关于进一步加快科技成果转化的若干规定
陕西省人民政府
关于进一步加快科技成果转化的若干规定
陕西省人民政府
为加快实现高技术产业化，促进科技成果向现实生产力转化，特制定本规定。
一、全省各级政府要充分认识科技成果转化的重要战略意义，强化对科技成果转化工作的宏观管理和综合协调，把科技成果（包括省内各科研教育、生产单位的科技成果和引进的国内外科研成果）转化纳入国民经济和社会发展计划。省科委和有关部门要依照各自职责范围，管理、指导
和协调科技成果转化工作。建立产、学、研有机结合的技术创新体系。
二、省政府有关部门的项目安排、资金使用，要有利于促进产、学、研结合。各类开发计划要面向市场。突出新产品开发和高新技术产业化。农业开发项目要紧紧围绕经济增长方式的转变，工业开发项目要坚持以企业为主体，以市场为导向，紧紧围绕开发新产品，促进科研院所、高等
院校与企业相结合。
三、各地市、省直有关部门要积极支持和配合杨凌农业高新技术产业示范区管委会，着力抓好农业示范基地（企业）及相应示范区的建设，形成科技示范推广网络。加快优良品种、科学施肥、节水农业、高效设施农业、病虫害防治、水土保持及农副产品储藏、运输、保鲜、加工等方面
先进技术的推广应用。
四、实施“种子工程”，加快良种良法配套推广和种子更新换代，推进种子产业化和农业生产良种化。发展种子经营机构，形成良种信息、咨询、销售和服务网络。县、乡两级政府要突出抓好良种推广工作。到2000年，全省主要农畜良种要更换一次，良种覆盖率达到90％以上，
统一供种率达60％以上。
五、大中型工商企业和科研机构、高等院校要组织科技人员深入农村，围绕当地农村主导产业和支柱产业的培育，建立企业和科技服务组织。逐步形成以企业为龙头，以效益为中心，种养加、产供销、贸工农、经科教一体化的“公司加农户”型企业（集团），使科技服务组织成为其有
机组成部分，推动农业产业化、现代化。
六、农业科研机构要到农村第一线去找课题，到示范基地去搞研究、搞开发。通过技术开发、转让、推广、咨询、服务、培训、生产、销售等形式，创办农村科技企业，组建农业科技产业集团。对具备种子经营条件的农业科研机构和大专院校，经省农业行政部门批准，发给《经营许可
证》，享受种子公司同等待遇。加强生物工程技术在农业上的应用和开发，培育高产优质高效新品种、新疫苗、新农药。
七、发展适应市场经济的农业技术推广服务体系。省、地、市要安排一定比例的农业发展资金专项用于农业技术推广。要发挥农民专业技术协会等各种农村民间科技组织的作用。组织科技人员深入农村，开展一技一训、一业一训等多种形式的科技培训和普及活动。利用全省信息网络系
统为企业和农户提供市场分析和预测服务，使科学技术渗透到农产品生产、加工和销售的各个环节。
八、省科委和经贸委要会同有关部门协调组织各方面力量联合攻坚，着力抓好企业技术创新示范工作，重点推广电子信息、先进制造、高效节能、现代管理、清洁生产等通用性强的关键技术，普遍推广计算机辅助设计与辅助制造技术，降低生产成本，提高产品质量和企业经济效益，加
快淘汰消耗高、效率低、结构不合理、危害环境、破坏自然资源、损害人体健康的落后技术、产品和装备。
九、企业要把开发适销对路的新产品作为技术创新和企业管理的中心环节，培养和造就善于开发、研制、生产、经营的科技人才。聘用高等院校和科研机构的专家作顾问，建立专家委员会。制定并实施新产品开发规划和计划。企业和科研机构、高等院校要围绕新产品的关键技术，合作
研究，共建技术开发机构或股份制科技企业。技术开发机构要以新产品研制作为一切工作的出发点和根本宗旨。
十、经国家和省政府批准建立的企业科研机构，可以享受独立科研机构待遇。企业科研机构直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料免征进口环节增值税，并享受减免关税的优惠政策。
十一、企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，年增长幅度在10％以上的，以及所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。
十二、科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位给完成该项科技成果做出重要贡献人员的奖励，应不低于转让该项职务技术成果取得净收入的20％。企业、事业单位独立或与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产的，单位应连续3至5年，从实施该项成
果的新增留利中，提取不低于5％的比例，对完成及转化该项成果做出重要贡献的人员给予奖励。采用股份形式的企业，实施前述奖励，可以按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例，该持股人依据其所持股份或者出资比例分享收益。
十三、研究开发机构、高等院校所取得的职务科技成果，自完成之日起3年内，本单位未能实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议，进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成果转化活动应当
予以支持。
十四、对企业、事业单位建设中间试验基地、工业性试验基地、工程技术开发中心和技术中心，按照有关政策规定予以优惠和支持。企业为验证、补充相关数据，确定完善技术规范或解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行的中间试验，报经主管财税机关批准后，中试设备折旧年
限可在国家规定基础上加速30－50％。
十五、建立和完善技术市场和信息市场。建立包括市场预测、技术分析、风险判断、信息咨询、技术中介、技术仲裁、知识产权保护在内的结构合理、功能齐全、运行有序的技术信息市场体系。省、地（市）科委要建立技术评估机构。加强技术交易所、生产力促进中心、技术创新推广
中心等技术服务机构的建设，以及以县级科技管理部门工作为重点的农村技术市场体系的建设。
十六、省政府有关部门和各地市近年内要建成和发展科技信息网络，并与全省信息网络、国家科委信息网络、国际互联网联通，加强有关部门、科研机构、高等院校、企业和信息机构之间以及与国内和国际的科技信息交流。
十七、多渠道筹措资金，增加科技成果转化的投入。各级财政都要建立科技成果转化专项资金。省科技领导小组审定的省级重大科技产业化项目的扶持资金，主要在省重大科技成果转化专项资金中安排；已经完成中间试验进入规模生产以及转化基本成功进入产业化的项目，按照不同规
模，分别在省计委、省经贸委的技改专项资本金中安排所需资金；面向全省的一般性转化项目，在省财政支出的年度三项科技费用和每年新增10％的科技投入经费中安排；对科技成果转化的政策性税费减免，也可作为对科技成果转化的投入。
十八、各级科委要积极向银行推荐市场大、技术先进、效益好的科技项目。按照科委推荐、重大项目由银行和科委共同评估、银行审定项目的办法，由银行根据“择优扶持”的信贷政策，开展科技项目贷款。各金融部门在信贷计划中，要增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模。政
策性银行要设立支持重大科技成果转化的专项贷款科目，支持发展高新技术产业。
十九、引导和鼓励企业、事业单位以及其他组织或者个人对科技产业化进行风险投资。鼓励国内外投资者来陕设立研究开发基金和风险投资公司。
二十、积极支持引进国外先进技术、设备，提高企业技术创新的起点。支持创办中外合资合作、外商独资的高新技术企业和科研机构。中外合资合作科研机构，可以享受国家和省有关科研机构的优惠待遇。建立技术引进与自主开发的协调机制，加强对引进技术的消化吸收与创新，并形
成具有自己知识产权的技术和产品。鼓励高新技术企业积极参与国际竞争和国际经济合作，推动高新技术、产品、服务和牌子出口，支持在国外设立企业，发展跨国集团公司。
二十一、企业、事业单位要增强知识产权保护意识，制定知识产权战略，把知识产权保护纳入本单位研究开发、生产经营和内部管理并形成相应的制度，提高保护自身知识产权的能力。遵守知识产权法律法规，充分尊重他人知识产权。在对外合作中，巩固和发展自身知识产权。
二十二、各级政府要大力宣传和认真实施《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等国家科技法律法规和《陕西省技术市场管理条例》、《陕西省民营科技企业条例》、省人大常委会《关于加速科技进步、推动科技经济一体化进程的决议》等地方性法规和政策，要建立和完善省科技
法规、政策体系，抓紧做好关中高新技术产业开发带管理、技术秘密保护、技术入股、科技投入等法规规章草案的立法调研和起草工作。
二十三、本规定自发布之日起实施，由省科委负责解释。
1998年2月5日
集中式用户交换机(CENTREX)业务管理办法(暂行)
邮电部
集中式用户交换机(CENTREX)业务管理办法(暂行)
（邮电部 1997年10月13日）
第一章 总则
第一条 为满足用户对通信业务的需求，积极促进集中式用户交换机（即ＣＥＮＴＲＥＸ，下同）业务的推广应用，特制定本办法。
第二条 集中式用户交换机业务是在局用交换机上开发的新业务。接在集中式用户交换机上的用户（ＣＥＮＴＲＥＸ用户），属于公网普通电话用户，其业务由各级电信经营部门归口管理。
第三条 集中式用户交换机业务主要适用于本地网内：机关、企事业、科研、高校、商业大厦、宾馆饭店、公司集团等单位用户新建、改建、扩建用户交换机的新、老用户；并能根据用户需求，合理的配置集中式用户交换机的容量和扩容工作。
第二章 集中式用户交换机业务
第四条 基本业务及定义
根据用户需求，利用局用交换机软件功能将若干用户定义为集中式用户交换机群，此类用户除享用普通电话用户的全部基本业务外，还可以享有普通用户交换机的部分业务；同时具有特殊业务功能和新业务功能。
１．群内用户——是指同一单位、同一交换局、同一集中式用户交换机在群内的用户。
２．跨局同群用户——是指在同一营业区内、同一集中式用户交换机上开放的同一单位、但涉及不同交换局的用户。
３．群内移机——是指同一集中式用户交换机开放的同一单位内，同一用户群用户的内部移机。
４．改群——是指群内用户改为群外用户（即普通电话用户，下同）或群外普遍电话用户改为群内用户。
５．群内通话——是指群内用户相互之间的内部通话。
６．跨局同群用户通话——是指在同一集中式用户交换机上开放的同一单位、在同一营业区内但涉及不同交换局用户相互间的通话。
７．群外通话——是指群内用户与群外普遍电话用户之相互通话。
第五条 新业务及特殊性能业务、话务台业务等，根据邮电部电话交换设备总技术规范书内容确定。
第三章 业务管理
第六条 业务受理与审批
１．局方应积极主动上门向用户介绍集中式用户交换机业务功能的优越性和节省投资的益处，争取用户以集中式用户交换机方式入网。
２．集中式用户交换机业务的入网受理由电大用户管理部门负责；并制定局内业务流程，相关部门应积极协助。
３．电信大用户管理部门负责组织局内相关部门与用户协商，达成协议后，由双方领导审批、盖章后生效。
４．协议的主要内容：网络建设方式、容量、开放业务种类、配套条件、产权归属、维护方式及段落、工程费用、交费方式、资费标准、双方的责任和义务等。
５．双方签定协议后，用户填写用户登记表，单位盖章后交大用户管理部门，由大用户管理部门组织相关单位现场勘察设计。
第七条 设计、施工管理
１．大用户管理部门应积极主动请用户作好配合工作，提供用户单位的平面图，建筑物的分布图及有关资料。
２．大用户管理部门根据“协议书”和“用户情况登记表”内容下达设计、安装任务书，相关部门将有关资料交给大用户管理部门，由大用户管理部门派发大用户装机工单及时为用户装机。
第八条 装、移、拆机管理
１．首批装机由大用户管理部门根据用户填报的首批装机登记表派发大用户装机工单，通知有关部门装机。
２．日常个别装、移、拆机，用户凭单盖章的登记表到营业部门办理，按普通电话用户装、移、拆机业务处理。
第九条 用户改名、过户、移机、拆机凭单位证明到当地电信局营业部门办理；单位要求保留拆机号码的，按市话规程有关规定办理；群外移机不再享有群内用户之间通话免费的待遇。
第十条 集中式用户交换机每一用户群只供一个单位内部使用，不得对本单位以外的用户装设单机、出租、转让等经营性活动。
第十一条 未经局方许可，不得利用集中式用户交换机的号线资源作为一般用户交换机、寻呼机、信息台的中继线使用。
第四章 收费规定、费用的结付和计费要求
第十二条 收费规定按照电信总局《关于集中用户交换机（Ｃｅｎｔｒｅｘ）业务收费办法（试行）的通知》执行。
第十三条 费用的结付
１．用户签订协议后首次装机的，应一次性交纳初装费，若需预留号码的，按市话规程有关标准收取。
２．通信费由用户单位统一交纳，并由登记单位在装机登记表上注明。
３．根据用户要求，可每月向用户提供有关费用单据。
４．资产属于局方的，用户单位要求代维内部用户线路及装移机用户终端设备，双方应签订合同，局方承担代维费用及付给装移机工料费（或工料费由代维单位收取）。
５．原单位一般用户交换机的机线设备，局方仍能使用的，可折价收购，资产归局方。
６．用户终端立即计费设备与集中式用户交换机的计费数据出现误差时，应以局方数据为准，误差超过正常范围，局方应主动查找原因，如由于局方原因造成的，应退回多收的费用。
第十四条 计费要求
根据业务需求对使用集中式用户交换机业务的用户，应可提供以下计费功能要求。
１．可实现将一个用户群的话费记录在一个指定的电话号码上，即实现对第三方用户计费，计费话单应包括通话起止时间、通话时长，主叫号码，被叫号码及计费用户号码。
２．可实现主叫计费。
３．对于主叫前转业务，实现分段计费。
４．应具有立即计费功能。
５．群外呼叫应具有计费及复式计次功能，群内呼叫采用复式计次方式。
６．应能实现同一集中式用交换机有多种不同的费率。
７．可以设置全费、减费、半费及免费等。
８．可以设置在不同的时间段，不同日期费率不同。
第五章 附则
第十五条 目前暂不具备开放集中式用户交换机业务的局，可以采取模块局或联合建设端局的方式，先让用户进入邮电公网，并参照本办法有关规定执行。
第十六条 本办法中未涉及的业务，按相关规定办理，各局可根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则。
第十七条 本办法自印发之日起执行。
