十堰市国有产（股）权管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 14:09:21 浏览:8468
来源:法律资料网
十堰市国有产（股）权管理暂行办法
湖北省十堰市人民政府
十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件
十政办发[2001]198号
市人民政府办公室关于印发《十堰市国有产（股）权管理暂行办法》的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
经市政府同意，现将《十堰市国有产（股）权管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年十月十九日
十堰市国有产（股）权管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范国有产（股）权管理，使国有资产出资人权利落实到位，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及国家有关法规，制定本办法。
第二条 十堰市国有资产经营公司（以下简称国资公司）、城市基础设施建设投资有限公司（以下简称投资公司）充任国有资产投资主体，对授权范围内的国有资（股）本行使所有权的特殊企业法人；国资公司、投资公司接受市政府国有资产管理机构和综合经济管理部门的指导、监督和调控。
第三条 本办法所称国有产（股）权是指市政府国有资产管理机构代表市政府授权国资公司、投资公司持有的国有产（股）权。
第四条 本办法所称全资企业是指国资公司、投资公司拥有该企业全部产权的企业；本办法所称控股企业是指国资公司、投资公司为该企业最大股东的企业；本办法所称参股企业是指国资公司、投资公司持有企业股份，但不是该企业最大股东的企业。
第五条 国资公司、投资公司以促进国有资产合理流动与优化配置，提高国有资产营运效益，确保国有资产的安全与增值为目的，按照责权统一，所有权与经营权分开的原则，依法自主营运国有产（股）权。
第六条 国有产（股）权权益受法律保护，禁止任何组织和个人以任何方式侵吞或损害。
第二章 国有产（股）权的行使
第七条 国资公司、投资公司作为国有资本营运机构，在授权范围内充任国有产（股）权的出资人，是国有资产所有者的代理人。
第八条 国资公司、投资公司依照《公司法》及有关法规，按投资比例对全资、控股、参股企业相应地行使资产受益、重大决策、选择管理者、产权处置和财务监管等权利。
第九条 国资公司、投资公司对全资企业行使下列权利：
（一）进行财务监管；
（二）收取产权收益；
（三）按规定处置产权；
（四）选择、考核和奖惩企业管理者；
（五）审批重大事项，其中包括：
1、审批企业章程，董事会报告，年度预、决算方案，利润分配或弥补亏损方案；
2、决定或批准资产经营形式（包括承包、托管、租赁、合资、合作等）；
3、审批对外担保，抵押贷款等举债方案；
4、审批所有对外投资和项目投资。
（六）法律、法规规定的其他权利。
第十条 国资公司、投资公司对控股企业依法定程序行使下列权利：
（一）进行财务监管；
（二）收取股权收益；
（三）按规定处置股权；
（四）选择、考核和奖惩企业管理者；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十一条 国资公司、投资公司对参股企业依法定程序行使下列权利：
（一）查阅、质询有关资料；
（二）收取股权收益；
（三）按规定处置股权；
（四）按照法定程序推荐国家股代表进入企业董事会；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十二条 国资公司、投资公司对全资、控股、参股企业承担下列义务：
（一）承担并落实国有资产保值增值责任，保障国有资产的安全与增值；
（二）以投入的资本额为限对被投资企业承担有限责任；
（三）不直接干预企业正常经营；
（四）为企业提供必要的咨询服务；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第十三条 国资公司、投资公司与全资、控股、参股企业是以产（股）权为纽带的民事关系，平等享有民事权利，承担民事责任。
第十四条 国资公司、投资公司持有的国有产（股）权，不直接对应和支配企业的实物资产。
第三章 企业法人财产权的行使
第十五条 全资、控股、参股企业是独立的法人实体，依法享有包括国有资产出资者、其他出资者投资和借贷形成的全部法人财产权。
第十六条 企业法人财产权由企业出资者和管理者组成的法人治理机构（股东大会、董事会、监事会、经理层）依法行使，企业法人财产权不属于任何自然人。
第十七条 全资、控股、参股企业应建立健全企业法人治理机构，明确责权关系，规范运作程序，企业监事会应依照法律、法规、公司章程，忠实履行监督职责。
第十八条 全资、控股企业召开董事会，应按公司法规定的时间通知国资公司或投资公司。控股企业国家股股东代表需提请股东大会审议批准的事项，事前应征得国资公司或投资公司同意。
第十九条 控股企业董事会、股东大会纪要须报送国资公司、投资公司备案。
第二十条 全资、控股企业应积极主动提供和执行国有产（股）权运营方案。
第四章 收益管理
第二十一条 国有产（股）权收益是指凭藉国有资产所有权而取得企业分配的税后利润、股息、红利，配股权证转让、国有产（股）权转让收入和依法取得的其他收益，国有产（股）权收益由国资公司、投资公司收取。
第二十二条 全资企业税后利润由国资公司、投资公司统一征收，具体征收方式、比例及金额由国资公司、投资公司根据有关政策及企业实际情况确定。
第二十三条 控股、参股企业应按同股、同权、同利的原则给全体股东分配股利。对应交国资公司、投资公司的国家股红利，企业应及时以现金方式上缴；为支持企业发展，经国资公司、投资公司同意，暂留企业使用的红利，企业应比照同期商业银行贷款利率交纳占用费。
第二十四条 国有产（股）权收益纳入国有资产经营预算，按国家有关规定用于资本再投入；国有产（股）权收益的收缴、使用情况由市政府有关部门监督检查。
第五章 国有产（股）权转让
第二十五条 国有产（股）权转让是指国资公司、投资公司依法将其持有的国有产（股）权，通过买卖、置换或其他合法方式转移给他方的行为。
第二十六条 国有产（股）权转让必须依法向有批准权的国有资产管理机构报批。国资公司、投资公司是国有产（股）权转让的主体，其所属的全资、控股、参股企业无权转让本企业的国有产（股）权。
第二十七条 国有产（股）权转让程序一般为：
（一）国资公司、投资公司按运营国有产（股）权的基本原则与受让方拟定转让方案和合同，向市政府国有资产管理机构提出转让报告；
（二）市政府国有资产管理机构对转让报告进行审核，报上级审批；
（三）交易双方签订转让合同，办理转让的有关法律手续。
第二十八条 国有产（股）权转让收益由国资公司、投资公司收取后按本办法第四章规定使用。
第六章 附 则
第二十九条 对违反本办法规定、造成国有资产损失的企业法定代表人及直接责任人将依照法律法规追究相应责任。
第三十条 非经营性国有资产管理办法另行制定。
第三十一条 本办法由市财政局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院巡视建议督办落实工作办法》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院巡视建议督办落实工作办法》的通知
高检发办字〔2007〕18号
各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院；
《最高人民检察院巡视建议督办落实工作办法》，已于2007年10月25日经最高人民检察院党组第十届第二百五十四次会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
最高人民检察院
2007年11月9日
附：最高人民检察院巡视建议督办落实工作办法（2007年10月25日最高人民检察院党组第十届第二百五十四次会议通过）
为进一步抓好最高人民检察院巡视建议的落实，巩固巡视工作成果，增强巡视工作实效，根据《最高人民检察院专项督查工作规定》、《最高人民检察院巡视工作暂行规定》等有关规定，制定本办法。
一、巡视组向最高人民检察院党组汇报后，按照党组意见提出需要督办落实的事项。在巡视工作中发现的下列事项列入督办落实范围：
（一）贯彻最高人民检察院工作部署中存在的偏差和问题；
（二）当地有影响的重大案件的办理；
（三）改进和加强省级检察院领导班子建设的相关工作；
（四）检察人员严重违法违纪案件的查办；
（五）检察业务工作和队伍建设中其他需要解决的突出问题。
二、巡视建议的督办落实工作由最高人民检察院办公厅负责，巡视工作办公室协助。
三、巡视工作办公室对巡视组提出的需要督办落实的事项进行汇总后送办公厅。办公厅根据各督办事项的性质提出拟办意见，报院主要领导审批。院领导审批后，由办公厅交最高人民检察院有关内设机构或省级人民检察院办理。
四、最高人民检察院有关内设机构或省级人民检察院对于列入督办事项的巡视建议，应责成专人办理，并在指定期限内向办公厅报告办理结果；期限届满不能办结的，应报告进展情况。办公厅应及时提出审查意见，报告院领导，同时抄送巡视工作办公室。
五、巡视组向最高人民检察院党组汇报后，应根据党组的意见，及时向被巡视的省级人民检察院领导班子和主要领导反馈巡视情况，指出发现的问题，提出改进建议。有关省级人民检察院领导班子要根据反馈情况，召开一次专题民主生活会，有针对性地研究整改措施，将有关情况报最高人民检察院办公厅，抄送巡视工作办公室，并在六个月内向最高人民检察院报送整改落实情况的专题报告。巡视工作办公室协助最高人民检察院办公厅督促有关省级人民检察院抓好以上工作的落实。
六、巡视工作结束一年内，最高人民检察院巡视工作办公室会同最高人民检察院办公厅组织对被巡视单位进行回访检查，重点了解反馈意见落实情况、存在的问题及其原因，并写出专题报告报最高人民检察院党组。
中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则
中国红十字会
中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则
（中国红十字会第七届理事会第二次会议通过）
第一章 总则
第一条 中国红十字会遵循人道主义宗旨开展自然灾害和突发事件的救助工作，致力于减轻受伤害者的痛苦。根据《中华人民共和国红十字会法》和红十字会与红新月会国际联合会(以下简称国际联合会)制定的《红十字与红新月灾害救济原则与条例》，制定本规则。
第二条 中国红十字会在自然灾害和突发事件的紧急、恢复重建阶段开展救助工作。
第三条 中国红十字会根据自身的资源情况和救助需求，向因自然灾害和突发事件而产生的最易受损害人群实施无偿救助。
第四条 各级红十字会在同级政府和上级红十字会的指导下，独立自主地开展救助工作，负责管理处分所接收的救灾款物，通过红十字会的组织系统实施受援地区的救助活动。
第五条 红十字会在接收使用救助款物和项目时，应与捐赠者定立捐赠协议并明确产权归属，行动中应尊重捐赠者意愿和所定协议，如救助计划和物资分配去向需调整须报上级红十字会批准。
第六条 红十字会救助行动应迅速有效，应与传播人道主义相结合。
第七条 任何组织和个人不得侵占、截留、贪污、挪用和变卖救助款物，不许违反采购规定和纪律，不许徇私舞弊和玩忽职守，违者依法惩处。
第八条 各级红十字会可在本辖区内开展募捐活动；在本辖区外的募捐活动，由上级红十字会负责协调。
第二章 组织管理
第九条 各级红十字会应成为当地政府救灾组织成员，并明确红十字会在政府救灾计划中的职责。
第十条 中国红十字会救灾工作实行统一领导、分级管理的工作体制。除紧急情况外，总会不受理越级上报的救助申请或越级下达工作指令。
第十一条 各级红十字会必须配备或明确专人负责自然灾害与突发事件的救助工作。
第三章 主要职责
第十二条 中国红十字会遵循人道主义宗旨，履行以下主要救助职责：
（一）制订救助工作规划，建立与救助工作相适应的组织体系，征募、培训从事救助活动人员；
（二）协助政府组派救护、防疫力量开展医疗救护和卫生防疫工作；
（三）协助政府进行受灾群众的转移、安置和救助工作；
（四）组织灾情考察，决定并实施救助行动计划，同时根据灾情变化，修改正在实施的救助计划和方案；
（五）在条件和资源允许的情况下，协助政府参与灾害与突发事件后的恢复、重建工作；
（六）募集、管理、接收并分发救助款物；
（七）参与国际人道主义救助活动。
第四章 灾害信息管理
第十三条 中国红十字会建立灾害信息网络和报告制度。
上报灾害信息必须及时准确。
第十四条 灾害信息要与当地政府的灾情统计核对并附有媒体报道和影视资料。
第十五条 灾情报告应分类、分期上报。首期灾情报告应做到及时，不超过48小时，主要内容须包括受灾时间、地点、灾害种类、伤亡情况及急需救济计划；后续报告除首期报告内容外，应包括受灾人口、无家可归人数、房屋损坏、直接经济损失及救助计划变动情况等指标。数字统计应随灾情发展累计上报，为上级红会制定救助计划提供依据。
第十六条 上报的灾害信息必须真实可靠，不允许虚假瞒报。
第十七条 灾害和救助信息的对外发布权在中国红十字会总会。
第五章 呼吁与捐助款物管理
第十八条 中国红十字会总会根据灾情和需求决定是否向境外通报灾情或呼吁境外援助。
第十九条 地方各级红十字会未经总会同意，不得直接向国外及香港、澳门红十字会，台湾红十字组织和其他救援组织呼吁并寻求捐助，但可以接收国内外企业、团体和个人主动捐赠的、无不正当附加条件的救助款物。接收情况应报上级红十字会备案。
第二十条 救助工作结束后收到或剩余的款物，在征得捐赠者同意和上级红十字会批准后，可用于灾区恢复重建或转为红十字会备灾之用。
第二十一条 对所接收的不适用于救助工作的物资，在征得捐赠者和上级红十字会同意后，可进行调剂后用于救助活动。最终使用情况应向上级红十字会和捐赠者报告。
第二十二条 对储存、转运、使用救灾物资过程中所产生的附加费用，由受益地区红十字会向同级政府申请补助，亦可同捐赠者协商解决。
第二十三条 红十字会可从自筹捐款总额中提取不超过5%的管理费，用于支付救助活动过程中的行政开支，不得逐级重复提取。
第六章 物资采购、分发
第二十四条 各级红十字会应根据捐赠者的意愿和灾区需要，制定物资采购分配使用计划。计划报上级红十字会备案。
第二十五条 遵循公正、公开、公平原则，救助物资的采购分发计划应由二人以上专人负责（不包括主管领导）。
第二十六条 采购各类物资时要遵循招标法的规定并参照其他有关文件，对竞标单位进行资格审查，按照“等价择优，等质择廉”原则选定供货单位。
第二十七条 参加竞标的供货单位在投标的同时应提供样品。招标方的红十字会要严格审样并封存，以备验收。供货单位确定后，双方应依法签定并严格履行合同。
第二十八条 验收救助物资须二人以上，根据合同要求验收合格后方可发运。在加工、运输、分发中如出现质量问题，应采取退货、返工或换货等措施处理。因质量原因造成损失并情节严重者应根据国家有关法律，追究其责任。
第二十九条 各级红十字会对所接收的物资必须及时做好清点登记并迅速分发使用。紧急阶段，按上级要求限时到位。
第七章 监督与审计
第三十条 各级红十字会的救助活动必须接受上级红十字会、捐赠者和当地政府指定的国内外审计机构的审计，并为其提供必要的方便和条件。审计结果报上级有关部门备案。
第三十一条 各级红十字会对救助款物在接收、分配、使用等环节的文字记录，包括银行汇票、报价单、合同单、付款发票、分配通知、接受收据、受灾群众签收册等，应分级妥善保存并进行自查和分级检查，准备接受审计。
第三十二条 各级红十字会在接收、处置和采购分发救助款物过程中，应当接受社会各方面的监督。任何单位或个人均有权对违法违纪行为进行检举或控告。
第八章 附则
第三十三条 本规则由中国红十字会总会负责解释。
第三十四条 本规则于2001年2 月24 日开始实施。
