国家税务总局关于增值税专用发票使用问题的补充通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于增值税专用发票使用问题的补充通知(附英文)
国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
为解决《增值税专用发票使用规定》试行以来存在的问题，我局于2月14日下发了《国家税务总局关于增值税专用发票使用问题的通知》（国税明电〔1994〕035）。据了解，目前专用发票使用突出的问题，是商业零售企业开具专用发票的随意性较大，票面填写的差错较多。
为此，特作如下补充通知：
一、商业零售企业销售商品凡向购买方开具专用发票的，必须按照国税明电〔1994〕035号的规定，即购买方必须持盖有一般纳税人戳记的税务登记证（副本），未提供证件的，销货方一律不得开具专用专票。
二、商业零售企业及其他企业开具专用发票时，必须按规定将全部联次一次性逐项如实填开。已使用的专用发票其存根联、记帐联如有应填而未填或填写不实、填写差错的，属于未按要求开具专用发票，税务机关一经查出，可依《中华人民共和国发票管理办法》罚则的有关规定处以1
0000元以下的罚款。
三、购买方（一般纳税人）向商业零售企业购买商品时，对取得的专用发票如发现有不符合开具要求的，购买方有权拒收或退回，销货方应重新按要求开具，否则，不得作为抵扣税款的凭证。
四、一般纳税人必须使用由税务机关统一式样和监制的专用发票（包括电子计算机机外发票），对未经税务机关允许，擅自设计和印制专用发票并已开具使用的，一律无效，查实后，依法从重处理。
五、各级税务机关要认真搞好专用发票使用管理的宣传、辅导工作，要大力组织人员深入企业进行详细的讲解和示范，及时解决操作过程中存在的问题。要经常开展专用发票的专项检查，对违反专用发票使用规定，不按要求填开专用发票，弄虚作假导致本单位、其他单位或者个人未缴
、少缴或者骗取税款的，应严格按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关法规处理；对其中典型的案例应随时上报国家税务总局。
AN ADDITIONAL CIRCULAR ON THE QUESTION CONCERNING THE USE OF VATSPECIAL VOUCHERS
(State Administration of Taxation: 15 March 1994 Coded Guo Shui Fa[1994] No. 056)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities and the tax bureaus of various cities with independent
planning:
In order to solve the problems existing since the trial
implementation of the Regulations on the Use of Value-Added Tax Special
Vouchers, the bureau on February 14 issued the Circular of the State
Administration of Taxation on the Question Concerning the Use of
Value-Added Tax Special Vouchers (coded Guo Shui Ming Dian [1994] No.
035). It is said that the outstanding problem in the current use of
special vouchers is that there is great random in the special vouchers
issued by commercial retail sales enterprises and there are many mistakes
in the written face value. In view of this situation, on February 25,
1994, our bureau issued the Additional Circular on the Question Concerning
the Use of Value- Added Tax Special Vouchers in the form of an openly
transmitted telegraph coded Guo Shui Ming Dian [1994] No. 039 to various
localities. The text of the Additional Circular is hereby printed to you
and please continue to put it into practice.
I. In selling commodities, commercial retail enterprises which issue
special voucher to the purchaser, must act in accordance with the
stipulation of the Guo Shui Ming Dian [1994] No. 035, that is, the
purchaser must have the duplicate of the tax registration certificate
affixed with the stamp of an ordinary tax payer, if the purchaser fails to
provide the certificate, the seller shall not, without exception, issue
him the special voucher.
II. In drawing up vouchers, commercial retail sales enterprises and
other types of enterprises shall accurately fill in and draw up at one
single time all the voucher forms in accordance with stipulations. If the
stub form and the account form of the used special voucher which should
have been filled in but have failed to do so or have inaccurately or
wrongly filled, the voucher belongs to a special voucher drawn up not in
accordance with the requirements, once it is ferreted out, the tax
authorities may impose a fine below 10000 Yuan in accordance with the
related stipulations of the rules for punishment as set in the Voucher
Management Measures of the People's Republic of China.
III. When the purchaser (ordinary tax payer) buys commodities from
the commercial retail sales enterprise, if the special voucher received is
discovered not in conformity with the drawing up requirements, the
purchaser has the right to reject or return it, the seller shall re-draw
up the voucher in accordance with the requirements, otherwise, the voucher
shall not be regarded as a certificate for tax deduction.
IV. An ordinary tax payer shall use the special voucher (including
electronic computer external voucher) of a unified pattern manufactured
under the supervision of the tax authorities, all special vouchers
designed and printed without the authorization and permission of tax
authorities which have been drawn up and used are invalid, after they are
found out, a heavy punishment will be meted out according to law.
V. Tax authorities at all levels shall Conscientiously do a good job
of publicity and guidance work relating to the use and management of
special vouchers, energetically organize people to go deep into
enterprises to give detailed explanations and demonstrations and provide
timely solutions to the problems arising in the course of operation. They
shall carry out frequent special checks on special vouchers. With regard
to cases of violation of the stipulations on the use of special vouchers,
filling in and drawing up special vouchers not in accordance with the
requirements, and practising fraud which result in failure to pay tax,
paying less than the required tax or cheating on tax by one's own unit, by
other units or individuals, the cases shall be dealt with strictly in
accordance with the related stipulations as set in the Voucher Management
Measures of the People's Republic of China; the typical cases of which
shall be reported to the State Administration of Taxation at any time.
VI. If the openly transmitted telegraph of the coded Guo Shui Ming
Dian [1994] No. 039 is found somewhere not in conformity with this text,
this text shall be taken as the standard one.
1994年2月25日
山西省禁止赌博条例
山西省人大常委会
山西省禁止赌博条例
山西省人大
（1988年9月27日山西省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了禁止赌博，加强社会治安管理，维护社会秩序，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省境内的一切单位和个人都必须遵守本条例。
第三条 凡用麻将、扑克、骰子、牌九、纸牌等做赌具或用押宝、抽签、设彩、摆象棋残局、打台球及其他方式，以财物作赌注计输赢的，均属赌傅行为。
任何赌博行为都必须禁止。
第四条 查禁赌博活动，应坚持主管机关与各单位齐抓共管相结合、专门工作与群众路线相结合、教育与处罚相结合的原则。
第五条 查处赌博活动主要由公安机关负责。公安机关在查处赌博活动中，要依靠群众，严格依法办事。
第六条 国家机关、社会团体、学校、企业事业单位和城镇、农村基层组织，都负有禁止赌博的责任，应对本单位人员加强遵纪守法教育，并把禁止赌博列入规章制度或乡规民约，建立各种形式的群众性禁止赌博组织。发现赌博活动应立即制止、举报，并积极协助公安机关进行查处。
对赌博活动放任不管或隐瞒不报的单位负责人和有关人员，由公安机关根据情节，给予警告或罚款处罚。
第七条 任何公民发现赌博活动都有权制止，或向公安机关、有关部门报告。对检举揭发赌博活动的人，公安机关和有关部门有责任为他们保密。
对制止、检举揭发、查处赌博活动有功的单位和个人，应给予表彰、奖励。
任何人不得对制止、检举揭发、查处赌博的人进行打击报复。
第八条 有下列行为之一的，处七日以下拘留，可以单处或并处二千元以下罚款：
（一）参加赌博输赢额、赌资、赌注较小的；
（二）为赌博提供场所的；
（三）为赌博提供赌资、赌具或其他条件的；
（四）为赌博通风报信、站岗放哨的；
（五）招引他人赌博的。
第九条 有下列行为之一的，处八日以上十五日以下拘留，可以单处或并处二千元以上三千元以下罚款，也可以依照规定实行劳动教养：
（一）参加赌博输赢额、赌资、赌注较大的，或经常参加赌博输赢额累计较大的；
（二）为赌博提供场所两次以上的；
（三）刑满释放或解除劳教人员参加赌博的；
（四）因赌博受治安处罚后又参加赌博的；
（五）教唆、诱骗，胁迫他人赌博或者为参赌人员充当保镖的；
（六）流窜赌博的；
（七）阻碍公安保卫人员执行查禁赌博公务，尚不够刑事处罚的。
第十条 有下列情形之一的，依法追究刑事责任：
（一）赌博团伙的首要分子；
（二）参加赌博输赢额、赌资、赌注巨大的；或经常参加赌博输赢额累计巨大的；
（三）为赌博提供场所，抽头渔利三次以上的，或抽头渔利数额较大的；
（四）刑满释放或解除劳教人员，为赌博提供场所并抽头渔利或参加数额较大赌博的；
（五）流窜赌博输赢额、赌资、赌注较大的；
（六）教唆、诱骗、胁迫不满十八周岁的人参加赌博后果严重的；
（七）用暴力、威胁方法阻碍公安保卫人员执行查禁赌博公务的。
第十一条 有下列情形之一的，应依照本条例第八条、第九条、第十条的规定从重处罚。
（一）在工作单位和公共场所进行赌博的；
（二）用公款进行赌博的；
（三）携带凶器参加赌博的；
（四）国家工作人员参加赌博的；
（五）屡教不改的；
（六）其他应当从重处罚的。
第十二条 参加赌博和为赌博提供条件的人，主动到公安保卫部门和有关单位登记悔过的；投案自首并保证改正的；检举揭发他人的；被胁迫参加赌博、情节轻微的，可以从轻、减轻或者免予处罚。
第十三条 纵容、包庇赌博活动的或对制止、检举揭发、查处赌博的人及证人打击报复的，应依法从严处理。
第十四条 国家工作人员因参加赌博受到治安行政处罚的，所在单位或主管部门必须给予行政处分。
城镇、农村基层组织负责人因参加赌博受到治安行政处罚的，应给予相应的纪律处分。
第十五条 赌资、赌具以及赌博所得财物，一律没收。赌债一律废除，已经索取的，由公安机关追回没收。
第十六条 罚没财物按规定上交国库。
第十七条 在查处赌博活动中，失职、泄密、侵吞赌资、徇情枉法和敲诈勒索的，应依法从严处理。
第十八条 凡为赌博人员说情的，执法机关应坚决抵制，并通报其所在单位或主管部门。所在单位或主管部门，应根据情节给说情者批评教育或行政处分。
第十九条 违反本条例，给予治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序执行；决定劳动教养的，按照国务院有关规定和审批程序执行；追究刑事责任的，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的程序执行。对国家工作人员给予行政处分的，按国家有关规定
执行。
第二十条 本条例自公布之日起施行。
1988年9月27日
