湖南省消防管理条例(已废止)
湖南省人大常委会
湖南省消防管理条例
湖南省人大常委会
（1992年8月23日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为了加强消防管理，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防条例实施细则》，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 我省境内的单位和个人均须遵守本条例。
第三条 消防工作实行预防为主、防消结合的方针。
第四条 消防工作由公安机关实施监督。县级以上公安机关的消防监督机构负责本行政区域内消防监督的具体工作。
人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督，公安机关协助。
第五条 机关、企业事业单位应加强防火宣传教育，实行防火责任制，确定一名行政领导人员为防火负责人，全面负责本单位的消防工作。
第六条 居民委员会、村民委员会应当对居民、村民进行防火宣传教育，组织防火检查，及时消除火险隐患。
第七条 预防火灾是公民应尽的责任。公民应当负责所在岗位和住宅的防火安全，对他人违反消防管理规定的行为有权劝阻、制止或者向有关部门报告。
公民发现火灾应当及时向消防队报警，并积极参加扑救。
第八条 企业事业单位、城市街道、集镇和易燃建筑密集的村寨应当建立义务消防队。
第九条 火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的中型以上企业和较大的事业单位，乡镇企业集中、易燃建筑密集的乡镇，列为国家重点文物保护的古建筑群，中型以上的车站、港口和起降大中型民航飞机的航空港，专用仓库、储油储气基地，应当根据需要建立专职消防队。专职
消防队可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。
第十条 专职、义务消防队应当配备专职或者兼职消防管理人员，具体负责本单位、本地区的消防工作。
第十一条 消防监督机构应当对单位防火负责人、消防管理人员和消防队的人员进行业务指导和培训。
第十二条 单位应当建立健全取暖用火、生产用火的管理制度。
禁止在具有火灾危险的场所擅自动用明火。确需动用明火时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采取严密的消防措施，切实保证安全。
第十三条 生产、销售、维修消防器材、设备和生产、销售防火材料的单位，其技术条件须经省消防监督机构审核。
消防器材、设备和防火材料的质量必须符合国家技术标准。不符合国家技术标准的产品不得出厂、销售和使用。
第十四条 建筑物和机动车辆、船舶应当按照国家规定的标准配备消防器材和设备。
第十五条 新建、改建、扩建工程的设计和施工应当执行有关消防技术规范；消防设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
高层建筑、地下建筑、重要的工业建筑和公共建筑及其室内装修工程的防火设计图纸，须经消防监督机构审核。经审核的防火设计图纸在施工中不得擅自更改。工程竣工后须经消防监督机构验收，验收不合格的不得投入使用。
第十六条 严禁在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆物作业。
在燃气管道、输油管道及其配套设施附近修筑建筑物、构筑物和堆物作业，必须符合消防技术规范规定的安全距离。
第十七条 单位应定期检修电器设备。安装、检修电器设备应当由专业技术人员进行，并严格遵守操作规程。
电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品的有关人员，必须经过消防安全知识培训，并经有关主管部门考试合格后，方能上岗。
第十八条 重点防火部位的周边安全距离内和城镇易燃建筑密集区内，禁止燃放烟花爆竹或者进行可能引起火灾的爆破、烧窑等明火作业。
周边安全距离的范围，由有关单位按照消防技术规范要求设立明显标志。城镇易燃建筑密集区的范围，由当地公安机关公告。
第十九条 生产、储存、运输、销售易燃易爆化学物品的消防安全条件，须经消防监督机构审核。
第二十条 设计、安装自动消防系统的单位，须经省消防监督机构、省建设行政管理部门共同审核发证。
第二十一条 消防监督机构发现重大火险隐患，应当及时向有关单位和个人发出《火险隐患整改通知书》；有关单位和个人接到《火险隐患整改通知书》之日起十日内，不提请上一级消防监督机构复查的，必须按照要求进行整改。
第二十二条 有下列情形之一、随时可能发生火灾危险的，消防监督机构有权责令有关单位和个人立即整改；在紧急情况下，有权责令其将危险部位停产、停业整改：
（一）生产、储存、销售、使用场所的可燃气体、蒸汽、粉尘浓度达到其爆炸下限的；
（二）生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆化学物品过程中设备发生故障或者违章操作的；
（三）存在其他重大火险隐患的。
第二十三条 单位发生火灾，有关责任人员应当迅速准确地向消防队报警，并积极参加扑救。
消防队接到报警后，必须迅速赶赴火场，组织扑救。
第二十四条 在灭火紧急情况下，火场总指挥员按照《中华人民共和国消防条例》及其实施细则的规定，有权采取紧急处置措施，任何单位和个人不得阻拦。
第二十五条 火灾扑灭后，起火单位应当按照公安机关的要求保护火灾现场，并如实提供情况，协助消防监督机构调查火灾原因。
第二十六条 企业事业单位专职、义务消防队扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，由当地消防监督机构核实、出具证明，起火单位和居民住宅参加保险的，从保险公司偿付的施救费中予以补偿；未参加保险的，由起火单位补偿。
第二十七条 对在消防工作中作出显著成绩的单位和个人，按照《中华人民共和国消防条例》及其实施细则的规定给予表彰、奖励。
第二十八条 参加扑救火灾或者消防训练中受伤、致残、牺牲的人员，其医疗、抚恤等待遇，由起火单位、所在单位或者当地人民政府按照《中华人民共和国消防条例》及其实施细则的规定办理。
第二十九条 有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期改正。逾期不改正的，对责任人处100元以下的罚款；单位有责任的，对单位处200元以上3000元以下的罚款：
（一）电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品的有关人员未经消防安全知识培训和有关主管部门考试合格上岗的；
（二）生产、储存、运输、销售易燃易爆化学物品的消防安全条件未经消防监督机构审核的；
（三）设计、安装自动消防系统的单位，未经审核发证而从事自动消防系统设计、安装的；
（四）建筑物和机动车辆、船舶未按国家规定的标准配备消防器材、设备的；
（五）高层建筑、地下建筑、重要的工业建筑和公共建筑及其室内装修工程的防火设计图纸未经消防监督机构审核施工的，或者在施工中擅自更改经审核的防火设计图纸的，或者工程竣工后未经消防监督机构验收而投入使用的。
第三十条 有下列行为之一的，由县级以上公安机关对责任人处100元以下的罚款，对违反治安管理处罚条例规定的，可以并处10日以下拘留；单位有责任的，对单位处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）擅自在具有火灾危险的场所动用明火的；
（二）在灭火紧急情况下，阻拦火场总指挥员采取紧急处置措施的；
（三）在重点防火部位周边安全距离内和易燃建筑密集区燃放烟花爆竹或者进行可能引起火灾的爆破、烧窑等明火作业的；
（四）单位发生火灾后，有关责任人员不迅速准确报告火警的；
（五）火灾扑灭后，起火单位不按公安机关要求保护火灾现场或者不如实提供火灾情况的；
（六）收到消防监督机构发出的《火险隐患整改通知书》后不申请复查又拒不整改的。
第三十一条 在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆物作业或者在燃气管道、输油管道及其配套设施附近修筑建筑物、构筑物和堆物作业不符合消防技术规范规定的安全距离的，消防监督机构有权责令停止施工，并通知城市建设行政管理部门依法查处。
第三十二条 生产、销售、维修消防器材、设备和生产、销售防火材料的单位，其技术条件未经省消防监督机构审核的，消防监督机构可以责令停产、停业整改。
消防器材、设备、防火材料的质量不符合国家技术标准的，消防监督机构有权通知有关主管部门责令限期改进，停产、停业整改，并可提请有关部门依法吊销生产许可证或者营业执照。
第三十三条 违反消防管理规定造成火灾，情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚，或者由其主管机关给予行政处分；情节较重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
对违反消防管理规定造成火灾的单位，由县级以上公安机关处3000元以上10000元以下的罚款。
第三十四条 罚款应当出具财政部门统一印制的专用收据。罚款全部上交财政。
第三十五条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，可以依照行政诉讼法和行政复议条例的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议不起诉又不履行处罚决定的，公安机关可以申请人民法院强制执行。
当事人对公安机关的治安处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第三十六条 消防监督人员应当严格履行职责，秉公执法。玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 公安消防业务经费，纳入同级财政预算。
机关、团体、企业事业单位建设消防设施和添置、维护消防器材的费用，按照国家规定的费用划分标准列支。
专职、义务消防队所需经费由所在单位自行解决。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
1992年8月23日
南宁市人民政府关于印发《南宁市政府投资项目实行代建制管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市政府投资项目实行代建制管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市政府投资项目实行代建制管理暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月二十九日
南宁市政府投资项目
实行代建制管理暂行办法
第一条 为进一步深化投资体制改革，加强政府投资项目管理，改进建设实施方式，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，促进廉政建设，依据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) 和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指市政府或者其授权的机构通过招标或委托方式，选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位)，负责非经营性政府投资项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位或设施管理单位（以下统称使用单位）的制度。
第三条 代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目审批程序不变。
第四条 城建、交通基础设施类项目总投资在2000万元以上（含2000万元），其他项目总投资在500万元以上（含500万元），且政府投资占项目总投资50%以上的非经营性建设项目，适用本办法。
本办法所指非经营性建设项目，主要包括：
（一）党政机关、公检法司、人民团体的办公业务用房及培训教育中心；
（二）科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目；
（三）看守所、劳教所、监狱、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施；
（四）环境保护、农业、林业、城建、园林、绿化等公用事业项目；
（五）其他非经营性公用事业项目。
第五条 市发展和改革委员会作为政府投资主管部门，是代建制的综合管理部门，牵头负责代建制的组织实施工作，并对代建制的实施情况进行指导和监督。市财政局、审计局对代建制项目的财务活动实行财务管理和监督。市有关行政主管部门按照各自职责对代建项目进行监督管理。
第六条 政府投资项目代建方式分为前期工作阶段代建和建设实施阶段代建两种。根据项目具体情况，也可由一个单位进行全过程代建。
本办法所指前期工作，是指从项目可行性研究报告到初步设计和概算编制等阶段性工作。
建设实施是指从项目施工图设计、施工直至竣工验收和交付使用等阶段性工作。
第七条 市发展和改革委员会在批复项目建议书时，应对项目是否实行代建及具体代建方式予以明确。
第八条 政府投资代建项目按照《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《中华人民共和国政府采购法》和《广西壮族自治区政府集中采购目录及采购限额标准》、《南宁市政府采购管理办法》等有关规定，建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料组织采购、招标由市政府集中采购中心代理。
第九条 政府投资代建项目实行合同管理，代建单位确定后，由市发展和改革委员会、项目主管部门、使用单位、代建单位四方签定相关项目委托代建合同。
第十条 市发展和改革委员会牵头负责，市建设委员会、财政局等部门参与项目代建单位的招标组织工作，各相关部门按照职责分工参与或配合招标工作。代建单位的招标，应委托市政府集中采购中心代理，并依法接受有关部门的监督。
第十一条 符合下列条件的组织，可以申请项目代建：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有与申请代建项目相应的资质和同类工程建设管理经验；
（三）具有与申请代建项目相应的建设管理能力；
（四）具有与申请代建项目相应的资金实力。
不得选择有下列情形之一的项目管理单位为代建单位：
（一）已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务的；
（二）近2年承接建设项目发生过重大责任事故或有重大违规、违约行为的；
（三）无法履行代建职责的其他情形。
第十二条 前期工作代建单位的主要职责：
（一）会同项目使用单位，根据已批复的项目建议书，组织编制和报批项目可行性研究报告；
（二）组织工程勘察、设计的招标活动，并将招投标情况和中标合同文本报市建设委员会、市发展和改革委员会备案；
（三）组织项目初步设计、概算编制及报批；
（四）办理项目土地、规划、环保、消防等相关报批手续；
（五）定期向市发展和改革委员会、市财政局和使用单位报送项目前期工作进展情况；
（六）办理前期工作相关文件资料的归档和移交。
第十三条 建设实施代建单位的主要职责：
（一）组织施工图设计、预算编制及报批工作；
（二）组织工程施工、监理和设备材料采购等招标活动，并将招标投标情况和中标合同文本报市建设委员会、市发展和改革委员会和市财政局备案；
（三）负责办理建设工程规划许可证、施工许可证、市政工程接用等相关手续；
（四）根据批复的年度投资计划或部门预算，按照市财政局规定的资金支付程序，定期向市财政局申请项目进度用款，并按要求定期向市发展和改革委员会、市财政局及使用单位报送工程进度和资金使用情况等资料；
（五）根据《基本建设财务管理规定》（桂财建〔2003〕1号）的规定，做好工程项目财务核算工作。
（六）按照工程竣工验收制度要求及时办理竣工验收和工程备案，负责将项目竣工有关技术资料整理汇编移交，并向使用单位或设施管理单位办理资产交付手续；
（七）在项目施工过程中履行建设单位的职责。
第十四条 代建单位的主要职责内容应当在项目代建合同中明确约定。
第十五条 使用单位的主要职责：
（一）根据规划提出项目建设建议，编制项目建议书并办理报批工作；
（二）参与项目前期工作的评估和审查工作；
（三）协助代建单位办理投资、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化及市政接用等审批手续；
（四）参与项目代建单位的招标或委托工作；
（五）参与勘察、设计、施工、监理单位招标的监督工作；
（六）监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；
（七）监督代建单位对政府资金的使用情况；
（八）负责政府差额拨款投资项目中的自筹资金的筹措，建立项目专门帐户，按合同约定拨款。
政府投资项目未确定使用单位的，由项目主管部门履行使用单位职责。既没有确定使用单位又没有项目主管部门的，由市政府指定的单位或部门履行使用单位职责。
第十六条 项目代建合同生效前，代建单位须按工程估算总投资的一定比例向市财政局提供金融机构出具的履约保函。保函具体金额，根据项目的行业特点、项目投资额等具体情况，在招标或委托文件中确定。
代建单位应当严格按照项目代建合同的约定履行义务，不得擅自转包或分包所代建的建设项目。
第十七条 代建单位的前期工作深度必须达到国家和自治区有关规定。如果报审的项目初步设计概算和建设规模超过可行性研究报告批准的估算总投资和建设规模10%，需修改初步设计或重新编制可行性研究报告，并按规定程序报市发展和改革委员会审批。
第十八条 项目前期费用由前期工作代建单位管理，并纳入项目总投资中。前期工作委托代建合同签订后，代建单位根据市发展和改革委员会下达的前期工作费用资金计划，向市财政局、使用单位申请拨付资金。
第十九条 代建单位应严格按照有关规定编制招标文件，依法组织代建项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料的招标，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用。
代建单位不得在其代建的项目中承担勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料供应等工作，不得以下属单位参加联合体投标或分包等方式参与代建项目的勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料供应等活动。
第二十条 代建项目应当以批准的初步设计和概算作为投资控制的最高限额。确因人力不可抗拒因素、国家重大政策调整等情形需调整设计或概算的，须由代建单位提出，经监理和使用单位同意，由初步设计和概算原审批部门商市财政局批准后，方可调整。
第二十一条 代建项目应当以批准的施工图作为项目竣工验收的依据，按国家有关规定和项目代建合同的约定进行竣工验收，于工程完工后3个月内完成竣工财务决算的编制，申请办理竣工财务决算审批手续，并接受审计监督。项目竣工验收合格，经备案交付使用后，可以解除代建单位的银行履约保函约束。
第二十二条 代建单位应当在市财政局批复竣工财务决算后的30日内，向使用单位或设施管理单位办理资产或设施移交手续。使用单位应当在资产移交后30日内办理国有资产产权登记手续。
第二十三条 代建单位应当严格执行档案管理的有关规定，收集、整理各项建设工程资料并予以归档，在办理资产移交手续时一并移交给有关单位和部门。
第二十四条 代建项目建设资金按资金的来源渠道分别由市财政局和其他资金筹措部门、单位拨付，其中财政性资金拨付原则实行国库集中支付。代建项目各方应严格执行国家基本建设财务制度，并接受市财政局、审计局等部门的管理和监督，保证资金的安全使用。
第二十五条 代建项目管理费为代建单位在项目前期、实施阶段发生的管理费用，包括项目前期工作阶段和建设实施阶段管理费，取费标准比照基建项目财务制度规定的建设单位管理费，在项目代建合同中约定。代建项目管理费计入项目初步设计概算。
代建项目管理费在项目实施阶段支付60％，在项目建成交付使用后支付30％，余下的10％在工程保修期结束后支付。
代建项目管理费按财政资金和其他资金所占比例，分别由财政部门和其他资金筹措部门、单位分摊并单独核拨。代建单位不得自行从工程建设款项中提取代建项目管理费。
第二十六条 项目建成竣工验收合格，且在时间上符合既定要求的，经竣工财务决算审核批复后，决算投资比合同约定投资有节余的，代建单位可获得不高于政府投资节余资金15％的奖励，具体比例，根据项目的行业特点在项目代建合同中约定。使用单位自筹资金节余部分奖励办法，在项目代建合同中约定。
第二十七条 代建单位违反法律规定或合同约定，擅自调整代建项目建设内容、规模、标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，造成损失的，使用单位或项目主管单位应依法追究代建单位的赔偿责任。
第二十八条 代建单位违反法律和有关规定的，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 市有关行政管理部门或使用单位及有关责任人，不依法履行职责的，由监察机关责令改正，并依法对直接责任人和有关的行政领导给予行政处分；给代建单位的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
