关于发布《乡、镇人民政府工作简则（试行）》和《村民委员会工作简则（试行）》的通知
山东省政府
关于发布《乡、镇人民政府工作简则（试行）》和《村民委员会工作简则（试行）》的通知
山东省政府
通知
现将《乡、镇人民政府工作简则（试行）》和《村民委员会工作简则（试行）》印发给你们试行。望各地在实践中注意总结经验，提出修改意见。
乡、镇人民政府工作简则（试行）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本简则。
第二条 乡、镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关，是基层国家行政机关。
第三条 乡、镇人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，受上级国家行政机关的领导及其派出机关的指导。
第四条 乡、镇人民政府实行乡长、镇长负责制。乡长、镇长负责主持本级人民政府的工作；副乡长、副镇长协助乡长、镇长工作；乡长、镇长因故出缺，由副乡长、副镇长代行乡长、镇长的职责；乡长、副乡长，镇长、副镇长组成乡长、镇长办公会议，讨论决定政府工作中的重要事
项。
第五条 乡、镇人民政府根据工作需要和人员编制等实际情况，可以设立文书、民政、信访、司法、财政、文教卫生、计划生育、生产建设、乡村建设等助理人员。
第六条 乡、镇人民政府要领导和组织好经济建设。根据本级人民代表大会的决定，制定并组织实施经济和社会发展计划；协调乡、镇企业之间的经济关系；汇集和传播经济信息；监督执行经济法规；保护集体经济和各种联合体、个体户的合法权益。
第七条 向群众进行社会主义民主与法制教育，调解民间纠纷，接待人民来信来访，打击各种犯罪活动，维护社会秩序，搞好社会治安的综合治理。
第八条 做好文教卫生和计划生育工作。积极发展教育事业，普及科技知识，开展群众性文体活动和爱国卫生运动，推行计划生育和殡葬改革，促进社会主义精神文明建设。
第九条 办好公共事务，发展公益事业。做好优抚、退伍安置、救灾救济、社会福利和婚姻登记等工作。
第十条 管理乡、镇财政。贯彻执行国家有关地方财政工作的政策和规定，进行财务监督；负责本乡、镇预算内收入和支出的组织与管理，负责乡、镇政府各项预算外资金和国家规定的自筹资金的筹集、分配的组织管理工作；指导乡、镇企业建立、健全各项财务会计制度；按期编报预
算、决算，报经本级人民代表大会审查，并报上一级政府批准。
第十一条 乡、镇人民政府指导村民委员会和居民委员会的组织、业务和制度建设，负责村委会和居委会干部的培训工作。
第十二条 领导本级人民代表大会代表的选举；按期召集本级人民代表大会会议，讨论决定本辖区的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族等工作的重大事项；建立政府联系代表、代表联系选民和接待人民来信来访制度，密切政府与群众的关系，接受群众的监督。
第十三条 乡、镇人民政府建立工作岗位责任制，建立对工作人员的考核奖励制度，不断改进工作作风，提高工作效率，创建模范乡、镇，组织开展模范村（居）的评选活动。
第十四条 本简则自发布之日起试行。
村民委员会工作简则（试行）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定，制定本简则。
第二条 村民委员会是农村基层群众性自治组织，在乡、镇人民政府的指导下进行工作。
第三条 村民委员会的任务。
（一）贯彻执行党的路线、方针和政策，教育和动员村民响应党和政府号召，自觉遵守国家的法律法令；
（二）向村民进行共产主义教育，使村民热爱中国共产党，热爱祖国，热爱社会主义；
（三）办理本村的公共事务和公益事业；
（四）协助乡、镇人民政府搞好本村的行政工作和生产建设；
（五）协助乡政府维护社会治安，搞好本村社会治安的综合治理；
（六）调解民间纠纷；
（七）开展移风易俗活动，推行计划生育和殡葬改革，实行喜事新办，丧事简办；
（八）发动村民制订并执行“村规民约”，开展“五讲四美三热爱”、“五好家庭”、“拥军优属”等活动，树立社会主义新风尚，促进精神文明建设；
（九）及时向人民政府反映村民的意见、要求和建议。
第四条 村民委员会，应按照居住状况，本着方便村民，有利于自治的原则设立。一般可以以自然村设立。自然村规模过大的，可以分设两个以上村民委员会；自然村规模过小的，也可以与邻近的自然村联合设立。
第五条 村民委员会可根据生产、生活的实际情况，按照村民的意愿设置若干村民小组。
第六条 村民委员会下设民政、调解、治安保卫、文教卫生体育等委员会。管辖范围较小的村民委员会，也可以只设民政、调解、治安保卫、文教卫生体育等委员。
第七条 村民委员会成员应具备以下条件：热爱祖国，热爱社会主义，拥护共产党的领导，在村民中享有一定威信，作风正派，办事公道，热心为村民服务，具有一定文化知识和工作能力。
第八条 村民委员会由主任、副主任、委员组成，规模较大的村其成员可设五至七人，较小的村设三至五人。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；少数民族人口较多的村，少数民族应有适当的名额。
村民委员会成员可以兼任下属各工作委员会主任或村民小组组长。
第九条 村民委员会主任、副主任、委员及其下属各工作委员会成员，由村民直接选举产生。
第十条 村民小组设组长一人，由本小组的村民直接选举产生。
第十一条 村民委员会及下属各工作委员会成员、村民小组组长，每三年改选一次，可以连选连任。因故出缺，由村民大会或村民小组随时补选。个别不称职的，经村民大会或村民小组会半数以上村民通过，随时可以罢免。
村民委员会的改选工作，在当地人民政府的领导下，由民政部门组织实施，改选、补选、罢免的人员要报乡、镇人民政府备案。
第十二条 驻在乡村的机关、学校、厂矿和其它企事业单位，不参加村民委员会，但应派代表参加所在地的村民委员会召集的有关会议，遵守村民委员会的有关规定。
第十三条 县、不设区的市、市辖区人民政府的工作部门，对村民委员会及其下属的工作委员会可以进行业务指导。需要布置工作任务时，应通过乡、镇人民政府。
第十四条 村民委员会开展工作，应当充分发扬民主，坚持自我教育、自我管理、自我服务、大家的事大家办的原则，办事要同群众商量，不得强迫命令。工作中的重大问题，必须经过村民大会讨论决定。
村民应当遵守村民委员会的决议和村规民约。
第十五条 依照法律被剥夺政治权利的人，应当编入村民小组，接受村民监督。
第十六条 村民委员会办理本村公共事务和公益事业所需经费，可以从村的公共积累中解决，但必须经过村民大会讨论通过，帐目要及时向村民公布。
第十七条 村民委员会成员实行补贴制。
村民委员会办公经费和其成员补贴费的标准和方法，由村民民主讨论决定，乡、镇审核批准。
第十八条 本简则自发布之日起试行。
1985年3月28日
国家发展改革委办公厅关于汽车生产企业投资项目备案管理的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于汽车生产企业投资项目备案管理的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），各有关单位：
《汽车产业发展政策》已正式发布，其中规定对汽车生产企业投资项目管理实行备案和核准两种方式，并对实行备案及核准的投资项目类别做了明确规定。为更好地落实汽车产业发展政策，全面掌握汽车行业投资情况，统一做好备案管理工作，我委工业司研究制定了汽车生产企业投资项目备案管理的实施方案，并拟建立汽车投资项目电子数据库。现将有关要求通知如下：
一、报国家发展改革委备案的汽车生产企业投资项目，备案材料应包括备案文件、备案报告（内容要求见附件一）和备案表（格式见附件二）。
二、报省级政府投资管理部门备案的汽车生产企业投资项目，备案要求建议参照第一条执行。
三、报国家发展改革委备案的汽车生产企业投资项目，备案文件需由省级政府投资管理部门或计划单列企业集团以正式纸制文件形式报送（文件一式五份），文件标题为：“关于……项目的备案”，备案报告和备案表以电子文档形式发送到 gcc@sdpc.gov.cn。
四、为系统掌握行业的投资情况，为国家实施宏观调控提供准确的依据，在每个季度的最后一个工作日前，省级政府投资管理部门应向我委工业司报送经其备案的汽车投资项目基本情况，大型汽车企业集团应向我委工业司报送企业自行实施的汽车投资项目基本情况，报送采用电子文档形式，报送材料应包括每个项目的备案报告和备案表，邮箱地址同上。
五、为便于沟通，请地方和计划单列企业集团的主管部门确定一名联系人及相应的联系方式（电话、传真和电子邮箱）。发送到gcc@sdpc.gov.cn。
附件：一、汽车生产企业投资项目备案报告内容要求
二、汽车生产企业投资项目备案表（企业基本情况表和项目基本情况表）
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2004/W020050613747738953968.xls
项目备案表填表说明
国家发展和改革委员会办公厅
二○○四年六月三十日
附件一：
汽车生产企业投资项目备案报告内容要求
一、汽车生产企业或项目投资者的基本情况、法定地址，法定代表姓名。近三年企业经营业绩和银行资信。
二、投资项目建设的必要性和国内外市场分析；产品技术水平分析和技术来源（产品知识产权说明）；项目投资总额、注册资本和资金来源；生产（营业）规模、项目建设内容；建设方式、建设进度安排。
三、中外合资、合作企业外方合资、合作者基本情况，包括外商名称，注册国家、法定地址和法定代表、国籍。外方在华投资情况及经营业绩。本投资项目中外各方股份比例，投资方式和资金来源，合资期限。
四、投资项目的经济效益分析。
五、地方政府配套条件及优惠政策。
六、外方技术转让、技术合作合同。（电子文档中提供PDF文件）。
七、环保、土地、银行承诺文件及所在地政府核准建设文件（电子文档中提供PDF文件）。
2.项目备案表填表说明
1. 填表内容包括四类：Ⅰ规定选项、Ⅱ日期、Ⅲ数字、Ⅳ文字，其中ⅠⅡⅢ为必填内容不能为空（Ⅲ中内容没有填“0”），Ⅳ中除所属部门/集团、省级政府投资管理部门核准文号、承贷银行意向性意见以外其它项均为必填内容不能为空。
2. 所属行业、所属地区、开户银行信用等级、企业性质、涉及产品类别、注册国家及法定代表国籍需要填入规定的选项，填表时单击需填写的单元格时，在单元格右方会出现一个下拉箭头，单击下拉箭头即可出现若干选项，选择相应内容单机即可填入表中。
3. 表格中需填入数字的取整数，其中需要填入百分比的小数点后面保留两位有效数字。
4. 表格中需要填入日期的，年月日用阿拉伯数字表示，中间用“-”连接。
5. 在填表过程中，如果填入的内容不符合要求，会出现相应的错误提示，按照提示进行修改即可。
