核心提示：许霆案、何鹏案属于民法调整的范畴，既有客观事实依据，又有明确的法律依据。
现代银行通常以省为单位，设立一台银行服务器作为核心，全省营业网点的窗口电脑和自动柜员机都是终端，终端与服务器相联接组成现代银行的二元化结构。
客户在窗口要求柜员办理银行业务，与客户在柜员机上自助操作，性质上是一样的，都是向银行提出自己的请求，终端会将请求传递给银行服务器。银行服务器是无人值守、自动响应的，当收到终端传递过来的客户请求后，服务器自动将保存在数据库中的客户账户资料调出来，然后根据请求自动运行存款程序、取款程序办理银行业务。服务器办好银行业务后会向终端发出收取存款、支付取款指令，由银行营业窗口的柜员人工执行或者柜员机自动执行。银行服务器与自动柜员机配合，就实现了银行服务无人化。
客户取款，银行要对客户是否满足取款的二个条件进行判断：一是对客户提供的密码与账户留存的密码是否匹配相符；二是账户余额与请求取款数额的差值是否不小于1。判断第一个条件是否相符，其含义是银行核对取款人的身份。当输入的密码正确时发生取款交易，视为账户本人的交易行为。只有通过输入正确的密码，银行电脑系统才会允许进入系统并有资格提出取款请求。如果密码不正确，则会被银行电脑系统拒之门外，要求重新输入密码。判断第二个条件是否相符，其含义是银行要求取款后账户余额数字不得小于1。请求取款的数额必须少于原来的余额，且新的余额数字不得小于1。当原来的余额与请求取款数额之差小于1时，则服务器向终端返回信息，余额不足，交易失败；当原来的余额与请求取款数额之差不小于1时，则服务器自动运行取款程序，扣除此次取款数额得出新的余额，作好取款记录，然后向终端发出支付取款的指令。
不难看出，客户到银行取款，是否符合银行取款条件，需要银行电脑系统进行判断并作出决定（相当于银行管理者的大脑思维），这个判断及决定后的操作，集中体现银行的意志，所以，银行电脑系统具有简单的意识，能独立代表银行意志与客户进行交易，事中不需要有人参与其中，事后也不需要有人审核。电脑知道，代表银行知道。“机器知道，人不知道”是现代银行的运行模式。
针对取款的第一个条件——账户与密码匹配相符。与陈兴良、张明楷取款时完全一样，何鹏、许霆输入正确密码时，银行电脑系统已经识别何鹏、许霆的身份。从这个时候起，双方的取款交易是公开的，毫无秘密性可言。
针对取款的第二个条件——账户余额与请求取款数额的差值不小于1。陈兴良、张明楷取款时，账户余额和请求取款数额，与实际情况相符，都没有出现差错，跟大家日常遇到的情况完全一样，属于正常状况。
问题是何鹏、许霆账户中没有这么多的存款，又是如何满足取款的第二个条件取出款来呢？第二个条件就是一个不等式，银行服务器对不等式是否成立进行判断（大脑思维）之前，先要从外界获取账户余额和请求取款数额这两个参数。账户余额保存在银行的数据库中，银行服务器需要时会自动提取；请求取款数额需要从终端输入后传递到银行服务器。由于银行服务器所使用的前述两个参数，都是电子数据，电子数据具有易变性，在保存和传递过程中，由于银行管理上疏失，电子数据可能发生意想不到的变化。这样一来，即使没有那么多的存款，也可能满足取款的第二个条件——不等式成立，从而取出超过实际存款余额的钱来。何鹏案，许霆案就是实例。
对于何鹏案，银行保存在数据库中的何鹏账户余额实际只有10元，是以电子数据的形式保存的。银行在对数据库进行升级时，因管理上疏失，有多种原因，例如格式不对，所保存的电子数据就会发生变化，既可能被充值，也可能被减值。何鹏的账户被充值，由10元变成了100万元。当何鹏提出取款2000元的请求时，银行服务器从数据库中调取的存款余额为100万，银行服务器在判断不等式是否成立时，大脑思维并没有错误，因自身原因获取了错误的参数而产生重大误解，结果不等式成立，从而使银行与何鹏之间达成了取款交易，银行支付了取款给何鹏。
对于许霆案，账户余额中只有176.97元，当许霆提出取款1000元或2000元的请求时，因其账户余额不足，正常状况下是取不出款来的。可是自动柜员机程序升级时因疏忽而留下程序瑕疵，在自动柜员机向银行服务器传递取款请求的过程中，许霆取款1000元或2000元的请求，因程序瑕疵的存在而发生变化，变为许霆取款1元或2元的请求，与实际相比发生了减值，报送到银行服务器。银行服务器在判断不等式是否成立时，大脑思维也没有发生错误，因自身原因获取了错误的参数而产生重大误解，导致不等式成立，从而双方达成取款交易，银行必须支付取款给许霆。在支付取款的过程中，因涉案自动柜员机具有独特的付款机制，又发生了给付错误。
所谓独特的付款机制，指自动柜员机的付款机构被设计有二个开关，第一个开关决定付款数额，第二个开关是否决定付款。因自动柜员机付款必须是整数，当客户输入取款数额后，柜员机将计算取款数额除以100的商值，然后判断商值是否为整数，若不是整数，则要求重新输入，若是整数，则相当于打开了自动柜员机付款机构的第一个开关。第二个开关掌握在银行服务器的取款程序中，一旦前述不等式成立，则银行服务器自动运行取款程序，从账户余额中扣除取款得出新的余额，作好取款记录，然后对自动柜员机发出同意支付的指令。这个同意支付的指令就是自动柜员机付款机构的第二个开关，即决定付款。
许霆案中，银行服务器从账户余额中扣除取款1元或2元，意味着银行同意付款1元或2元给许霆，向自动柜员机发出付款的指令。柜员机收到指令后等于打开了第二个开关，启动了付款机构，可是付款数额又取决于第一个开关，结果银行本意是支付1元或2元的，实际支付的金额却是1000元或2000元，发生给付错误。
何鹏、许霆的取款行为，与陈兴良、张明楷的取款行为一样，银行在判断取款条件是否成立时（大脑思维），并没有错误，同样满足银行设定的取款条件，体现了银行意志。只不过，何鹏、许霆取款时，银行因重大误解体现的并不是其真实意志而已。银行方面清楚是与何鹏、许霆进行交易，不存在秘密性。银行因自身原因，对何鹏的存款余额产生重大误解而与何鹏达成221次交易，成立221份可撤销的储蓄合同，应由民法调整。银行因自身原因，对许霆的取款请求产生重大误解而与之达成171次取款交易，且在交易过程中又发生给付错误，同样成立171份可撤销的储蓄合同，也应由民法调整。根据《电子银行业务管理办法》第89条和《支付结算办法》第215条规定，何鹏案、许霆案的情形，应由银行自行负责，归属于民法调整的范畴，具有明确的法律依据。
作者单位：城步苗族自治县人民检察院 肖佑良
参考资料：
1、《客观事实证明许霆案是错案》
2、《〈客观事实证明许霆案是错案〉的解读》
3、《许霆案解密：银行隐瞒事实铸成大错》
4、《许霆案，虚构的盗窃案》
5、《许霆案•何鹏案•葫芦案》或《许霆案、何鹏案新解，统一歧见的希望》
6、《许霆案何鹏案争议大结局》
民用航空器适航管理处罚暂行办法（使用和维修部分）
民航局
民用航空器适航管理处罚暂行办法（使用和维修部分）
民航局
一、总则
1．1 根据
根据国务院一九八七年五月四日发布的《中华人民
共和国民用航空器适航管理条例》（以下简称《适
航管理条例》）第二十七条的规定，制定本办法。
1．2 适用范围
凡在使用和维修民用航空器过程中违反《适航管理
条例》及其实施细则的行为，尚不构成犯罪的，均
按本办法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
1．3 处罚类别
违反民用航空器《适航管理条例》及其实施细则的
处罚分为以下四类：
Ａ类：警告。
Ｂ类：罚款。每项次罚款金额在人民币一千元以
上，二万元以下。加重罚款不超过十万元。
Ｃ类：暂停《维修许可证》、《航空器适航证》、
《维修人员执照》或《检验人员许可证》的
有效性。
Ｄ类：吊销《维修许可证》、《航空器适航证》、
《维修人员执照》或《检查人员许可证》
二、处罚项目
2．1 凡有下列情形之一的，处以警告，限期改正，可以
并处人民币一千元以上，五千元以下的罚款。逾期
不改的，加重罚款：
2．1．1 不按规定填写、呈报技术文件或报告的；
2．1．2 各种仪器设备不按期校验或超期使用的；
2．1．3 民用航空器不带必备的有效证件和文件飞行的；
2．1．4 民用航空器客、货舱内部设备、设施不完好、不符
合适航要求的。
2．2 凡有下列情形之一的，处以人民币五千元以上，一
万元以下的罚款，限期改正。逾期不改的，加重罚
款，或暂停《航空器适航证》的有效性：
2．2．1 不按经批准的维修大纲、维修手册或工作卡等进行
工作的；
2．2．2 使用未取得《维修许可证》的单位修理的航空器、
动力装置或机载设备的；
2．2．3 凡向未取得《维修许可证》的单位（或许可证已失
效或超出了所限定的类别和项目）送修或承办送修
航空产品的。
2．3 凡有下列情形之一的，处以暂停《维修许可证》或
《航空器适航证》的有效性，可以并处人民币一万
元以上，二万元以下的罚款：
2．3．1 民用航空器、动力装置或机载设备、设施未经检验
合格出厂（场）的；
2．3．2 使用未经检验合格出厂（场）的民用航空器、动力
装置或机载设备、设施的；
2．3．3 低于民航局批准的民用航空器《最低设备放行清
单》的要求放行的；
2．3．4 未按规定控制航空器、动力装置或机载设备的使用
时限或超期使用的；
（注：参照民航局发〔1988〕198号文批准的《关于
民用航空器时控件管理的暂行规定》）。
2．3．5 擅自将代用品用于民用航空器的；
（注：参照民航局发〔1988〕198号文批准的《关于
民用航空器零部件、机载设备国产代用品审批
程序的暂行规定》）。
2．3．6 民用航空器按规定配备的应急设备不齐全或者不能
正常工作或者超期限使用的。
2．4 凡属2．3条所列情形受到相应处罚逾期未改的，吊
销《维修许可证》或《航空器适航证》，并处以加
重罚款。
2．5 凡属2．3．3、2．3．4或2．3．5条所列情形的个人，处
以警告或暂停《维修人员执照》或《检验人员许可
证》的有效性。
2．6 持有《维修人员执照》或《检验人员许可证》的人
员，在接受民航局抽查时考试不及格，或者发生严
重责任事故的，吊销其所持证件。
2．7 凡违反《适航管理条例》第二十条或第二十一条的
规定，使用或维修民用航空器有下列情形之一的，
其所获收入均是非法收入，全部给予没收，并视情
节轻重，处人民币二万元以上，十万元以下的罚
款：
2．7．1 使用民用航空器未取得适航证的；
2．7．2 使用民用航空器适航证已经失效的；
2．7．3 使用民用航空器超越适航证规定范围的；
2．7．4 未取得维修许可证，擅自承接维修业务的；
2．7．5 超过维修许可证规定的业务范围，承接维修业务
的；
2．7．6 由未取得维修人员执照的人员负责民用航空器的维
修并放行的。
三、处罚程序
3．1 违反民用航空器《适航管理条例》及其实施细则的
处罚决定，由民航局长授权航空器适航司司领导和
各地区管理局局领导签署。
3．2 适航检查员或委任适航检查代表依照本办法和事实
情况，可以提出实施各类处罚的建议，并向适航部
门填报《民用航空器适航管理处罚事实记录单》
〔ＡＡＣ—047（3／89）〕。
3．3 航空器适航司或各地区管理局决定实施处罚时，将
发出《民用航空器适航管理处罚通知书》〔ＡＡＣ—
028（5／88）〕（以下简称《处罚通知书》。）被处
罚单位接到《处罚通知书》（或其它形式的通知如
电报、电传）后，应立即执行并采取纠正措施。
3．4 任何单位或者个人对民航局作出的罚款决定不服
的，按《适航管理条例》第二十六条规定办理。
3．5 被暂停有效性的《维修许可证》、《航空器适航
证》、《维修人员执照》或《检验人员许可证》，
自《处罚通知书》批准之日起生效。其证件可不交
回，但须由执行处罚单位在有关证件上填写处罚记
录。待存在问题解决后，当事人应向适航部门提交
书面报告，经批准后方可恢复证件的有效性。
3．6 被吊销的《维修许可证》或《航空器适航证》，在
接到《处罚通知书》（或其它形式的通知如电报、
电传）后，应立即将有关证件送交适航部门。待有
关问题解决之后，可以申请重新办理证件。
3．7 被吊销的《维修人员执照》或《检验人员许可证 》，
在接到《处罚通知书》（或其它形式的通知如电
报、电传）后，应立即将有关证件送交适航部门。
证件一经收缴，自行作废。被收缴了证件的维修人
员或检验人员，自收缴证件之日起，一年之后方可
按规定的程序申请，重新办理证件。
四、附则
4．1 各民用航空器使用和维修单位，必须及时地如实向
民航局报告“飞机重要事件”，对隐瞒、虚报的，
追究当事人和主管部门领导的责任。
4．2 对使用和维修单位的报告、公众意见、群众举报等
情况，民航局适航部门将根据情况需要派人调查核
实，其情节构成违反《适航管理条例》及其实施细
则的，将按本办法实施处罚。
4．3 各使用和维修单位在发生违反《适航管理条例》及
其实施细则的情况后，主动检讨并纠正的，可以从
轻处罚。
4．4 罚款数额中所述××元以上或××元以下的款额，
均包含××元在内。
4．5 被罚款项，属某单位者，从被罚单位职工奖励基金
中收缴。被罚单位不得将罚款摊入成本。对负有直
接或管理责任者，被罚单位可自行规定从个人奖金
或工资中收缴一部分。
4．6 收缴的罚款交民航局和各地区管理局。
4．7 民航局因适航管理工作的过失造成人身伤亡或者重
大财产损失以及从事适航管理工作的人员利用职务
之便营私舞弊的，分别按《适航管理条例》第二十
四条和第二十五条及有关规定处理。
4．8 本办法自一九九○年元月一日起施行。
附录1 中国民用航空局民用航空器适航管理处罚通知书
（ ）适航罚字第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ：
（被通知单位名称）
根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》以及《民用航空器适航管理处罚暂
行办法》的规定，决定处罚，被罚人接到本通知后，立即执行。
事由：经查
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处罚：决定
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中国民用航空局局长授权
签署人（签字）
职 务＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被通知单位负责人
（签字）＿＿＿＿＿＿＿＿ 主管机关（盖章）
签 收 日 期 年 月 日 签 发 日 期 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．被罚人对罚款决定不服的，可以在接到本通知书之日起十五日内向民航
局提请复议，也可以直接向人民法院起诉。
2．本通知书一式三联，经被通知单位签收后，第一联交被通知单位，第二
联交民航局财务部门（罚款时用），第三联由适航管理部门存档。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
ＡＡＣ—028（5／88）
附录2 中国民用航空局民用航空器适航管理处罚事实记录单
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 被检查单位 ｜ ｜ 检查地点 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 检查项目 ｜ ｜ 检查时间 ｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 事实情况： ｜
｜ 上述情况属实，见证人签字： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 当 事 人 ｜ ｜被检查单位负责人｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 处罚建议： ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 适 航 检 查 员 ｜
｜ 委任适航检查代表 ＿＿＿＿＿＿ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注：1．填写清楚，实事求是； ｜
｜ 2．适航检查员或委任适航检查代表须佩戴有关证件，方可实施检查；使用和 ｜
｜ 维修单位应服从检查。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
ＡＡＣ—047（3／89）
1989年4月18日
