政和国库等部门协调，搞好工作上的衔接，以保证土地有偿使用费及时、足额收取。
二、认真领会有关规定精神，严格执行土地有偿使用费收缴范围和标准
新增建设用地面积是指经依法批准的农用地和未利用地转为建设用地面积。凡土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内分批次农用地转用中的新增建设用地，建设用地范围外单独选址按有关规定应实行土地有偿使用的建设项目中新增建设用地，均应按财综字117号
文件规定的定额标准，缴纳土地有偿使用费。根据财预字584号文件规定，土地有偿使用费由取得新增建设用地的市、县人民政府财政部门负责缴纳。
对于跨城市建设用地范围（部分在圈内，部分在圈外）的大型基础设施项目用地，可以作为单独选址建设项目处理。凡不属于法律规定划拨供地范围的项目均应缴纳土地有偿使用费。对于跨市、县行政区实行土地有偿使用的大型基础设施项目用地，应按照建设项目所占市、县土地的面
积和标准分别计算缴纳土地有偿使用费。
市、县人民政府依法取得新增建设用地后，对应当以出让等有偿方式取得国有土地的建设单位有偿提供土地，收取土地出让金或租金；对可以以划拨方式取得国有土地的建设单位依法划拨土地。各地应积极推行土地有偿使用，鼓励采取招标、拍卖等竞争方式，争取获得更多土地收益。
三、严把新增建设用地审查关，建立健全用地审批和土地有偿使用费收缴信息反馈制度
各地要加强建设用地项目的审查工作，将缴纳土地有偿使用费作为申报新增建设用地的必要内容。对于依法由国务院和省级人民政府批准农用地转用和土地征用的建设用地项目，国土资源部和省级人民政府土地行政主管部门在市、县人民政府按照规定分别足额缴纳土地有偿使用费后，
办理用地批复文件。要防止出现国务院批准用地的项目，只缴纳应缴中央金库部分（30％），省级人民政府批准用地的项目，只缴纳应缴省级金库部分（70％）就办理用地批复文件的现象，确保土地有偿使用费足额收缴入库。
依法由国务院批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，由国土资源部开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到国土资源部发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后20日内，按财综字
117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原件及时送国土资源部。
依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用，或由省级人民政府批准农用地转用，国务院批准土地征用的新增建设用地，由省级土地行政主管部门开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到省级土地
行政主管部门发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后15日内，按财综字117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原
件及时送省级土地行政主管部门，并由省级土地行政主管部门将第四联（30％部分）复印件报国土资源部。
依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，省级土地行政主管部门按季度进行统计汇总，于下一季度前10日内报国土资源部备案；土地有偿使用费入库情况按月统计汇总，于下一月前10日内报国土资源部备查。
四、加强监督检查，依法查处各种违法违规行为
各级人民政府土地行政主管部门根据上报的用地情况与土地利用动态监测情况，对土地有偿使用费的缴纳进行检查、核实，发现违法违规的，依照法律和有关规定严肃进行查处。
对不履行收费职责，应收不收，未按规定将收缴的土地有偿使用费及时足额入库；未足额缴纳土地有偿使用费就办理新增建设用地批复文件；未按规定正确使用、填写、报送土地有偿使用费专用票据；未及时报送新增建设用地情况和土地有偿使用费入库情况；截留、挪用、坐收坐支土
地有偿使用费等违法违纪行为，要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等规定严肃处理，并追究主管人员、其他直接责任人员的
行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于为规避缴纳土地有偿使用费而越权批地、未批先用、少批多用的违法批地、用地行为，要依法进行严肃查处，同时按规定补缴土地有偿使用费。
五、认真做好本通知下发前应缴未缴土地有偿使用费的催收工作
各省、自治区、直辖市土地行政主管部门在按本通知要求，切实抓好下一步土地有偿使用费收缴工作的同时，要抓紧对本通知下发前本行政区内新增建设用地，特别是土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况进行一次清理。
凡农用地、未利用地已转为新增建设用地，但未依法办理有关手续的，须依法进行查处后补办用地审批手续，补缴土地有偿使用费；已依法办理用地审批手续，但市、县人民政府未按有关规定缴纳土地有偿使用费的（包括未足额缴纳的），一律补齐缴足相应土地有偿使用费；省级人民政府
已依法办理有关用地审批手续，并收取了土地有偿使用费，但未按规定比例入库的，要按财预字584号文件规定分别缴入中央和省级金库。各地要高度重视，切实负责，务必在2000年5月底前完成对新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况的清理工作。清理工作完成后，及时写出总
结报告报部。部将对部分地区进行重点检查，并将有关情况进行通报。
2000年4月13日
国务院关于开展一九九二年税收财务物价大检查的通知
国务院
国务院关于开展一九九二年税收财务物价大检查的通知
国务院
一九八五年以来，在全国范围内已连续开展了七次税收财务物价大检查，对严肃财经法纪，促进改革开放和经济发展作出了很大贡献。在加快改革、扩大开放的新形势下，税收财务物价大检查，作为遏制经济领域违法违纪行为、防止财政收入流失、惩治腐败现象、促进国民经济更快更
好发展的一项重要措施，在今后较长时间内仍要继续发挥它应有的作用。一九九二年的税收财务物价大检查，必须全面贯彻落实党中央和国务院有关加快改革开放的一系列指示精神，坚决保护企业和单位的合法权益，认真检查、纠正各种违反财经法纪的行为，把开展大检查同转换企业经营
机制，提高经济效益，完成财政、税收任务，加强廉政建设，增强广大职工的遵纪守法观念紧密结合起来。现将有关事项通知如下：
一、一九九二年税收财务物价大检查，在各级人民政府直接领导下进行。各地区、各部门都要指定一名领导人负责大检查工作，要健全和加强大检查领导小组，并派出工作组进行督促检查。
二、为避免重复检查，减轻企业负担，在大检查期间，要把财政、审计、税务、物价部门和会计师事务所、审计事务所等社会力量统一组织起来，投入大检查工作。各有关部门要密切配合，互相支持，共同完成大检查的各项任务。
三、要采取多种形式，更加广泛地邀请和吸收人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作，充分发挥他们的参政议政和监督指导作用。
四、在大检查中，对各地区、各部门制定的符合国家统一政令和基本财经法规的改革措施，要予以保护和支持。对违背国家统一政令和基本财经法规的问题，要认真检查，及时纠正。
五、今年税收财务物价大检查从九月份开始，年底前基本结束。主要检查一九九二年发生的违反财经法纪问题，以及一九九一年未检查、未纠正的违反财经法纪问题。如有必要也可追溯到以前年度。
六、所有国营、集体、私营和联营企业，行政事业单位和社会团体，以及个体工商户，都要认真自查，主动纠正自身存在的违反财经法纪问题。在普遍自查的基础上，各地区、各部门要对部分企业和单位进行重点检查，重点检查面不得少于30％。在前两年连续重点检查中，均未发现
违反财经法纪问题的单位，今年可免于重点检查。
七、对查出的违反财经法纪问题，要严格按照“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则处理。对有严重违法违纪行为和屡查屡犯的单位负责人和直接责任者，除按规定给予经济处罚外，还应给予必要的政纪、党纪处分，触犯刑律的，移交司法机关依法惩处。请各级法院、
检察、纪检等部门积极予以配合和支持。
应交财政的违法违纪款项，要保证优先入库，拒不交库的，由银行划拨扣缴。少数资金确有困难、补交后会严重影响生产经营的单位，在报经批准后，可允许他们订出交款计划，分期分批交清。
八、国务院税收财务物价大检查办公室将继续委托地方检查部分中央单位，地方所得分成收入，要纳入地方财政预算，在解决大检查经费后，主要用于发展生产。
九、要针对大检查中发现的问题，积极推进财税改革，完善财经法规，帮助企业建立健全财会制度，培训财会人员，加强内部管理，把检查与服务、治标与治本结合起来。
十、要坚决保护坚持原则的检查人员、财会人员和检举揭发人，决不允许对他们打击报复。如有打击报复的，各级领导要亲自过问，严肃处理。
十一、要大力表彰遵纪守法单位和在大检查中表现突出的先进集体和先进个人，广泛宣传他们的先进事迹，扩大社会影响。
十二、国务院授权国务院税收财务物价大检查办公室负责制定开展大检查的具体规定。各级大检查办公室有权依法检查、处理各种违反财经法纪的问题。目前，各级大检查办公室的任务十分繁重，只能加强，不能削弱，以保证大检查工作的顺利进行。
税收财务物价大检查结束后，各省、自治区、直辖市和国务院各部门都要向国务院写出总结报告，同时抄送国务院税收财务物价大检查办公室。
1992年8月27日
关于印发市政府工作顾问聘任管理办法的通知
辽宁省沈阳市人民政府办公厅
关于印发市政府工作顾问聘任管理办法的通知（沈政办发〔2012〕10号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《沈阳市人民政府工作顾问聘任管理办法》业经市政府第十八届60次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府办公厅
二○一二年二月二十五日
沈阳市人民政府工作顾问聘任管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范政府工作顾问聘任和管理工作，切实有效发挥政府工作顾问的辅政作用，全面提高政府科学决策、民主决策水平，根据《沈阳市人民政府办公厅关于进一步规范政府工作顾问聘任管理的通知》（沈政办发〔2011〕125号），特制定本办法。
第二条 本办法所称政府工作顾问，是指根据市政府工作的实际需要，以市政府名义或以市直部门名义聘用的编制以外的国内外专家及高级管理人才。
第三条 政府工作顾问开展工作要遵循联络畅通、资源共享、统筹协调的原则，形成有机联动、运转协调、效能显著的市政府决策咨询运行机制，更好地为市政府重大事项决策提供科学高效的咨询服务。
第二章 组织领导
第四条 按照"统一管理、分类使用"的原则，政府工作顾问聘用归口由市人力资源社会保障局统一管理，并由该局负责指导全市各用人单位（市直部门和有关地区）做好聘任审批、沟通联络、决策咨询、制度制定、考核评价以及建档立卷等工作。
第五条 市人力资源社会保障局主要职责包括：负责建立全市统一的分领域、分行业的高级人才数据库，完善人才选用机制；负责会同用人单位制定拟聘顾问的具体资格条件；负责拟聘顾问的资格审核和报批工作；负责建立与管理聘用顾问的工作档案、诚信档案及年度考核情况的归档等日常工作。
第六条 用人单位主要职责包括：负责提报用人计划、确定拟聘顾问的基本条件、工作待遇、年度资金需求以及考核指标等；负责推荐、选用拟聘人员；负责日常沟通联系工作；负责聘用顾问来沈期间服务保障工作；负责聘用顾问年度考核评价工作；负责收集、整理聘用顾问聘任期间内各类资料建档归卷工作。
第三章 聘任条件及审批程序
第七条 政府工作顾问聘用的基本条件是在其所从事的技术领域及行业内具有较高的专业水平、丰富的专业知识和实践经验，以及具有一定权威性的高级专业技术人才或较高管理职务的人员。主要包括以下几方面人员：
1.中国科学院院士、中国工程院院士、中国社会科学院学部委员及国外同等条件人员；
2.国家重点学科带头人，博士生导师；
3.国家科技进步奖完成人等国家级奖项获得者；
4.享受国务院政府特殊津贴专家等国家级荣誉称号获得者；
5.中共中央组织部"千人计划"引进人员等国家级重大人才工程入选人员；
6.曾担任过重要岗位领导职务人员。
第八条 政府工作顾问的最高年龄不超过65周岁，如有特殊情况，由市政府另行研究。
第九条 政府工作顾问聘期根据工作实际需要确定，最长不超过5年，且不超过当届政府任期。当届政府任期结束时，所聘政府工作顾问自行解聘。如需要继续聘用，要重新履行聘用报批程序。
第十条 政府工作顾问应坚持分布均衡和数量适度的原则，避免过分集中于某一地区或专业。
第十一条 审批程序：由用人单位申报并推荐拟聘人选，报市人力资源社会保障局审核；审核合格并报分管市级领导审批后，报市长办公会议审议；审议通过后，由市人力资源社会保障局办理聘任审批手续；最后由市长签发聘书。政府工作顾问聘书由市人力资源社会保障局统一印制。
第四章 顾问职责及工作待遇
第十二条 政府工作顾问在聘期内应积极主动为市政府重大决策提供咨询论证意见，并履行以下职责：
1.受市政府或用人单位委托，就我市重大经济政策措施、重大经济活动和重大建设项目等事项提出对策、意见和建议，或应邀到我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，为政府或部门决策提供科学依据；
2.受市政府或用人单位委托，参与某一行业、领域的长期或阶段性工作，具体指导某一重点工作的组织实施；
3.受市政府或用人单位委托，在国内外宣传沈阳、推介沈阳经济社会发展状况，积极介绍和组织所在国家或地区的客商来我市考察、洽谈项目；
4.受市政府或用人单位委托，积极推进我市与国内外的经贸、科技等交流合作，帮助我市引进资金、技术和项目；
5.充分发挥自身专业优势，积极主动地为我市培养一批行业内优秀中青年人才。
第十三条 工作待遇：
1.聘任时双方应签订合作协议等书面文本；
2.特邀列席市政府或部门有关会议；
3.应邀开展调查研究、专题研讨、决策咨询、项目论证，为市政府决策提供咨询服务。
第五章 管理与服务
第十四条 市人力资源社会保障局负责收集、整理、汇总、分析全市政府工作顾问聘用管理情况，每年向市政府作专题汇报。
第十五条 用人单位负责政府工作顾问日常管理和服务工作，主要包括：
1.定期向政府工作顾问通报市政府工作动态信息；
2.整理政府工作顾问提供的信息和对我市经济社会发展等方面的意见建议，经市人力资源社会保障局汇总后，报送市领导和有关部门参阅；
3.邀请政府工作顾问来我市开展调研、考察等活动；
4.重大节庆期间，按市政府要求以市政府或部门名义向政府工作顾问发函发电慰问；
5.遵循回避制度，为政府工作顾问履行职责提供相应便利条件；
6.对政府工作顾问聘任期间履职情况进行考核评价；
7.建立政府工作顾问工作档案、诚信档案，并做好整理归卷工作。
第十六条 政府工作顾问聘任期间所需费用，由各用人单位自行解决，特殊情况可报市政府另行研究。
第十七条 政府工作顾问有下列情形之一的予以解聘：
1.不履行或不能全面履行顾问职责的；
2.违反中华人民共和国法律受到责任追究的；
3.有严重损害我市利益、形象和声誉行为的；
4.本人提出要求解除聘任申请，经市政府同意或者双方协商一致的。
第六章 附 则
第十八条 各区、县（市）政府、市政府各部门、各直属单位可依据本办法，结合实际，制定具体贯彻落实意见和实施办法。
第十九条 本办法由市人力资源社会保障局负责解释，未尽事宜将另行规定。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
