北京市实施《娱乐场所管理条例》办法
北京市人民政府
北京市实施《娱乐场所管理条例》办法
北京市人民政府
《北京市实施〈娱乐场所管理条例〉办法》已经2000年11月14日市人民政府第30次常务会议通过，自2001年1月1日起施行。
市长 刘淇
二000年十一月二十六日
第一条 根据国务院《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立的消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所（以下统称娱乐场所），必须遵守《条例》和本办法。
第三条 本市对娱乐场所的发展实行规模控制、布局合理的方针。
本市提倡健康有益的、大众化的文化娱乐活动，鼓励和扶植具有民族风格和时代精神的文化娱乐活动，培育和发展农村文化娱乐市场，限制不适于发展的娱乐项目，依法打击娱乐场所内的违法犯罪行为。
第四条 文化行政主管部门、公安机关和工商行政管理部门按照各自的职责，依法对娱乐场所进行管理。
第五条 下列地区不得设立娱乐场所：
（一）东西长安街及延长线（建国门至复兴门）。
（二）中央党、政、军等主要机关周边200米之内。
（三）大、中、小学校周边200米以内。
（四）居民楼内（含商住两用楼）。
（五）市政府规定的其他不宜设立娱乐场所的地区。
第六条 下列场所内不得设立电子游艺场所：
（一）图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆。
（二）青少年宫、青少年科技活动中心、儿童活动中心。
（三）群众艺术馆、文化馆、文化站。
第七条 在本办法第五条第（二）项规定范围以外的其他市级以上党、政、军等机关和区县级以上医院周边200米以内申请设立歌舞娱乐场所、电子游艺场所，申请人应当在文化行政主管部门指定报纸上就该娱乐场所的设立意向连续公告三次，自第一次公告之日起30日内，上述范
围内的机关、医院不提出反对意见，文化行政主管部门方可受理。
第八条 设立娱乐场所，其经营面积必须符合下列规定：
（一）歌舞娱乐场所的经营面积在200平方米以上。
（二）台球厅经营面积在100平方米以上，球台间距不少于1．5米。
（三）电子游艺厅经营面积在200平方米以上。
第九条 设立娱乐场所除具备《条例》规定的条件外，还必须符合下列规定：
（一）法定代表人或负责人应当具有中等以上学历。
（二）场所内的灯光、音响必须符合文化部颁布的技术标准，操作人员必须有文化行政主管部门核发的资格证。
（三）娱乐场所内的设施、设备应符合《公共娱乐场所消防安全管理规定》，并按要求配备安全技术防范设施、器材。
第十条 申请设立娱乐场所，应当向文化行政主管部门提交以下材料：
（一）书面申请。
（二）工商行政管理部门核发的“企业名称预先核准通知书”。
（三）拟任的法定代表人或负责人身份、简历、学历证明。
（四）组织机构、章程和规章制度。
（五）经营场所的产权证明或使用证明。
（六）设备名称、型号和数量及歌舞娱乐场所使用的音像制品来源、数量。
（七）歌舞娱乐场所灯光、音响检测合格证明。
（八）场所地址方位图和场所平面图。
第十一条 申请设立娱乐场所，应当向公安机关提交以下材料：
（一）场所建筑安全使用证明和场所平面图。
（二）场所防火检验合格证明。
（三）场所内大型设施、设备（指迪斯科舞厅、大厅内的大型特种设备）安全使用证明。
（四）户籍所在地公安机关出具的拟任法定代表人或负责人无《条例》第十条所列情形的证明。
（五）文化行政主管部门出具的审核合格证明。
（六）场所安全保卫制度。
第十二条 下列经营单位不受本办法第五条、第七条、第八条的限制；
（一）星级宾馆、饭店。
（二）营业面积在5000平方米以上的大型商场或写字楼，以及集歌舞、电子游艺、台球等娱乐项目为一体的综合性娱乐服务场所。
第十三条 申请设立娱乐场所，申请人须持本办法第十条、第十一条规定的材料，到区县文化行政主管部门、公安机关办理审核手续。文化行政主管部门、公安机关应在接到申请之日起30日内予以审核；对不符合条件给予书面答复。申请人经文化行政主管部门、公安机关审核合格后
，方可向工商行政管理部门申请办理注册登记，领取营业执照。
本办法第十二条规定的经营单位内设娱乐场所的，应当单独办理营业执照。
第十四条 娱乐场所经营单位在领取营业执照后30日内向公安机关提交下列材料：
（一）从业人员登记表和保安公司出具的保安人员情况材料。
（二）经营场所火灾和公众责任险保险单复印件。
第十五条 有营业性演出的歌舞娱乐场所，须遵守国家营业性演出管理的有关规定。
第十六条 歌舞娱乐场所须在明显位置设置未成年人禁入标志；电子游艺场所须在明显位置设置未成年人非法定节假日禁入标志。对未成年人的年龄有异议的，应请其出示身份证明。未成年人在法定节假日进入电子游艺场所，须由成年亲属陪同。
前款所称法定节假日包括元旦、春节、国际劳动节、国际儿童节、国庆节和双休日。
第十七条 电子游艺场所使用的机型、机种、电路板由区县文化行政主管部门负责审核；电子游艺场所增加或更换机型、机种、电路板的，自增加或更换之日起3日内报区县文化行政主管部门审核。未经审核的，不得从事营业活动。
第十八条 娱乐场所的营业时间不得早于8时，晚于凌晨2时；特殊情况经文化行政主管部门同意可以适当延长。
第十九条 娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准。
第二十条 娱乐场所的安全管理，必须遵守《条例》和下列规定：
（一）歌舞娱乐场所定员标准为歌舞厅每2平方米1人。
（二）保安人员数量按场所核定定员的一定比例配备，定员不足100人的，保安人员不得低于5名。
（三）娱乐场所内设置的包间、包厢，应当在房门上安装高度适宜、面积不小于0．2平方米、能够展现室内整体环境的透明窗口，不得设置内锁和套间、卫生间；设置长明灯，不得设置可调灯光。
（四）禁止在歌舞娱乐场所内以陪酒、陪舞、陪唱等形式从事有偿陪侍活动。
（五）电子游艺场所不得给予消费者货币、奖券或其他任何形式的物质奖励。
第二十一条 向娱乐场所经营者出租场地的单位或者个人应当遵守下列规定：
（一）向承租人进行遵纪守法的宣传教育，积极协助公安机关做好防火、防盗和防止发生治安案件的工作。
（二）发现承租人有违法犯罪活动或者嫌疑的，应当予以制止，并及时报告公安机关，不得包庇、纵容。
第二十二条 文化行政主管部门、公安机关每年对娱乐场所的审核项目进行年检。
第二十三条 未经文化行政主管部门、公安机关审核，擅自设立娱乐场所经营单位的，或者娱乐场所经营单位违反《条例》规定情节严重，必须立即制止的，由文化行政主管部门、公安机关予以取缔，并可以暂扣其从事违法经营所使用的器材设备，移交工商行政管理部门依法处理。暂
扣器材设备的期限不得超过30日。
第二十四条 娱乐场所违反本《办法》第十八条规定，擅自延长营业时间的，由文化行政主管部门予以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以下罚款。
第二十五条 违反本《办法》第二十一条规定放任、包庇、纵容违法行为的，由公安机关予以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 不按本办法第二十二条规定办理年检或年检不合格仍继续营业的，由文化行政主管部门或公安机关予以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十七条 娱乐场所经营单位因违反《条例》规定，被工商行政管理部门吊销营业执照的，自执照被吊销之日起5年内不得申办原经营项目，该单位法定代表人或负责人不得再从业于娱乐场所经营活动。
第二十八条 各级文化、公安、工商行政等管理部门及其工作人员参与娱乐场所经营活动，或者为违法行为者通风报信、提供保护、包庇违法行为的，由有关部门依法追究其行政责任；属违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事
责任。
第二十九条 在远郊区县设立的娱乐场所经营面积标准可以适当降低，具体标准由市文化行政主管部门规定。
第三十条 有音乐演奏或卡拉ＯＫ设备和表演活动的旱冰场、酒吧、茶座、餐厅等场所兼营娱乐项目的，参照《条例》和本办法执行。
第三十一条 在本办法实施以前已开办的娱乐场所，应当自本办法施行之日起3个月内按《条例》和本办法规定整改；凡不符合《条例》和本办法规定的，应当限期转业或停业。
第三十二条 本办法自2001年1月1日起施行。
2000年11月26日
最高人民法院经济审判庭关于行政单位开办的公司已无资产偿付应由谁承担民事责任问题的电话答复
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于行政单位开办的公司已无资产偿付应由谁承担民事责任问题的电话答复
山西省高级人民法院：
你院晋法经函字〔1990〕第3号《关于行政单位开办的公司已无资产偿付应由谁承担民事责任的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
吉林省白城地区石油开发总公司是1988年4月4日由白城地区工商行政管理局登记注册的全民预算外企业。企业的主管部门和批准机关均为白城地区行政公署。企业登记的资金总额为380万元。根据民法通则和国发〔1990〕68号《国务院关于在清理整顿公司中被撤并公司债权债务清理问题的通知》规定，如果白城地区石油开发总公司无力偿还债务，而其注册资金的来源是贷款，或者根本没有资金以及实有资金与注册资金不符的，应由其主管机关和开办单位白城地区行政公署在其注册资金范围内承担清偿责任。
此复
附：山西省高级人民法院关于行政单位开办的公司已无资产偿付应由谁承担民事责任的请示报告
〔1990年9月12日〕 晋法经函字〔1990〕第3号
报告
最高人民法院：
我省阳泉市中级人民法院审结的原告山西省石油公司平定县公司（以下简称原告）诉被告吉林省白城地区石油开发总公司（以下简称被告）购销柴油合同货款纠纷一案。在执行中，遇到一些问题难以解决，现请示报告如下：
1989年6月27日原告经吉林省白城地区驻京办事处（经济技术物资协作总公司京联公司）介绍，与被告签订了购销柴油合同一份。合同规定，由被告供给原告0 柴油2000吨，每吨1380元，总价款276万元。原告于7月3日前将货款汇到被告帐户，被告于7月份负责将货运至山西省阳泉市白羊墅车站。如逾期，按国家规定由被告负责一切经济损失。合同签定后，原告即于6月27日将货款303．6万元（包括三方协商交付京联公司的信息费）电汇交付被告。但被告在7月底前未能供油。同年9月10日，原告因被告未能按期供油。与京联公司达成协议。将供油期限延至9月底。并商定，合同成交后，原告按每吨50元向京联公司支付信息服务费。如合同不能兑现，京联公司向原告赔偿经济损失10万元，并负责退回全部货款。至10月16日，被告仍未能供油。为此，原、被告及京联公司三方再次达成协议，约定将供油期限延期至11月底，0 柴油价格为1450元／吨，—10 柴油价格1470元／吨，原告向京联公司支付担保信息费60元／吨。因前合同未能履行，京联公司向原告付担保费10万元。原9月10日协议作废，此次协议并经白城地区公证处公证生效。但合同仍未兑现。12月18日，三方再次商定，被告于12月25日将货款303．6万元退还原告，并承担一切经济损失，如到期不能兑现。由被告、白城地区驻京办事处及行署领导到阳泉说明情况。但到期后仍未能实际履行，原告遂于1990年1月6日向我省阳泉市中级人民法院提起诉讼。
阳泉市中级人民法院受理此案后，即派出合议庭审判人员到白城就地审理。经调解，于1月19日以（1990）阳法经初调字第25号调解结案。调解书规定，被告于4月底前退还原告货款303．6万元，承担利息损失18万元。但被告却未能按期履行。
今年4月开始，阳泉市中级人民法院先后多次派员到白城地区执行，被告均以“暂无力履行”答复，并告知已向行署汇报，为此，执行人员又专门找到行署有关领导，其答复意见是：“行署对与阳泉的纠纷很抱歉，已牵头组成了由公、检、法、审计等部门参加的工作组，负责清理被告资金，清欠资金全部归还，短缺部分由行署研究解决。”阳泉市中院考虑到被告的实际情况、生产需要及行署的意见，同时，鉴于被告1000多万元的资产。大部分为不动产，未立即采取强制措施。
至7月30日，白城地区经济开发公司（1986年8月由地区行署行文成立。与地区财政处政企合一，两个牌子，一套班子，1989年4月25日正式注册。领取营业执照）以被告开办时借其1020万元为由，向白城地区中级人民法院起诉，要求偿还借款。白城地区中级人民法院于8月6日、7日分别以〔90〕经字第47、67号调解书，将被告及其分支机构关山采油厂的全部资产及日产三菱牌小汽车一辆偿付于经济开发公司。使被告虽未明文撤销或停办，但已无任何资产。
经查，被告是由白城地区行署决定成立的全民所有制予算外企业。其分支机构关山采油厂，于1988年3月4日正式注册，其批准机关、主管机关均为地区行署（由地区计经委代管）。注册资金380万元。由白城地区经济开发公司（未经工商部门注册登记。实际是地区财政处）出具资信证明。开办时，由白城地区财政处从吉林省财政厅投资处借款1000万元，分别以技改资金、开发油田投资两次拨付1000万元。另由行署财政处借付予算外资金20万元，以上款项被告主要用于油田建设。同时购买了汽车等设备。
根据以上情况。阳泉市中级人民法院认为，被告是由白城地区行署开办的单位。其批准机关、主管机关均为行署，注册时由地区经济开发公司（实际是地区财政处）出具了资信证明380万元，因地区财政处本身不具备法人资格，根据中共中央、国务院中发〔1986〕6号文件应由行署承担责任。被告的1000万元资金。是地区财政处从吉林省财政厅投资处借款拨付的投资款，借款合同明确被告是项目单位。因此，被告无论与地区财政处还是经济开发公司均无借贷关系。现在白城地区通过诉讼程序将被告全部财产划交地区经济开发公司，仅是在行署范围内将代管部门由计经委改变为财政处。根据中共中央、国务院中发〔1986〕6号文件，国务院国发〔1985〕102文件及最高人民法院（研）复〔1987〕33号批复精神，白城地区行署作为被告的主管机关、批准机关、资信证明机关，对债务应承担全部责任。于1990年8月18日作出变更执行人的裁定（未发）。对被告的债务，由白城地区行署承担连带责任。考虑到被执行对象是地区行署，我省阳泉市中级人民法院主动到吉林省高级人民法院汇报征求意见。吉林省高级人民法院魏、田两位副院长认为，因执行对象是地区行署，没有最高法院批复难以执行，建议请示最高人民法院。
经我院讨论，同意我省阳泉市中级人民法院意见，即被告的债务白城地区行署应负连带责任。鉴于我省平定县地处太行山区，经济困难。此笔巨额货款长期不能返还压力很大，严重影响该县经济建设。为此，特将情况报告如上，妥否。
请予以批复。
