思茅市人民政府关于印发《思茅市人民政府工作规则》的通知
云南省思茅市人民政府
思茅市人民政府关于印发《思茅市人民政府工作规则》的通知
思政发〔2006〕132号
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
根据市人民政府的工作要求，《思茅市人民政府工作规则》已经修改完善，并经2006年5月30日市第一届人民政府第四次全体会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月二日
思茅市人民政府工作规则
（二○○六年五月三十日市政府第四次全体会议通过）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《云南省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
第二条 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
第三条 市政府各部门工作人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门要严格按照法定权限和法定程序行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务建设，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章 组成人员和各机构人员职责
第五条 市政府机构包括工作部门、直属机构、常设机构、派出机构。市政府由市长、副市长、秘书长和市政府工作部门的各局局长、各委员会主任组成。视情况设巡视员、副巡视员、市长助理。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导并主持市政府的全面工作。副市长、秘书长、市长助理协助市长工作。巡视员、副巡视员协助市政府领导工作。
第七条 副市长按工作分工负责处理分管事务。副市长、秘书长、市长助理受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动，代表市政府处理与其他州（市）之间的事务。涉及两位以上副市长分管工作的事项，由市长指定一位副市长牵头办理或由涉及事项主要工作的分管副市长牵头办理。
第八条 市长外出、学习或休假期间，由负责常务工作的副市长主持市政府工作。
第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。
第十条 市政府工作部门、直属机构、常设机构、派出机构的局长、主任负责本部门的工作。
各局、办、委员会根据法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令，在本部门职权范围内履行职责，行使职权，制定和发布规范性文件。重要事项应向市政府报告。
第三章 全面履行政府职能
第十一条 市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十二条 贯彻落实党中央、国务院宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
第十三条 加强市场监管，创造公平的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体制，加强信用建设，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十四条 认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育、引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全突发公共事件应急机制，做好应急预案，储备应急物资，提高政府应对公共危机的能力，努力构建和谐思茅。
第十五条 强化公共服务职能，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效率，建设服务型政府。
第四章 实行科学民主决策
第十六条 市政府及各部门要完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十七条 凡涉及党中央、国务院和省委、省政府重大方针、政策、决定的贯彻落实，全市国民经济及社会发展计划和规划、财政预决算方案、重要改革方案和政策措施、重大建设项目、重要资源配置等关系全局的重大决策，以及重要的规范性文件，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第十八条 市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经专家或研究、咨询、中介机构论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
市政府在作出重大决策前，根据需要可通过政府网站、市长信箱、问卷调查和召开座谈会等形式，直接听取社会各界的意见和建议。
第十九条 各部门、各县（区）政府必须坚决贯彻落实市政府的各项决策和工作部署，并及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室和市监察局要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 推进依法行政
第二十条 市政府及各部门要进一步增强法制观念，强化责任意识，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十一条 市政府及市政府各部门制定规范性文件必须符合法律、法规、规章和国家方针政策，符合上级和本级人民政府关于规范性文件制定和备案的有关规定。市政府根据全市经济、社会发展需要，修改或者废止不相适应的规范性文件。
第二十二条 市政府制定规范性文件应当经市政府法制机构审查并提出意见；市政府各部门制定规范性文件，应当报市政府法制机构登记、备案。
第二十三条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的责任和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行行政执法责任制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
第二十四条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法向其报告工作、接受质询或询问，接受执法检查，办理议案和建议；接受市政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。
第二十五条 市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题认真查处和整改并向市政府报告。
第二十六条 加强行政系统内部监督，认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《云南省行政执法监督条例》，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。
第二十七条 市政府及各部门要实行政务公开，进一步提高工作透明度，充分利用政府网站、新闻媒体及时公布全市经济社会发展情况、重大决策、重点工作、与人民群众生活密切相关的事项，扩大群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
第二十八条 市政府及各部门要严格按照《信访条例》的规定，重视人民群众来信来访，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，及时研究解决信访问题。
第七章 工作安排布局
第二十九条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第三十条 市政府各部门、各县（区）政府要认真落实市政府年度工作安排部署，并在年中和年末向市政府报告执行情况，市政府办公室适时进行通报。
第八章 会议制度
第三十一条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。
第三十二条 市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及市委的重大决策；
（二）讨论决定和安排部署市政府的重要工作；
（三）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；
（四）通报省内外及全市经济社会发展形势和重要工作情况；
（五）讨论其他需要市政府全体会议决定的事项。
市政府全体会议一般每年召开1至2次，会议议题、召开时间由市长确定。根据需要，安排市政府副秘书长，各县（区）政府县（区）长，市政府直属机构、常设机构、派出机构和有关单位的主要领导列席会议；邀请市委、市人大、市政协的领导和市法院、市检察院、思茅军分区以及各人民团体负责人参会。
第三十三条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成。根据工作需要邀请市人大、市政协、思茅军分区领导列席。市政府常务会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）讨论决定全市重大事项。传达学习党中央、国务院、省委、省政府和市委有关文件、重要会议精神，研究制定贯彻意见和工作部署；分析经济社会发展形势，研究、决定全市国民经济和社会发展的长远规划、近中期发展战略和改革措施；讨论制定市政府年度工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重大资金使用等事项；
（二）讨论通过市政府重要规范性文件和涉及全市改革、发展、稳定等方面的重要政策措施；
（三）讨论确定向省政府或市委的重要请示、报告，或向市人大及其常委会报告的重要事项；
（四）讨论决定市政府各部门、各县（区）政府请示的重要事项；
（五）讨论和决定市内重大突发事件的通报、处理意见；
（六）讨论需要由市政府常务会议决定的其他重大事项。
市政府常务会议一般每月召开一次，根据需要安排市政府副秘书长、有关部门和县（区）领导列席会议。
第三十四条 市长办公会议由市长召集和主持，或由市长委托负责常务工作的副市长召集和主持，与议题内容有关的市政府副秘书长、县（区）政府和部门负责人出席会议。会议议题、召开时间由会议主持人确定，市长办公会议根据需要不定期召开。市长办公会议的主要任务是:
（一）研究决定单项涉及改革、发展、稳定的事项；
（二）研究处置突发性紧急事件；
（三）研究决定涉及两位以上副市长分管工作中需要统筹协调的重要事项；
（四）其他需市长办公会议研究的事项。
第三十五条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论的议题，由副市长或市政府秘书长提出建议，报市长确定，按轻重缓急安排讨论。凡提交市政府全体会议、常务会议讨论的议题，须经分管领导召集议题主办单位认真研究并提出明确的意见后，方可提交会议研究；议题内容涉及法律、法规或制发规范性文件的，须经市政府法制机构审核；议题内容涉及其他部门的，应在会前与相关部门协商一致。会议材料于会前报市政府办公室分送会议组成人员。
第三十六条 市政府专题会议由市政府领导或由市政府领导委托秘书长、市长助理主持，与议题内容有关的市政府副秘书长、县（区）政府及部门负责人出席会议。市政府专题会议根据需要不定期召开。市政府专题会议的主要任务是：
（一）研究决定市政府领导分管工作范围内的事项；
（二）研究处理重大群体性上访事件和突发性事件；
（三）讨论上级领导、市委或市政府主要领导对具体工作的批示，并提出贯彻落实意见；
（四）讨论确定需提交市政府常务会议研究的有关问题；
（五）研究处理市政府日常工作中需要决定的专项问题。
第三十七条 市政府全体会议、常务会议、市长办公会议由市政府办公室负责会务工作；市政府专题会议的会务工作由市政府办公室或市政府办公室会同有关县（区）政府、有关部门负责。
第三十八条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议的纪要，由秘书长审核，报市长或负责常务工作的副市长签发。市政府专题会议的纪要，由主持会议的市政府领导或有关副秘书长签发。
市政府各类会议讨论决定的事项，宜于公开的，应按政务公开的有关规定向社会公开。公开的内容与方式须经秘书长、市长助理或市政府副秘书长审定，必要时须报副市长或市长审定。
第三十九条 规范和减少会议。以市政府名义召开的全市性会议，一般在年初报经市长审批，形成计划，严格执行；市政府各部门在一年内原则上只能召开一次全市系统工作会议，会期一天以内，并报分管副市长审批。
市政府领导决定召开的全市性会议，按市政府领导的指示办理。
第四十条 市政府及市政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简会议人员。在不需要保密的情况下，尽可能采取电视电话会议等快捷、高效、节俭的会议形式。
第四十一条 以市政府名义召开的会议和经市政府同意各部门召开的全市性会议，需请各县（区）政府主要领导参加的，须报市长或负责常务工作的副市长审批；需请县（区）政府分管领导参加的，须报市政府分管领导审批；市政府各部门召开的系统工作会议原则上不请县（区）政府领导参加；市政府及市政府各部门召开的会议原则上不请乡(镇)领导参加。
第四十二条 凡属市政府领导或市政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，不提交市政府会议讨论。
第四十三条 市政府会议决定的事项，市政府各部门，各县（区）政府必须坚决执行，抓紧办理，并及时准确地反馈落实情况。市政府会议决定事项的落实情况，由市政府办公室负责督办并及时向市政府领导汇报。
第九章 公文办理制度
第四十四条 以市政府名义上报省政府的公文和市政府各部门、各县（区）政府报送市政府审批的公文，应当符合国家的法律、法规、政策和《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）等有关规定。
第四十五条 须以市政府名义上报省政府、省政府办公厅和市委审批的重要文件，由市长或委托分管副市长签发；向市人民代表大会及其常委会提请审议的议案，市政府发布的重大决定、人事任免，由市长签发。
市政府行政复议决定书由市长或市长授权的市政府其他负责人签批。
第四十六条 市政府下发的文件，一般由分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作的，送相关副市长会审后签发；属重大事项的文件，由分管副市长和秘书长审核后报市长签发。
第四十七条 市政府各部门和各县（区）政府报送市政府审批的文件，按照市政府领导分工负责的原则审批办理；涉及其他副市长分管工作的，需同时送相关副市长审批办理；属重大问题的审批文件，由分管副市长审签意见后送市长或负责常务工作的副市长审批。
第四十八条 市政府领导审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。
第四十九条 市政府办公室印发的公文，由分管副秘书长审签意见后送秘书长签发；涉及重大事项的，由秘书长审核后报副市长或市长签发。简报、信息、参阅材料等由分管副秘书长签发。
第五十条 除市政府领导直接交办事项和必须直接报送的涉密事项外，均统一由市政府办公室报送市政府领导审批，原则上不直接报送市政府领导个人。请示应一事一报，不得多头主报。除特殊紧急情况外，市政府不受理越级来文。
第五十一条 各部门职权范围内的工作，由部门自行行文或联合行文。部门间如有意见分歧时，主办部门主要负责人要出面协调，协办部门要积极配合，如仍不能取得一致，主办部门应详细说明，并提出建设性意见报市政府，由分管副市长负责进行协调或作出决定。
各部门向上级对口部门请示、报告工作，除特殊情况外，由部门直接上报；凡是各种领导小组、指挥部、组委会等常设、非常设临时机构工作范围内的事，原则上自行行文。
第五十二条 市政府各部门和各县（区）政府对市政府转办的公文要做到特急件随到随办、急件即办或3个工作日内办结、平件7个工作日内办结，在规定时间内没有办结的，要向市政府办公室说明情况。
第五十三条 国务院、国务院办公厅、省政府、省政府办公厅和市政府、市政府办公室文件中要求贯彻执行的事项，由市政府办公室负责催办、督查。
第五十四条 市政府、市政府办公室及市政府各部门制发的文件，除需要保密外，应及时公布。
第五十五条 市政府各部门，各县（区）政府报送市政府或市政府办公室的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《云南省实施<国家行政机关公文处理办法>细则》、《云南省人民政府办公厅公文处理暂行规定》、《思茅市人民政府办公室公文处理暂行规定》及有关规定的，应退回报文单位。
第十章 内外事活动制度
第五十六条 为保证集中精力研究处理全市中心工作和重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动以外，市政府领导一般不出席市政府各部门、各地方、各单位召开的会议和接见、照相、颁奖、剪彩、庆典、首发首映式等事务性活动。
第五十七条 市政府领导在市内调研工作，要减少随行和陪同人员，轻车简从，不搞迎送，遵守各项廉政建设规定。
第五十八条 市政府领导内事活动的宣传报道要从严控制。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，按经审定的方案进行简明扼要的新闻报道。
第五十九条 从严控制公费出国考察。除与周边国家邻近地区开展经常性交流与合作，保持正常外事交往以外，市政府领导及各部门领导因公到其它国家考察，严格按有关规定和程序报批。
第六十条 市政府领导会见来访的外国官方人士和非官方人士，由接待单位报经市外事办公室审核后，按相关规定共同办理会见事宜。市政府领导出席外事活动应有实质性内容，除重要外事活动或外事礼宾礼仪要求安排的以外，一般性外事活动不要求市政府领导出席。
会见港澳台人员以及重要华侨知名人士，由接待单位提出报告，经市政府有关职能部门审核后报市政府批准。
第六十一条 市政府领导接待来思宾客，除参加市委、市政府统一安排的活动外，原则上按对等、对口的原则安排，由有关领导代表市政府宴请一次，其他领导可到驻地看望，但不再安排宴请。
第十一章 安全保密和值班制度
第六十二条 市政府各级领导和全体工作人员必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及党和国家有关保密规定，严防泄密、失密和窃密事件发生。
第六十三条 市政府以及市政府各部门、各县（区）政府必须建立健全应急值守和政务值班制度及安全保卫制度，做到每天24小时不间断有专人值班，保证联络畅通，反应及时。
第十二章 请假报告制度
第六十四条 副市长、巡视员、副巡视员、秘书长、市长助理离市外出、学习或休假，在事前书面或口头向市长报告，经批准后，相关秘书科要把离市外出的时间、前往地点、联系方法及文件呈送方式等有关事项告知市政府办总值班室。出差（出访、学习）结束后，应向市长报告有关情况。
第六十五条 市政府各部门主要负责人离市外出，须事前向市政府主要领导和分管领导报告，市政府各部门副局长（副主任）离市外出，须事前向市政府分管领导报告，经批准后将外出的时间、地点和联系方式报告市政府办总值班室。
第十三章 作风纪律
第六十六条 市政府组成人员要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府要通过举办讲座、培训等方式，有计划地组织安排各类学习活动。
第六十七条 市政府及各部门要加大调查研究力度，加强对经济社会发展基础性、战略性问题的研究，围绕全市经济社会发展的热点、难点问题，开展经常性的专题调研。市政府领导要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。
第六十八条 市政府要加强信息工作，推进电子政务建设，充分运用信息化技术，逐步建立健全覆盖面广、反应灵敏、传递快捷、处置准确的信息网络体系，及时收集汇总、分析预测和跟踪反馈信息，不断提高信息服务的质量和水平，发挥好信息的指导服务作用。
第六十九条 建立完善政务督查工作制度，抓好政府各项工作的落实。采取分级负责、联合督查等方式，加大对市政府重大决策、重要工作部署和市政府确定的重点工作任务、领导指示事项的落实情况等进行督促检查。
对市政府各部门和各县（区）政府实行督查考核制度，将督查结果作为对各部门、各县（区）进行奖惩的重要依据。
第七十条 市政府组成人员要坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违悖的言论和行为；市政府各部门的主要负责人代表市政府发表讲话、文章，事先须经市政府同意。
第七十一条 市政府组成人员必须严格执行请示报告制度，各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，遇重大问题要按规定程序及时向市政府请示。
第七十二条 市政府领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不发表。
第七十三条 市政府组成人员要严格遵守有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋取私利。
第七十四条 市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的作风，对职权范围内的事项，要按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的礼品和宴请，要加强行政效能监察，对因推诿、拖延等官僚主义作风对工作造成影响和损失的，要追究责任。对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十四章 附 则
第七十五条 本规则自发布之日起施行，原市政府2004年4月13日颁布的《思茅市人民政府工作规则》（思政发〔2004〕1号）同时废止。
中华人民共和国进出口商品检验法实施条例
国务院
中华人民共和国国务院令
（第447号）
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》已经２００５年８月１０日国务院第１０１次常务会议通过，现予公布，自２００５年１２月１日起施行。
总 理 温家宝
二００五年八月三十一日
中华人民共和国进出口商品检验法实施条例
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）的规定，制定本条例。
第二条 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口商品检验工作。
国家质检总局设在省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫局及其分支机构（以下简称出入境检验检疫机构），管理所负责地区的进出口商品检验工作。
第三条 国家质检总局应当依照商检法第四条规定，制定、调整必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录）并公布实施。
目录应当至少在实施之日30日前公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。
国家质检总局制定、调整目录时，应当征求国务院对外贸易主管部门、海关总署等有关方面的意见。
第四条 出入境检验检疫机构对列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品实施检验（以下称法定检验）。
出入境检验检疫机构对法定检验以外的进出口商品，根据国家规定实施抽查检验。
第五条 进出口药品的质量检验、计量器具的量值检定、锅炉压力容器的安全监督检验、船舶（包括海上平台、主要船用设备及材料）和集装箱的规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验以及核承压设备的安全检验等项目，由有关法律、行政法规规定的机构实施检验。
第六条 进出境的样品、礼品、暂准进出境的货物以及其他非贸易性物品，免予检验。但是，法律、行政法规另有规定的除外。
列入目录的进出口商品符合国家规定的免予检验条件的，由收货人、发货人或者生产企业申请，经国家质检总局审查批准，出入境检验检疫机构免予检验。
免予检验的具体办法，由国家质检总局商有关部门制定。
第七条 法定检验的进出口商品，由出入境检验检疫机构依照商检法第七条规定实施检验。
国家质检总局根据进出口商品检验工作的实际需要和国际标准，可以制定进出口商品检验方法的技术规范和标准。
进出口商品检验依照或者参照的技术规范、标准以及检验方法的技术规范和标准，应当至少在实施之日6个月前公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。
第八条 出入境检验检疫机构根据便利对外贸易的需要，对进出口企业实施分类管理，并按照根据国际通行的合格评定程序确定的检验监管方式，对进出口商品实施检验。
第九条 出入境检验检疫机构对进出口商品实施检验的内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。
第十条 出入境检验检疫机构依照商检法的规定，对实施许可制度和国家规定必须经过认证的进出口商品实行验证管理，查验单证，核对证货是否相符。
实行验证管理的进出口商品目录，由国家质检总局商有关部门后制定、调整并公布。
第十一条 进出口商品的收货人或者发货人可以自行办理报检手续，也可以委托代理报检企业办理报检手续；采用快件方式进出口商品的，收货人或者发货人应当委托出入境快件运营企业办理报检手续。
第十二条 进出口商品的收货人或者发货人办理报检手续，应当依法向出入境检验检疫机构备案。
代理报检企业、出入境快件运营企业从事报检业务，应当依法经出入境检验检疫机构注册登记。未依法经出入境检验检疫机构注册登记的企业，不得从事报检业务。
办理报检业务的人员应当依法办理报检从业注册，并实行凭证报检。未依法办理报检从业注册的人员，不得从事报检业务。
代理报检企业、出入境快件运营企业以及报检人员不得非法代理他人报检，或者超出其业务范围从事报检业务。
第十三条 代理报检企业接受进出口商品的收货人或者发货人的委托，以委托人的名义办理报检手续的，应当向出入境检验检疫机构提交授权委托书，遵守本条例对委托人的各项规定；以自己的名义办理报检手续的，应当承担与收货人或者发货人相同的法律责任。
出入境快件运营企业接受进出口商品的收货人或者发货人的委托，应当以自己的名义办理报检手续，承担与收货人或者发货人相同的法律责任。
委托人委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续的，应当向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况；代理报检企业、出入境快件运营企业接受委托人的委托办理报检手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。
第十四条 国家质检总局建立进出口商品风险预警机制，通过收集进出口商品检验方面的信息，进行风险评估，确定风险的类型，采取相应的风险预警措施及快速反应措施。
国家质检总局和出入境检验检疫机构应当及时向有关方面提供进出口商品检验方面的信息。
第十五条 出入境检验检疫机构工作人员依法执行职务，有关单位和个人应当予以配合，任何单位和个人不得非法干预和阻挠。
第二章 进口商品的检验
第十六条 法定检验的进口商品的收货人应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检；海关放行后20日内，收货人应当依照本条例第十八条的规定，向出入境检验检疫机构申请检验。法定检验的进口商品未经检验的，不准销售，不准使用。
进口实行验证管理的商品，收货人应当向海关报关地的出入境检验检疫机构申请验证。出入境检验检疫机构按照国家质检总局的规定实施验证。
第十七条 法定检验的进口商品、实行验证管理的进口商品，海关凭出入境检验检疫机构签发的货物通关单办理海关通关手续。
第十八条 法定检验的进口商品应当在收货人报检时申报的目的地检验。
大宗散装商品、易腐烂变质商品、可用作原料的固体废物以及已发生残损、短缺的商品，应当在卸货口岸检验。
对前两款规定的进口商品，国家质检总局可以根据便利对外贸易和进出口商品检验工作的需要，指定在其他地点检验。
第十九条 除法律、行政法规另有规定外，法定检验的进口商品经检验，涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由出入境检验检疫机构责令当事人销毁，或者出具退货处理通知单并书面告知海关，海关凭退货处理通知单办理退运手续；其他项目不合格的，可以在出入境检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方可销售或者使用。当事人申请出入境检验检疫机构出证的，出入境检验检疫机构应当及时出证。
出入境检验检疫机构对检验不合格的进口成套设备及其材料，签发不准安装使用通知书。经技术处理，并经出入境检验检疫机构重新检验合格的，方可安装使用。
第二十条 法定检验以外的进口商品，经出入境检验检疫机构抽查检验不合格的，依照本条例第十九条的规定处理。
实行验证管理的进口商品，经出入境检验检疫机构验证不合格的，参照本条例第十九条的规定处理或者移交有关部门处理。
法定检验以外的进口商品的收货人，发现进口商品质量不合格或者残损、短缺，申请出证的，出入境检验检疫机构或者其他检验机构应当在检验后及时出证。
第二十一条 对属于法定检验范围内的关系国计民生、价值较高、技术复杂的以及其他重要的进口商品和大型成套设备，应当按照对外贸易合同约定监造、装运前检验或者监装。收货人保留到货后最终检验和索赔的权利。
出入境检验检疫机构可以根据需要派出检验人员参加或者组织实施监造、装运前检验或者监装。
第二十二条 国家对进口可用作原料的固体废物的国外供货商、国内收货人实行注册登记制度，国外供货商、国内收货人在签订对外贸易合同前，应当取得国家质检总局或者出入境检验检疫机构的注册登记。国家对进口可用作原料的固体废物实行装运前检验制度，进口时，收货人应当提供出入境检验检疫机构或者经国家质检总局指定的检验机构出具的装运前检验证书。
国家允许进口的旧机电产品的收货人在签订对外贸易合同前，应当向国家质检总局或者出入境检验检疫机构办理备案手续。对价值较高，涉及人身财产安全、健康、环境保护项目的高风险进口旧机电产品，应当依照国家有关规定实施装运前检验，进口时，收货人应当提供出入境检验检疫机构或者经国家质检总局指定的检验机构出具的装运前检验证书。
进口可用作原料的固体废物、国家允许进口的旧机电产品到货后，由出入境检验检疫机构依法实施检验。
第二十三条 进口机动车辆到货后，收货人凭出入境检验检疫机构签发的进口机动车辆检验证单以及有关部门签发的其他单证向车辆管理机关申领行车牌证。在使用过程中发现有涉及人身财产安全的质量缺陷的，出入境检验检疫机构应当及时作出相应处理。
第三章 出口商品的检验
第二十四条 法定检验的出口商品的发货人应当在国家质检总局统一规定的地点和期限内，持合同等必要的凭证和相关批准文件向出入境检验检疫机构报检。法定检验的出口商品未经检验或者经检验不合格的，不准出口。
出口商品应当在商品的生产地检验。国家质检总局可以根据便利对外贸易和进出口商品检验工作的需要，指定在其他地点检验。
出口实行验证管理的商品，发货人应当向出入境检验检疫机构申请验证。出入境检验检疫机构按照国家质检总局的规定实施验证。
第二十五条 在商品生产地检验的出口商品需要在口岸换证出口的，由商品生产地的出入境检验检疫机构按照规定签发检验换证凭单。发货人应当在规定的期限内持检验换证凭单和必要的凭证，向口岸出入境检验检疫机构申请查验。经查验合格的，由口岸出入境检验检疫机构签发货物通关单。
第二十六条 法定检验的出口商品、实行验证管理的出口商品，海关凭出入境检验检疫机构签发的货物通关单办理海关通关手续。
第二十七条 法定检验的出口商品经出入境检验检疫机构检验或者经口岸出入境检验检疫机构查验不合格的，可以在出入境检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方准出口；不能进行技术处理或者技术处理后重新检验仍不合格的，不准出口。
第二十八条 法定检验以外的出口商品，经出入境检验检疫机构抽查检验不合格的，依照本条例第二十七条的规定处理。
实行验证管理的出口商品，经出入境检验检疫机构验证不合格的，参照本条例第二十七条的规定处理或者移交有关部门处理。
第二十九条 出口危险货物包装容器的生产企业，应当向出入境检验检疫机构申请包装容器的性能鉴定。包装容器经出入境检验检疫机构鉴定合格并取得性能鉴定证书的，方可用于包装危险货物。
出口危险货物的生产企业，应当向出入境检验检疫机构申请危险货物包装容器的使用鉴定。使用未经鉴定或者经鉴定不合格的包装容器的危险货物，不准出口。
第三十条 对装运出口的易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具，承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前向出入境检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验。未经检验或者经检验不合格的，不准装运。
第四章 监督管理
第三十一条 出入境检验检疫机构根据便利对外贸易的需要，可以对列入目录的出口商品进行出厂前的质量监督管理和检验，对其中涉及人身财产安全、健康的重要出口商品实施出口商品注册登记管理。实施出口商品注册登记管理的出口商品，必须获得注册登记，方可出口。
出入境检验检疫机构进行出厂前的质量监督管理和检验的内容，包括对生产企业的质量保证工作进行监督检查，对出口商品进行出厂前的检验。
第三十二条 国家对进出口食品生产企业实施卫生注册登记管理。获得卫生注册登记的出口食品生产企业，方可生产、加工、储存出口食品。获得卫生注册登记的进出口食品生产企业生产的食品，方可进口或者出口。
实施卫生注册登记管理的进口食品生产企业，应当按照规定向国家质检总局申请卫生注册登记。
实施卫生注册登记管理的出口食品生产企业，应当按照规定向出入境检验检疫机构申请卫生注册登记。
出口食品生产企业需要在国外卫生注册的，依照本条第三款规定进行卫生注册登记后，由国家质检总局统一对外办理。
第三十三条 国家对进出口化妆品生产企业实施卫生注册登记管理。具体办法由国家质检总局商国务院卫生主管部门制定。
第三十四条 进出口食品、化妆品在进出口前，其经营者或者代理人应当接受出入境检验检疫机构对进出口食品、化妆品标签内容是否符合法律、行政法规规定要求以及与质量有关内容的真实性、准确性进行的检验，并取得国家质检总局或者其授权的出入境检验检疫机构签发的进出口食品、化妆品标签检验证明文件。
第三十五条 出入境检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品加施商检标志，对检验合格的以及其他需要加施封识的进出口商品加施封识。具体办法由国家质检总局制定。
第三十六条 出入境检验检疫机构按照有关规定对检验的进出口商品抽取样品。验余的样品，出入境检验检疫机构应当通知有关单位在规定的期限内领回；逾期不领回的，由出入境检验检疫机构处理。
第三十七条 进出口商品的报检人对出入境检验检疫机构作出的检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内，向作出检验结果的出入境检验检疫机构或者其上级出入境检验检疫机构以至国家质检总局申请复验，受理复验的出入境检验检疫机构或者国家质检总局应当自收到复验申请之日起60日内作出复验结论。技术复杂，不能在规定期限内作出复验结论的，经本机构负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过30日。
第三十八条 国家质检总局或者出入境检验检疫机构根据进出口商品检验工作的需要，可以指定符合规定资质条件的国内外检测机构承担出入境检验检疫机构委托的进出口商品检测。被指定的检测机构经检查不符合规定要求的，国家质检总局或者出入境检验检疫机构可以取消指定。
第三十九条 在中华人民共和国境内设立从事进出口商品检验鉴定业务的检验机构，应当符合有关法律、行政法规、规章规定的注册资本、技术能力、人员资格等条件，经国家质检总局和有关主管部门审核批准，获得许可，并依法办理工商登记后，方可接受委托办理进出口商品检验鉴定业务。
第四十条 对检验机构的检验鉴定业务活动有异议的，可以向国家质检总局或者出入境检验检疫机构投诉。
第四十一条 国家质检总局、出入境检验检疫机构实施监督管理或者对涉嫌违反进出口商品检验法律、行政法规的行为进行调查，有权查阅、复制当事人的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料。出入境检验检疫机构对有根据认为涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的进出口商品，经本机构负责人批准，可以查封或者扣押，但海关监管货物除外。
第四十二条 国家质检总局、出入境检验检疫机构应当根据便利对外贸易的需要，采取有效措施，简化程序，方便进出口。
办理进出口商品报检、检验、鉴定等手续，符合条件的，可以采用电子数据文件的形式。
第四十三条 出入境检验检疫机构依照有关法律、行政法规的规定，签发出口货物普惠制原产地证明、区域性优惠原产地证明、专用原产地证明。办理原产地证明的申请人应当依法取得出入境检验检疫机构的注册登记。
出口货物一般原产地证明的签发，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四十四条 出入境检验检疫机构对进出保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的货物以及边境小额贸易进出口商品的检验管理，由国家质检总局商海关总署另行制定办法。
第五章 法律责任
第四十五条 擅自销售、使用未报检或者未经检验的属于法定检验的进口商品，或者擅自销售、使用应当申请进口验证而未申请的进口商品的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5％以上20％以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 擅自出口未报检或者未经检验的属于法定检验的出口商品，或者擅自出口应当申请出口验证而未申请的出口商品的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5％以上20％以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 销售、使用经法定检验、抽查检验或者验证不合格的进口商品，或者出口经法定检验、抽查检验或者验证不合格的商品的，由出入境检验检疫机构责令停止销售、使用或者出口，没收违法所得和违法销售、使用或者出口的商品，并处违法销售、使用或者出口的商品货值金额等值以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 进出口商品的收货人、发货人、代理报检企业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5％以上20％以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。
进出口商品的收货人或者发货人委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单的，对委托人依照前款规定予以处罚。
代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查或者因工作疏忽，导致骗取出入境检验检疫机构有关证单的结果的，由出入境检验检疫机构对代理报检企业、出入境快件运营企业处2万元以上20万元以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。
第四十九条 伪造、变造、买卖或者盗窃检验证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验证单、印章、标志、封识、货物通关单，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收违法所得，并处商品货值金额等值以下罚款。
第五十条 擅自调换出入境检验检疫机构抽取的样品或者出入境检验检疫机构检验合格的进出口商品的，由出入境检验检疫机构责令改正，给予警告；情节严重的，并处商品货值金额10％以上50％以下罚款。
第五十一条 出口属于国家实行出口商品注册登记管理而未获得注册登记的商品的，由出入境检验检疫机构责令停止出口，没收违法所得，并处商品货值金额10％以上50％以下罚款。
第五十二条 进口或者出口国家实行卫生注册登记管理而未获得卫生注册登记的生产企业生产的食品、化妆品的，由出入境检验检疫机构责令停止进口或者出口，没收违法所得，并处商品货值金额10％以上50％以下罚款。
已获得卫生注册登记的进出口食品、化妆品生产企业，经检查不符合规定要求的，由国家质检总局或者出入境检验检疫机构责令限期整改；整改仍未达到规定要求或者有其他违法行为，情节严重的，吊销其卫生注册登记证书。
第五十三条 进口可用作原料的固体废物，国外供货商、国内收货人未取得注册登记，或者未进行装运前检验的，按照国家有关规定责令退货；情节严重的，由出入境检验检疫机构并处10万元以上100万元以下罚款。
已获得注册登记的可用作原料的固体废物的国外供货商、国内收货人违反国家有关规定，情节严重的，由出入境检验检疫机构撤销其注册登记。
进口国家允许进口的旧机电产品未办理备案或者未按照规定进行装运前检验的，按照国家有关规定予以退货；情节严重的，由出入境检验检疫机构并处100万元以下罚款。
第五十四条 提供或者使用未经出入境检验检疫机构鉴定的出口危险货物包装容器的，由出入境检验检疫机构处10万元以下罚款。
提供或者使用经出入境检验检疫机构鉴定不合格的包装容器装运出口危险货物的，由出入境检验检疫机构处20万元以下罚款。
第五十五条 提供或者使用未经出入境检验检疫机构适载检验的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具装运易腐烂变质食品、冷冻品出口的，由出入境检验检疫机构处10万元以下罚款。
提供或者使用经出入境检验检疫机构检验不合格的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具装运易腐烂变质食品、冷冻品出口的，由出入境检验检疫机构处20万元以下罚款。
第五十六条 擅自调换、损毁出入境检验检疫机构加施的商检标志、封识的，由出入境检验检疫机构处5万元以下罚款。
第五十七条 从事进出口商品检验鉴定业务的检验机构超出其业务范围，或者违反国家有关规定，扰乱检验鉴定秩序的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，国家质检总局或者出入境检验检疫机构可以暂停其6个月以内检验鉴定业务；情节严重的，由国家质检总局吊销其检验鉴定资格证书。
第五十八条 未经注册登记擅自从事报检业务的，由出入境检验检疫机构责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
代理报检企业、出入境快件运营企业违反国家有关规定，扰乱报检秩序的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，国家质检总局或者出入境检验检疫机构可以暂停其6个月以内代理报检业务；情节严重的，撤销其报检注册登记。
报检人员违反国家有关规定，扰乱报检秩序的，国家质检总局或者出入境检验检疫机构可以暂停其6个月以内执业；情节严重的，撤销其报检从业注册。
第五十九条 出入境检验检疫机构的工作人员滥用职权，故意刁难当事人的，徇私舞弊，伪造检验结果的，或者玩忽职守，延误检验出证的，依法给予行政处分；违反有关法律、行政法规规定签发出口货物原产地证明的，依法给予行政处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 出入境检验检疫机构对没收的商品依法予以处理所得价款、没收的违法所得、收缴的罚款，全部上缴国库。
第六章 附 则
第六十一条 当事人对出入境检验检疫机构、国家质检总局作出的复验结论不服，或者对国家质检总局、出入境检验检疫机构作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不履行处罚决定，又不申请行政复议或者向人民法院提起诉讼的，作出处罚决定的机构可以申请人民法院强制执行。
第六十二条 出入境检验检疫机构实施法定检验、经许可的检验机构办理检验鉴定业务，按照国家有关规定收取费用。
第六十三条 本条例自2005年12月1日起施行。1992年10月7日国务院批准、1992年10月23日原国家进出口商品检验局发布的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》同时废止。
