福建省人民检察院特约检察员工作规定
福建省人民检察院
福建省人民检察院特约检察员工作规定
(2006年3月20日福建省人民检察院检察长办公会议讨论通过)
第一条为认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，进一步规范检察机关特约检察员工作，充分发挥特约检察员作用，根据最高人民检察院有关规定，结合我省检察工作实际，制定本规定。
第二条特约检察员的职责任务：
(一)对检察业务工作中的专业性问题提供咨询；
(二)对检察机关执法情况和检察人员守法情况实行监督；
(三)反映或转递人民群众对国家机关工作人员违法犯罪问题的检举、控告和不服刑事处罚的申诉情况或材料；
(四)经省检察院领导指派，参与有关案件的审查、复查和调查；
(五)参与有关省检察院检察改革和工作机制创新等重大理论问题的讨论研究；
(六)宣传社会主义法制和中国特色检察制度。
第三条特约检察员享有以下权利：
(一)阅读检察机关有关文件；
(二)参加检察机关有关会议；
(三)经省检察院领导批准，可以约请有关检察人员进行专题座谈、专题调查；
(四)有权向统战部门和有关单位反映工作情况和问题；
(五)有权了解对所转递、提供的举报线索和控告，以及申诉材料的查处结果；
(六)对参与审查、复查和调查的案件发表意见，在意见不被采纳时，可向检察长反映。
第四条特约检察员应当承担以下义务：
(一)忠实于事实真相，忠实于法律，不谋私利，不徇私情，秉公执法；
(二)服从领导，听从指挥，遵守纪律；
(三)严格遵守检察机关的保密制度，不泄露机密；
(四)接受检察业务培训，努力学习检察工作和相关的法律。
第五条特约检察员的工作纪律：
(一)自觉遵守国家的宪法和法律，遵守《检察人员纪律》和检察机关制定的有关工作制度；
(二)严格保守党和国家的秘密，遵守检察机关的保密规定；
(三)特约检察员参与案件的审查、复查和调查，在省检察院办公室协调有关部门的组织下，按法定程序进行；
(四)不得在检察机关内部建立党派组织、发展党派成员或从事党派活动；
(五)对违反法律、纪律和规定的特约检察员，予以解聘，并转交有关部门处理。
第六条特约检察员的阅文范围：
(一)最高人民检察院和省检察院及各内设机构下发的有关文件和业务资料；
(二)省检察院及各内设机构召开的有关业务会议文件和资料；
(三)最高人民检察院编辑的《检察信息》《情况反映》和省检察院编辑的《阅检信息》等；
(四)省检察院领导确定特约检察员阅读的文件和材料。
第七条特约检察员参加会议的范围：
(一)审查、复查和调查有关案件的工作会议；
(二)专题调查研究的各种讨论会；
(三)全省检察长座谈会、工作会议和有关部门业务工作会；
(四)省检察院召开的特约检察员座谈会；
(五)省检察院领导确定特约检察员参加的其他会议。
第八条特约检察员反映或转递的文件、材料处理：
(一)群众指名寄给特约检察员的文件，由办公室负责登记后转交特约检察员本人；
(二)特约检察员转递、提供的举报线索和控告、申诉材料，办公室转呈省检察院领导批办并交有关业务部门办理，处理情况和结果，由办公室向特约检察员反馈；
(三)各有关业务部门对办公室转交的特约检察员反映举报线索和控告、申诉材料，认为不属于检察机关管辖或其他原因的，应及时与办公室协调处理。
第九条特约检察员组织关系及因公出差的待遇：
(一)特约检察员不脱离原工作单位和工作岗位，其行政关系和工资、福利等仍由原单位负责；
(二)参与检察机关组织的办案等工作时，由检察机关给予与检察人员相同的补贴。
第十条省检察院特约检察员聘请工作由政治部具体负责，并认真依照程序、条件、期限进行。
第十一条特约检察员的聘请程序：
(一)省检察院向省委统战部提出聘请的意向性意见，由统战部商各民主党派、工商联和无党派，根据省检察院的要求提出受聘人选；
(二)对受聘人选，由省委统战部与省检察院共同协商认可，再征得被聘人员所在单位和本人同意后确定；
(三)以省检察院名义向被确定聘请的人选单位发聘请通知书，向上级检察机关报告并报同级人大常委会备案；
(四)以省检察院名义向特约检察员颁发《特约检察员证书》。
第十二条特约检察员的聘请条件：
(一)在本地区有一定影响和代表性的同级各民主党派、工商联和无党派人士；
(二)坚持四项基本原则，热爱祖国，热爱社会主义，具有良好的品行；
(三)具有一定的法律或与检察工作相关的专业知识和特长，工作经验较为丰富，能秉公办事；
(四)具有正常履行职责的身体条件，愿意参与检察工作，且年龄适合；
(五)宗教界人士和担任律师(或兼职律师)职务的民主党派成员、无党派人士不在聘请范围。
第十三条特约检察员的聘请期限：
(一)省检察院特约检察员聘请期限为五年；
(二)特约检察员聘任期满后，可根据实际情况续聘或解聘，一般不超过两届；
(三)特约检察员在聘任期，因工作调动或其他原因无法履行职责的，应由省检察院商请省委统战部予以解聘并通知本人，向上级检察机关报告并报同级人大常委会备案。
第十四条省检察院办公室负责特约检察员工作，具体承担下列事项：
(一)确定专门科室和人员负责特约检察员的组织管理和日常联络服务工作；
(二)提出特约检察员工作年度计划，总结特约检察员年度工作情况；
(三)每季度或半年向特约检察员通报检察工作主要情况；
(四)组织特约检察员参加检察机关有关会议和专题调研活动；
(五)组织特约检察员参与有关案件的审查、复查和调查，必要时，经检察长同意，可以列席检察委员会会议；
(六)组织特约检察员参加接待群众信访活动；
(七)听取并反映特约检察员的意见和建议，办理特约检察员转递的举报线索和控告申诉材料有关事宜，并负责向特约检察员反馈结果；
(八)联系有关部门对特约检察员进行专门业务知识培训和定期阅读最高人民检察院和省检察院有关文件资料；
(九)协调帮助特约检察员解决履职中遇到的实际问题；
(十)加强对设区市检察院特约检察员工作的指导，了解全省特约检察员工作情况，开展调查研究，组织经验交流，推进和完善特约检察员工作。
第十五条本规定自下发之日起施行。
关于省级储备粮管理暂行办法
江苏省人民政府办公厅 省计委
省政府办公厅转发省计委关于省级储备粮管理暂行办法的通知
二零零二年一月十四日
苏政办发［2002］6号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省计委《关于省级储备粮管理的暂行办法》已经省人民政府批准，现转发给你们，请遵照执行。各市县人民政府可以根据省级储备粮管理暂行办法，结合当地实际，制订市县储备粮管理办法。
关于省级储备粮管理暂行办法
(省计委2001年12月)
为贯彻落实《省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见》(苏政发［2001］123号)，建立省级粮食储备制度，增强省政府对粮食的调控能力，充分发挥储备粮调控市场、调剂丰欠、平衡余缺、应急备荒的作用，特制定本办法。
一、省级储备粮管理体制
(一)建立省级粮食储备体系，采用政府委托、部门监管、企业运作方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式，确保省级储备粮数量真实、质量完好、结构合理、管理规范，急需时能够调得动、用得上。
(二)省级储备粮由省人民政府指定粮食行政主管部门会同省有关部门进行管理，主要用于全省粮食市场调控和各种特定需求。省级储备粮动用权属于省政府，未经省政府批准，任何地区、部门和个人都不得擅自动用。省级储备粮的推陈储新，由企业按规定自主进行。
(三)省计委牵头制订全省储备粮的年度计划，报省政府批准后执行；省粮食局据此制订实施方案并会同有关部门组织实施；省财政厅、农发行负责对储备粮收购、储存、轮换、移库、出口、动用实行全过程监管；省质量技术监督局负责对储备粮收购、储存、出库时的质量进行全过程监管；省物价局负责对储备粮进库价格、在库价值和出库价格进行全过程监管。
(四)省级储备粮的承储实行企业运作办法。通过公开招标，在全省各粮食经营企业中择优选取具有安全保粮条件、较高资产质量、较强经营能力、资信良好、保管和推陈储新费用补贴报价为合理的企业为省级储备粮承储企业。省粮食局与中标的承储企业签订省级储备粮委托代储合同，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。省级储备粮承储企业可在具备省级储备粮储粮库点资格(资格认证办法由省粮食局制定)的库点中，自主选择储备粮储粮库点，并将储粮库点的规模、布局、储备数量和品种报省财政厅、粮食局、农发行备案。
二、储备粮的收购
(五)“十五”期间，省级储备粮规模为10亿公斤。根据市场供求状况确定年度储备计划。
(六)由省粮食局会同省有关部门组织承储企业面向全国招标采购，或在大中型粮食批发市场内竞价采购。在同等质量、价格条件下，优先采购苏北等生产区粮食；在粮食质量、价格优于国内招标采购时，可采用“订单采购”方式直接向省内产区订购；在粮食质量、价格优于国内招标采购时，还可结合国家粮食进出口政策，采取进口转储入库。
(七)省级储备粮的信贷资金供应与管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法(试行)》的有关要求执行。
(八)省级储备粮入库成本由省财政厅会同省物价局等有关部门根据招标市场竞购价格和有关费用核定。
三、储备粮的储存
(九)收购入库的储备粮必须是当年生产的新粮，严禁划转陈年库存粮食，必须达到国家质量标准规定中等以上质量，必须符合安全保管水分要求。储备粮入库后，必须经过省质量技术监督局公证检验，合格后方可确认为省级储备粮。
(十)承储企业、储粮库点不得将储备粮委托其他库点储存，也不得露天储存。未经批准不得擅自移库，如需移库，须报经省财政厅、粮食局、农发行批准。储备粮必须严格按照储备与经营分开的原则，单独存放，单独建帐。为确保储备粮的安全，各储粮库点要严格执行国家、省颁发的《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《仓储机械管理办法》、《仓库消防安全管理办法》等管理规章，要做到“一符”(帐实相符)、“三专”(专人、专仓、专帐)、“四落实”(数量、品种、质量、地点)。承储企业对储备粮的安全负全部责任，必要时应采取财产保险方式化解种种人力不可抗御风险。
(十一)省级储备粮的保管费用、推陈出新费用补贴按承储企业中标标准对企业包干，超支不补，节余留用；银行贷款利息补贴根据实际储存数量、核定的入库成本和当期贷款利率计补。
(十二)储备粮损耗和损失处理。损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中国储备粮管理总公司标准另行核定。超定额损耗由企业自行承担。储备粮损失分人力不可抗拒的损失和人为损失，人力不可抗拒的损失，由企业及时报告计划、粮食、财政部门，经审核后由财政负担。
四、储备粮的推陈储新
(十三)在保证储备粮储备规模的前提下，承储企业必须按市场化方式对储备粮推陈储新，以稳定保持在库储备粮质量。承储企业根据粮食市场动态统一运筹、推陈储新，每年推陈储新数量必须达到储备粮总规模的二分之一以上，力争当年全部轮新。储存年限指标以粮食生产收获年份计算，稻谷2年，小麦2年为最终储存年限，推陈储新轮空期不得超过3个月，轮空数量不得超过储备粮总规模的二分之一。
(十四)企业在推陈储新费用补贴包干后，要根据市场情况和企业自身商业性经营状况，对储备粮进行推陈储新。推陈储新采取成本不变，以当年相同品种新粮与库存旧粮等量兑换的实物方式进行。推陈储新所发生的价差损益，由企业自负。推陈储新期间的保管等费用包干补贴照常拨付。
(十五)储备粮推陈储新所需资金，由承储企业直接向当地农发行直贷直还，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业“推陈”出库时需报告省财政厅、粮食局、农发行，储备粮“推陈”业务回笼的资金要及时足额归还农发行贷款，农发行要及时安排储新所需贷款，以保证新粮及时入库。承储企业要严格实行仓单管理，遵守信贷纪律，自觉接受农发行的监督检查。
(十六)经批准动用储备粮以及进行储备粮推陈储新业务的，免征增值税和地方规定的各种基金、收费。
五、储备粮的动用
(十七)当省政府需要安排救灾救济，应付突发事件，以及调节供求，平抑粮价时，由省政府动用储备粮。
(十八)储备粮动用，由省计委会同粮食局、财政厅、物价局、农发行制定动用计划，确定动用储备粮的数量、品种和价格，上报省政府批准后，由省粮食局会同省有关部门组织实施。
(十九)除特殊用途的安排外，动用储备粮应当通过粮食批发交易市场公开竞卖。经审核的动用储备粮发生的价差亏损(含费用)由财政负担；发生的价差收益上缴财政，充实省级粮食风险基金。
六、储备粮的监督管理
(二十)承储企业要按规定编制并及时向省财政厅、粮食局和农发行报送储备粮业务的财务报表。
(二十一)省粮食局负责建立省级粮食信息管理系统，与各承储企业、储粮库点以及省财政厅、农发行计算机联网，准确、及时、客观地反映全省储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。
(二十二条)承储企业、储粮库点要严格执行《江苏省粮食油脂统计制度》，单独设立储备粮台帐，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，保证会计帐、统计帐、保管帐(卡)和省粮食局、农发行的台帐帐帐相符、帐实相符。
(二十三条)省财政厅、粮食局、物价局、农发行等部门要对全省储备粮承储企业加强监督，建立健全储备粮的各项管理制度，定期核实库存，承储企业要加强对储粮库点的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。省粮食局、财政厅、物价局、农发行负责建立全省储备粮监管制度，采用定期全面普查、随机抽查、飞行抽查等方式，对储备粮严格监管，确保储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全。
七、对违规违纪行为的查处
(二十四)承储企业有下列行为之一的，承担相应的经济损失和赔偿责任：人为造成的储备粮损失，由责任单位和个人承担，并视情节轻重追究行政或法律责任。未按本办法规定实施储备粮轮换的，由此造成的粮质劣变及新陈品质差价，由承储企业负担；推陈储新轮空期超过3个月的，加倍扣拨保管等费用包干补贴；擅自动用储备粮的，取消承储企业承储资格。
(二十五)承储企业有下列行为之一的，应通报批评，限期整改；对拒不整改或经整改仍不合格的，应取消其承储资格：储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求，仓储管理达不到“四无粮仓”标准，没有采取科学保粮措施的；擅自变更储备粮存放库点的；储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食统计报表和库存实物台帐的；储备与经营不分，储备粮与商品粮混仓存放的；储备粮轮换出库时，借故拒不执行或故意拖延的。
(二十六)省各职能部门在粮食储备管理中有以下行为之一的，应承担相应的行政责任：储备费用补贴不到位，造成储备粮不实或影响储备粮安全的；因管理监督不力，造成储备粮被擅自动用或发生重大粮食损失事故的。
