颁布《广东省建设工程消防监督管理规定》的通知
广东省人民政府
颁布《广东省建设工程消防监督管理规定》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省建设工程消防监督管理规定》发给你们，请遵照执行。
附：广东省建设工程消防监督管理规定
第一条 为加强我省建设工程的消防监督管理，做好防火安全的基础工作，防止和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内新建、扩建、改建（含技术改造和内部装修）建设工程的消防监督管理。国家法律法规另有规定的除外。
第三条 建设单位、设计单位和施工单位及其项目主管部门应严格执行消防法规，加强对建设工程的消防管理工作。各级公安消防监督机构负责建设工程的消防监督。
第四条 建设单位、施工单位必须按照公安消防监督机构审核批准的防火设计图纸进行建设和施工，不得擅自变更。如因材料、设备等原因需要变更原设计时，施工单位必须及时与设计、建设单位协商，并经原审核批准机关同意。
第五条 设计单位对建设工程的防火设计实行责任制度，设防火设计负责人，负责本单位的防火设计管理工作。
第六条 设计单位在进行防火设计时，须选用经省级以上公安消防监督机构鉴定认可的消防产品；选用国外的产品，须经国家有关消防产品质量检验测试部门检测合格。
第七条 设计单位对所设计的建设项目，必须编制建设工程防火设计专篇。凡不符合消防技术法规要求和未经公安消防监督机构审查同意的建设工程设计方案，其图纸不得交付施工。
第八条 建设工程防火设计应当列为评选优秀工程设计的一项内容。
第九条 施工单位应健全和落实施工现场的消防安全制度，施工负责人为消防安全责任人，负责施工现场的防火安全工作，确保工地安全。
第十条 施工单位应对自动消防系统工程的施工质量负责。
第十一条 建设单位应主动履行建设工程防火设计的审核手续，并协助施工单位做好基建工地的防火安全工作。
第十二条 工程竣工验收必须有公安消防监督机构参加，未经消防验收合格的建设工程，不得接收使用，不能参加优良工程评选。
第十三条 自动消防系统工程投入使用后的维护保养，使用单位应委托经省级公安消防监督机构认可的单位负责。
第十四条 建设工程防火设计的审核工作，由省、市、县（市、区）级公安消防监督机构分级负责。
第十五条 省公安消防监督机构的建设工程防火审核职责：
（一）会同省级有关部门对在粤的国家建设项目或外省项目、省属项目、超过35层的高层建筑（广州市和深圳市超过50层），总投资超过两亿元以上的其他建设项目和城市地下建筑进行工程设计防火审核并参加竣工验收；
（二）监督、检查各个城市的公共消防设施的规划建设，督促有关部门改善城市公共消防建设；
（三）对建设工程采用的消防产品质量实施审查；
（四）处理消防违章工程；
（五）检查建设、设计、施工单位贯彻消防法规和有关技术规范的情况；
（六）协调解决建设、设计、施工及公安消防监督机构在建设工程消防工作中存在的问题；
（七）指导检查下级公安消防监督机构的消防监督工作。
第十六条 市公安消防监督机构的建设工程防火审核职责：
（一）对市属建设工程项目进行防火审核并参加竣工验收；
（二）参与城市规划的审查，会同城市规划建设部门制定消防站、消防供水、消防通信和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案，监督城市消防规划的实施；
（三）对建设工程中采用的消防产品质量实施审查；
（四）处理消防违章工程；
（五）检查设计、施工、建设单位贯彻消防法规和有关技术规范的情况；
（六）指导检查下级公安消防监督机构的消防监督工作；
（七）协助上级公安消防监督机构开展建设工程防火审核工作。
第十七条 县（市、区）公安消防监督机构的建设工程防火审核职责：
（一）对县（市、区）属建设工程项目和村镇建设工程进行防火审核和参加竣工验收；
（二）参与城市（村、镇）规划，监督城市（村、镇）公共消防规划的实施；
（三）处理消防违章工程；
（四）协助上级公安消防监督机构开展建设工程防火审核工作。
第十八条 跨县（市）的建设工程由市公安消防监督机构进行防火审核；跨市的建设工程由省公安消防监督机构进行防火审核。
第十九条 建设工程防火审核的内容包括：工程定点认可；总平面布局、单体建筑设计、通风空调、防烟排烟、电气、燃油燃气系统、工艺流程等的防火设计及消防给水、固定灭火系统、自动报警系统设计；内部装修；竣工验收等。
第二十条 建设工程防火审核工作的程序：
（一）建设单位填写“建设工程设计防火审核申请表”，并持城市规划部门发给的“建设用地规划许可证”及有关图纸和文件，向公安消防监督机构提出申请。公安消防监督机构接到申请后，重点工程要在30日之内审核完毕，一般工程要在20日之内审核完毕，并按级提出意见后出
具“建设工程设计防火审核意见书”。
内部装修工程（包括自动消防系统工程）须单独报建。
（二）根据建设单位提出的竣工验收申请，公安消防监督机构参加对建设工程的消防验收，组织对自动消防系统工程的专项验收，并出具“建设工程竣工消防验收意见书”。
第二十一条 对未经公安消防监督机构审核同意，擅自开工或更改原防火设计的工程，公安消防监督机构应及时对建设单位发出“违反建设工程设计防火审核通知书”，限期整改。
第二十二条 对认真贯彻消防法规和本规定，成绩显著的单位和个人，由公安消防监督机构，上级主管部门或本单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。
第二十三条 违反本规定的，经公安消防监督机构指出后仍不改正的，对单位和有关责任人员，根据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十四条 本规定自1994年10月1日起施行。
1994年8月2日
无锡市暂住人口管理条例（1997年修正）
江苏省人大常委会
无锡市暂住人口管理条例（修正）
江苏省人大常委会
（1993年9月23日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 1993年10月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月2
9日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈无锡市暂住人口管理条例〉的决定》修正 自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强暂住人口管理，维护社会秩序，保障公民的合法权益，保障改革开放和社会主义经济建设，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地，跨市、县（市）异地居住、从事各种职业的人员。
第三条 公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所对暂住人口实行暂住户口登记、发证管理。
各行业、各单位的暂住人口管理贯彻“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，落实管理责任制。
劳动、工商行政、城建、房管、民政、交通、卫生、计划生育等有关部门，应当按照各自的职责，共同做好暂住人口管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，建立健全管理网络，做好检查、考核和协调工作。
第五条 暂住人口的合法权益受法律保护。
暂住人口应当履行遵纪守法与服从管理的义务。
第二章 登 记
第六条 暂住人口拟在暂住地居住三日以上一个月以内的，应当在三日内申报暂住户口登记；拟在暂住地居住一个月以上的十六周岁以上的人，应当在十日内申领暂住证。
申报暂住户口登记和申领暂住证，须持居民身份证。
暂住人口是育龄妇女的，应当有计划生育证明。
第七条 申报暂住户口登记和申领暂住证按以下规定办理：
（一）暂住在村（居）民家中的，由户主持本人户口簿陪同暂住人口到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理。
（二）机关、团体、企业、事业单位聘用的暂住人口，由所在单位统一登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理。
（三）个体工商户雇用的暂住人口，由个体工商户业主负责登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理。
（四）外来的务工、经商单位，由用工单位编造实有暂住人口名册，到所在地公安派出所办理。
（五）外地派驻的办事机构，持批准文件，编造实有暂住人口名册，到所在地公安派出所办理。
（六）其他暂住人口，到所在地公安派出所办理。
暂住人口领取暂住证，应当按规定交纳工本费和暂住管理费。暂住管理费实行专款专用。
第八条 暂住证有效期最长为一年。暂住期满需要延长暂住期的，应当向原发证机关办理延期手续。离开暂住地不再返回的，应当及时向原发证机关办理注销缴证手续。暂住证遗失的，应当立即报告原发证机关，经核准后办理补领手续。
第九条 村（居）民委员会、用工单位和外来成建制的务工单位，应当按照工作需要配备专职或者兼职暂住人口户口协管员，在本单位的领导和所在地公安机关的指导下，做好下列工作：
（一）查验居民身份证，办理暂住户口登记手续。
（二）对验证合格的，及时向所在地公安派出所办理暂住证并发给暂住人口。
（三）对离开暂住地不再返回的，及时办理注销、收证手续。
（四）定期核对暂住户口，掌握变动情况，按规定收取暂住管理费。
第三章 管 理
第十条 企业、事业单位招聘外来劳动力应遵守查验居民身份证、办理暂住户口登记、领取暂住证的制度，与外来劳动力签订劳动合同，依法确立双方的权利义务关系，严密管理制度。
第十一条 乡（镇）、街道和用工量较大的场所，可以根据需要建立劳务管理组织，对分散的、临时性劳动力，进行有组织的用工、派工；对经依法批准从事收售废旧物品的暂住人口，所在地公安派出所应当严格管理，堵塞收、销赃物的渠道。
第十二条 私房出租户向暂住人口出租房屋，视同小旅店性质，实行特种行业管理，必须取得公安机关核发的特种行业许可证。
私房出租户应当按规定交纳治安联防费。
第十三条 滞留城镇的外来无业人员，由所在地人民政府组织有关部门予以劝返。
暂住人口被用工单位解聘、辞退的，由用工单位劝返。
游民乞丐由民政部门负责收容遣送，公安机关予以配合。
第十四条 有关部门、用工单位应当向暂住人口进行法制教育，制定各项安全制度，落实管理责任，及时调处纠纷，防范和制止违法行为。
地区治安保卫组织和治安联防队伍，应当协助公安机关加强对分散、流动暂住人口的治安管理工作。
暂住人口应当在生产、生活、治安等方面发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，提高自我管理的能力。
第十五条 依法保护暂住人口的生产劳动和合法经营的权利。
保护外来劳动力依照劳动合同获取劳动报酬和福利待遇的权利。
暂住人口做出贡献的有参加优胜评选和获得奖励的权利。
第十六条 暂住人口必须遵守下列规定：
（一）主动申报暂住户口登记和申领暂住证。
（二）遵守治安管理、工商管理、税务管理、计划生育管理和法律、法规的其他规定。
（三）遵守用工单位和地区的各项规章制度，严格履行劳动合同。
（四）发现违法犯罪或者违法犯罪可疑的情况，及时报告所在地公安机关。
第四章 责 任
第十七条 用工单位负责人、个体工商户业主、私房出租户户主，以及外来务工、经商单位负责人是治安责任人。治安责任人应当与所在地公安派出所签订治安责任书。
治安责任人发现暂住人口有下列情形之一的，应当及时报告所在地公安机关：
（一）正在违法犯罪或者有违法犯罪可疑迹象的；
（二）公安机关通缉的罪犯或者携带控制物品的；
（三）持有伪造、涂改、过期证件或者证明的；
（四）携带、藏匿违禁品的。
第十八条 各机关、团体、企业、事业单位和基层组织，应当明确社会治安管理的目标和责任，定期检查、考核暂住人口管理措施的落实情况，并及时通报所在地公安机关。
第十九条 公安机关应当履行下列职责：
（一）组织暂住户口登记和暂住证的发放、核对、查验工作；
（二）检查、督促和指导各部门、单位和有关组织落实管理暂住人口责任，培训暂住人口户口协管员，并指导其工作；
（三）依法查处暂住人口中的刑事、治安案件，协助用工单位调处治安纠纷和其他各类治安问题；
（四）在所在地人民政府组织下，配合有关部门，对滞留城镇的外来无业人员和游民乞丐，进行劝返、遣送；
（五）定期统计暂住人口，向政府和有关主管部门报告。
第五章 奖 惩
第二十条 组织、单位和个人模范执行本条例，有下列情形之一的，由所在地人民政府或者主管部门、所在单位和公安机关给予表彰、奖励：
（一）严格执行暂住户口登记、发证制度，成绩突出的；
（二）管理制度健全，措施落实，成效显著的；
（三）经常开展宣传教育工作，暂住人口法制观念有明显提高的；
（四）及时发现、制止违法犯罪行为，协助公安机关破获案件或者抓获罪犯的。
第二十一条 用工单位管理责任不落实、治安秩序混乱，经督促拒不改正的，由所在地人民政府、主管部门对单位负责人、有关责任人员予以批评教育、行政处分。
第二十二条 私房出租户违反房屋出租规定，无证向暂住人口出租房屋，或者对违法犯罪行为知情不报，或者为违法犯罪活动提供场所的，处五百元以下罚款。情节严重的，由公安机关予以取缔。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例，有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚：
（一）用工单位负责人、个体工商户业主和外来务工、经商单位负责人，不为暂住人口申报暂住户口登记、申领暂住证，经教育不改的，按暂住人口数每人处五十元以下罚款或者警告。
（二）私房出租户户主不为暂住人口申报暂住户口登记、申领暂住证，经教育不改的，处一百元以下罚款或者警告。
（三）暂住人口不申报暂住户口登记、不申领暂住证，或者假报、冒用、涂改暂住证，经教育不改的，处五十元以下罚款或者警告。
（四）无正当理由逾期十五日内不交纳罚款的，视为拒绝交纳罚款，可以处十五日以下治安拘留，罚款仍应执行。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 暂住人口管理人员对申报暂住户口登记和申领暂住证应当及时办理。拖延不办、故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重予以处理。
公民对暂住人口管理人员的违法违纪行为，有权检举控告。
第六章 附 则
第二十六条 探亲、访友、寄养、寄读、就医、学习培训等暂住人口，按户口管理的有关规定向所在地公安派出所申报临时户口，不发暂住证。
第二十七条 外国人、无国籍人、华侨、港澳台同胞来本市行政区暂住的，按国家有关规定办理。
第二十八条 市、不设区的市人民政府可以根据本条例制定有关具体规定。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
附：无锡市人民代表大会常务委员会关于修改《无锡市暂住人口管理条例》的决定
（1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了市人大常委会主任会议提交的关于《〈无锡市暂住人口管理条例〉修正案（草案）》，决定对《无锡市暂住人口管理条例》作如下修改：
第二十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《无锡市暂住人口管理条例》根据本决定作相应的修正后，予以重新公布。
1997年8月29日
