九江市人民政府办公厅关于印发《九江市矿产资源补偿费征收管理办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市矿产资源补偿费征收管理办法》的通知
九府厅发〔2010〕37号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：
《九江市矿产资源补偿费征收管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二O一O年五月二十一日
九江市矿产资源补偿费征收管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范全市矿产资源补偿费征收管理工作，维护矿产资源的国家所有权益，保障矿产资源补偿费足额征收与合理使用，促进矿产资源勘查、开发利用和保护，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》、省政府《江西省矿产资源补偿费征收管理实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本行政区域内领取采矿许可证，开采矿产资源的采矿权人，应当依照本办法缴纳矿产资源补偿费。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市国土资源主管部门负责全市矿产资源补偿费征收工作，各县（市、区）矿产资源主管部门负责本行政区域内的矿产资源补偿费征收。大型矿山企业的矿产资源补偿费由市国土资源主管部门会同矿山企业所在县（市）矿产资源主管部门征收，县（市）矿产资源主管部门负责具体征收工作，市国土资源主管部门负责征收的监督工作。
市、县财政部门负责监督同级国土资源部门征收矿产资源补偿费的工作。
第四条 征收矿产资源补偿费必须以提高征收率和扩大征收面为中心，以征收监管和稽查为重点；坚持应收尽收、足额征收、全额入库，严格执法维护国家权益的原则。
第五条 矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。收购未缴纳矿产资源补偿费的矿产品进行加工、经营的单位和个人，是代扣代缴矿产资源补偿费的扣缴义务人，由征收机关与其签订代扣代缴协议，代扣代缴矿产资源补偿费。
矿山企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。
第二章 矿产资源补偿费征收与缴纳
第六条 矿产资源补偿费按照国务院规定的费率，以矿产品销售收入计征，或者以矿山开采消耗的矿产资源储量计征，按矿产品销售时使用的货币结算。
采矿权人出售的矿产品以原矿销售的，按原矿销售收入计征；以精矿销售的按精矿销售收入计征；以加工销售的按国家规定价格计算销售收入；国家没有规定价格的，按照征收矿产资源补偿费时矿区所在市、县市场平均价格计算销售收入；共、伴生矿可以分别结算销售收入的，按其销售精矿销售收入计征；无法区分其销售收入的，以主矿种费率计征；扣缴义务人代扣代缴的，按实际支付未缴纳矿产资源补偿费矿产品款计征。
第七条 核定开采回采率，以国家和省、市有关主管部门批准的矿山设计或开发利用方案为准。应当核定而未核定或者核定而未计算实际开采回采率的矿山，开采回采率系数按2计算；按照规定不考核开采回采率的矿山，开采回采率系数按1计算。
实际开采回采率，以实地测量计算并经市、县有关主管部门核准的指标为准。对暂不要求制定开采回采率的砂、石、土等矿种的开采回采率系数按1计算；对已进行年度储量检测的矿山，在未提供实测数据前开采回采率系数按1计算，缴纳矿产资源补偿费，年度储量检测报告评审后凭备案证明到征收机关办理矿产资源补偿费冲减或补缴手续。
第八条 矿产资源补偿费按照下列规定计算：
（一）按矿产品销售收入计征：矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×矿产资源补偿费费率×开采回采率系数（开采回采率系数＝核定开采回采率÷实际开采回采率）。
采矿权人在境内销售矿产品的，按出厂价格计算销售收入；向境外销售矿产品的，按国际市场销售价格计算销售收入；采矿权人内部核算价格低于国际规定价格或矿区所在市、县市场平均价格的，按国家规定价格或矿区所在市、县市场平均价格计算销售收入。
采矿权人对矿产品自行加工的，按国家规定价格计算销售收入；国家没有规定价格的，按照征收矿产资源补偿费时矿区所在市、县市场平均价格计算销售收入；无法确定矿产品消耗数量的，按后续产品折算矿产品数量计算销售收入。
采矿权人自采自用矿产品的，以实际使用量和矿区所在市、县市场平均价格计算销售收入。
（二）按年动用资源储量计征：矿产资源补偿费金额＝年动用资源储量×矿产品年平均价格×矿产资源补偿费费率。
对于一般非金属矿山和财务账目无法确定征收数额的矿山，可按采矿权人年动用资源储量计征。年动用资源储量以《矿山资源储量动态检测报告》为依据，矿产品价格以当地物价部门提供的市场平均价格为准。
（三）按日采（需）矿石量计征方法：矿产资源补偿费金额＝日采（需）矿石量（金属量）×矿产品年平均价格×矿产资源补偿费费率。
对于既没有进行资源储量动态检测，由无法从财务账目确定征收数额的矿山企业，按照矿山日采出或需产出矿量的方式计征矿产资源补偿费，非金属矿按矿石量计征，金属矿按矿石量和品位折算后计征。
（四）按核定产量计征方法：矿产资源补偿费金额＝核定产出矿石量×年平均价格×矿产资源补偿费费率。
对于无财务、生产、资源储量账目资料确定征收数额的矿山，按照矿山开发利用方案、开采设计和采矿许可证核定的开采规模，或者根据矿山生产设备的生产能力和生产时间核定开采量或产量计征。核算结点可以按年度核算，也可以按半年度核算。
（五）其他计征方法：
1、按折算系数计征方法：矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×折算系数×矿产资源补偿费费率。
当以矿产品销售收入计征方法对采矿权人自行选冶和深加工的矿产品难以计算销售收入时，以矿产品销售收入的一定比例（折算系数）计算销售收入。
2、按计征基数计征方法：矿产资源补偿费金额=矿产资源消耗量×计征基数×矿产资源补偿费费率。
当以年动用资源储量、日采(需)矿石量计征方法对采矿权人销售矿产品难以确定平均价格时，以销售矿产品生产时单位消耗矿产资源量的一定价格（计征基数）计算矿产资源消耗量。
按照以上计征方法征收矿产资源补偿费采用的折算系数和计征基数见附录。鉴于矿产品市场行情、矿产资源开采和选冶加工技术的经常变化，本办法制定的折算系数和计征基数在一定时候可由市人民政府适时进行调整。
第九条 矿产资源补偿费由采矿权人在规定的时间内申报缴纳，采矿权人要在每月底前，申报缴纳上月的矿产资源补偿费；财务账目无法确定征收数额，采矿权人应按月自报预缴矿产资源补偿费，在此年的1月31日前，由征收机关按前款规定计算核定上年的全年度应缴额后缴齐。对当年欠缴、少缴、漏缴矿产资源补偿费的采矿权人，应主动向征收机关申报，并在第二年采矿权年检时一次性缴清矿产资源补偿费。
第十条 采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格、实际开采回采率等资料，填报“矿产资源补偿费月度申报表”。申报表一式两份，经征收机关审核后，由采矿权人和征税机关个留存一份。
第十一条 有银行账户的采矿权人以银行划拨形式缴纳矿产资源补偿费；无银行账户的采矿权人以现金形式缴纳矿产资源补偿费。采矿权人以现金方式缴纳矿产资源补偿费时，征收机关必须开具“矿产资源补偿费自收汇缴专用发票”，并由征税机关填写全国统一印制的“矿产资源补偿费专用缴款书”，将收入上缴中央金库。采矿权人以转账方式缴纳矿产资源补偿费时，直接填写全国统一印制的“矿产资源补偿费专用缴款书”，经征收机关审核后，由采矿权人直接上缴中央金库。
第十二条 采矿权人符合国务院和省政府规定的免缴、减缴矿产资源补偿费条件的，由采矿权人向县（市、区）矿产资源主管部门提出书面申请，经会同同级财政部门核实并签署意见，报市国土资源局和同级财政部门审核同意后，上报省国土资源厅和省财政厅审批。
第十三条 采矿权人逾期未缴纳矿产资源补偿费，征收机关应当在期满之日起5日内向采矿权人发出《矿产资源补偿费催缴通知书》。
第十四条 征收的矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理。市分成所得矿产资源补偿费，用于市级矿产资源勘查和市国土资源主管部门矿产资源开发利用监督管理的补充经费。县分成所得矿产资源补偿费，用于县矿产资源主管部门矿产资源补偿费征收经费和矿产资源开发利用监督管理的补充经费。具体使用管理办法按江西省财政厅关于引发《江西省矿产资源补偿费使用管理办法》的通知(赣财建〔2002〕145号)的管理办法执行。
第三章 矿产资源补偿费征收监督管理与检查
第十五条 征收机关有权对采矿权人与矿产资源补偿费有关的资料档案进行检查调取，采矿权人应当如实、及时向征收机关提供所需的资料，不得拒绝、隐瞒，征收机关应当对上述资料予以保密。
上一级征收机关应当检查和监督下一级征收机关的征收工作，可以检查调取下一级征收机关征收矿产资源补偿费的各种票据和资料。
第十六条 征收机关应建立征管稽查工作制度。按照“严格监管、强化稽查”的原则，加强矿产资源补偿费征收检查和稽查工作，检查采矿权人有关的台账、账簿、记账凭证、报表和资料，审查采矿权人矿产品种类、产量、销量、价格和缴纳矿产资源补偿费的有关证明材料。定期对矿产资源补偿费征收入库情况进行稽查，并按规定实施处理。
第十七条 征收机关应对矿产资源补偿费征收入库工作进行目标责任考核。建立足额征收、全额上缴的目标责任制度，明确单位和个人的征管职责与考核目标，进行目标考核，任何单位都不能以计划、定额等形式少缴、截留应缴的矿产资源补偿费。
第十八条 征收机关应做好矿产资源补偿费申报、入库、清算、统计和票据管理。按时核查矿山企业台账，跟踪监管采矿权人纳费情况；建立征费工作档案，加强征费入库管理，征收的矿产资源补偿费应统一缴入中央金库，不得缴入地方财政预算外账户，不得擅自改变用途，不得调控和统筹；做好征费年度清算工作，采矿权年检时应做好缴费清算后方可办理有关手续；规范矿产资源补偿费票据管理，征收入库必须使用专用票据，专用票据不得挪作他用，以旧换新，按规定核销。
第十九条 采矿权人在申请采矿权延续、变更、转让时，要足额缴清矿产资源补偿费，征收机关要加强对采矿权人提供的矿产品数量、销售收入等资料的检查，对未缴、漏缴、欠缴、少缴的矿山企业要缴清后才能办理相关手续，对拒不履行缴费义务的不予办理相关手续，并按规定进行处理。
第四章 矿产资源补偿费征收奖励与处罚
第二十条 对在矿产资源补偿费征收工作中成绩显著的征收机关和个人，由市国土资源主管部门依据对县（市、区）国土资源主管部门的平时检查、稽查和年终考核情况给予表彰。
第二十一条 征收部门奖励的条件和标准。在补偿费征收面、征收率、入库率达到100%的单位，可按照全年直接征收入库数的1.5%给予奖励；入库率达到100%，征收面、征收率同时达到或超过全市平均水平的单位，可按照全年直接征收入库数的1%给予奖励。
第二十一条对及时、准确的提供生产经营基本信息，足额、按期缴纳矿产资源补偿费以及在生产经营中不断采取新工艺、新方法，促进矿产资源开发利用效率不断提高的采矿权人，在矿产资源补偿费资助项目方面给予支持，并予以表彰。
第二十三条采矿权人违反国务院、省政府规定和本办法，在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，未按征收部门责令限期内缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，伪报矿种，隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由征收机关依法对上述违法行为分别给予责令限期缴纳、加收滞纳金、罚款等处罚，情节严重的由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第二十四条采矿权人未按本办法第十条规定报送有关资料和申报表的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以5000元以下罚款；仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。
第二十五条采矿权人和矿产品收购者违反本办法规定，拒绝接受征收机关依法检查或拒不按规定提供所需资料的，征收机关应当责令限期改正；拒不改正的，征收机关可依法检查。
第二十六条征收机关或其工作人员违反国务院、省政府规定和本办法，有以下违反行为之一的，其上一级征收机关或其所在单位应及时追回有关款项；情节严重的，应追究其主要负责人和直接责任人的行政责任，触犯刑律的，依法追究其刑事责任：
（一）擅自免征、减征矿产资源补偿费的；
（二）未使用规定票据或伪造、涂改票据的；
（三）拖欠、截留、坐支、挪用、私分矿产资源补偿费和罚没收入的；
（四）对违法行为不处罚或滥施处罚，以权谋私、收受贿赂的。
第二十七条当事人对征收机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法提起行政诉讼或行政复议，当事人在规定期限内既不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的征收机关向人民法院申请强制执行。
第五章附则
第二十八条本办法发布前我市其他有关矿产资源规费征收的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十九条 本办法未涉及的有关矿产资源补偿费征收管理方面规定的，按国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》和《江西省矿产资源补偿费征收管理实施办法》规定执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
附：矿产资源补偿费征收折算系数与计征基数表
附：
矿产资源补偿费征收折算系数与
计征基数表
一、折算系数
1、砖瓦用粘土：砖瓦销售收入的0.5。
2、砖瓦用页岩：砖瓦销售收入的0.2。
3、矿泉水：瓶装矿泉水销售收入的0.5；造酒、饮料矿泉水销售收入的0.1。
4、石英：石英制品销售收入的0.1。
5、水泥用灰岩、熔剂用灰岩（化工灰岩）、长石等非金属：水泥、石灰（碳酸钙）、长石粉等产品销售收入的0.3。
6、铜等金属矿产：铜等金属矿产精矿销售收入的0.6-0.8。
二、计征基数
1、矿泉水：10元/立方米。
2、砖瓦用粘土：15元/万块标准砖。
3、水泥配料用粘土：0.1元/吨水泥。
4、水泥用灰岩、砂岩、页岩：25元/吨。
5、地下热水：0.2元/立方米
关于印发《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》的通知
国家外国专家局
关于印发《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局：
现将《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。在贯彻落实过程中遇到的新情况、新问题，请及时向国家外国专家局反馈。
国家外国专家局
二○○七年七月二十五日
关于实施“千村引智示范项目”的指导意见
为贯彻落实《引进国外智力工作“十一五”规划》所确定的任务，加大引智成果示范推广的力度，促进社会主义新农村建设，现就实施“千村引智示范项目”提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十六大以来历年中央农村工作会议精神，全面落实引进国外智力工作“十一五”规划所确定的任务，进一步树立和实践科学发展观，坚持引智工作为经济建设和社会发展服务，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会服务，大胆创新引智成果推广模式，坚持以市场为导向，以示范推广为手段，以“一村一品”模式的推广实施为重点，以引智成果向农村农户转移推广为主要内容，因地制宜，讲求实效，促进引智成果转化为现实的经济效益和社会效益，推动现代农业发展，实现好、发展好、维护好农民的利益，促进小康村、文明村、生态村、和谐村、文化村的建设。
二、工作目标
各省、自治区、直辖市外国专家局为工作主体，联合当地财政、农业、林业、水利等涉农主管部门，依托中国农科院、中国林科院、省级农科院及林科院、各级农技推广站、国家和省级引智基地，“十一五”期间在全国1000个左右的行政村，推广应用已经成功引进的农业引智成果，包括农业新品种、种植养殖新技术、农产品深加工技术和农业环保、农村规划、农业生产管理技术等。2007年在全国选择10个省市建立100个试点村，通过试点总结经验，探索模式，逐步推开。
三、基本原则
在实施过程中要坚持统一规划、分步实施、突出重点、整体推进的原则，特别要注意以下几点：
（一）政府引领，市场主导。各省级外专局要发挥组织引导作用，选好引智成果和适宜推广的行政村；同时，要以市场为主导，推广引智成果的成效，要通过市场来检验。
（二）尊重民意，量力而行。要尊重客观规律，尊重农民意愿，一切以农民得到实惠为前提。既不搞大包大揽，也不搞强迫命令，决不能扰民伤民。
（三）现有成果，积极推广。要立足于已经引进的农业成果，重点是各国家和省级引智基地的成果，避免盲目重复引进。
（四）因地制宜，分类指导。推广农业引智成果，不能急功近利，搞形式主义，一哄而上；要尊重科学，坚持从实际出发，根据当地的自然条件，选择适宜推广的品种和技术，注重先进性和适用性相结合。
（五）典型示范，抓点带面。要通过建立试点村，总结经验，找出规律，再逐步推开。推广应用引智成果要先建立示范点、示范农户，让农民能看到实实在在的好处，充分调动农民的积极性，自愿应用相关的成果。
（六）综合协调，形成合力。各地外专局要主动协调有关行业主管部门，积极依托各类技术服务推广体系和国家、省级引智基地，形成工作合力。
（七）循序渐进，务求实效。各省级外专局要搞好当地“千村引智示范项目”实施的总体规划和具体部署，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。不搞一刀切，不搞千村一律。要树立长远目标，持之以恒地把这项工作抓到底，抓出成效。
四、实施步骤
（一）选择引智成果。各地要根据当地自然条件、农业发展重点，立足于提高农业综合生产能力，改造传统耕作方式，推行标准化生产，发展节约型和环保型农业，提高农村建设和管理水平，选择已经成功引进的优质高效安全的农林牧渔新品种和种植养殖新技术、实用技术，以及农业环保、农村规划、农业生产管理方面的新技术，特别要重视精细农业，农林新品种种质资源，超级小麦、超级水稻、高油大豆，优质畜禽新品种，农产品深加工技术和农产品质量安全检测技术等。
（二）开展技术论证。各省级外专局要立足当地组织省级农业技术专家组，对拟推广的农业引智成果进行论证，特别是要明确是否符合当地农业发展方向，是否能形成特色产业，以及适宜推广的区域范围，推广所需的资金、技术支撑来源，对环境的影响等。
（三）筛选实施村落。根据拟推广的引智成果，确定实施“千村引智示范项目”的行政村的基本条件，包括自然条件，是否有相应的农技推广人员提供支持，村民受教育状况和应用新产品、新技术的能力，相关产品的市场情况等。
（四）确定工作方案。各省级外专局要制定本省区市开展“千村引智示范项目”的工作计划，确定工作重点和实施步骤。对建立专家小组，评估相关产品市场前景，培育示范点和示范农户，培训农技推广人员和农民，供应种苗种畜，发展相关产品龙头企业等都要制定具体方案。要注重将专家到农户指导与组织人员参加培训相结合；培训对象要注重农业技术人员、村级领导和农民并举；一些骨干的技术人员、农村基层干部和农民专业户可以参加相关组团到国外进行培训，做到国内培训和国外培训相结合。
（五）检查实施情况。
五、配套措施
（一）提供技术支持。国家外专局将根据各省区市制定的工作计划，帮助各地聘请外国专家，并组织国内的农业专家，提供相应的技术支持。各省级外专局也要利用各自优势和渠道，积极建立自己的农业专家队伍。
（二）拓宽资金来源。“千村引智示范项目”的实施经费主要由各省区市自行筹集。国家外专局将从农引推经费中重点支持一部分项目。各地外专局要积极与财政、农业、林业、水利等部门协商，设立专项资金，建立中央和省级财政资金引导，县级财政配套资金为主，农户自行投资一定比例，广泛吸收社会支持的多元投入方式。
（三）完善协调机制。各省级外专局要和财政、农业、林业、水利部门建立必要的协调机制，及时通报工作进展，协调解决有关问题。
（四）建立激励机制。国家外专局将对各省区市开展“千村引智示范项目”的情况进行考核评估，对于规划明确、措施得力、效果显著的地区，国家外专局将给予通报表扬。
（五）加强舆论宣传。各地外专局要积极与各新闻媒体建立通报机制，大力宣传“千村引智示范项目”的进展情况和引智工作在促进新农村建设中的重要作用。
六、切实加强对“千村引智示范项目”的领导
“千村引智示范项目”是一项具有战略性意义的工作，各地外专局要给予高度重视，增强责任感，切实加强对本地区开展千村引智工作的领导。要参照指导意见，提出本地区开展“千村引智示范项目”工作的实施办法，完善领导体制，明确工作目标，制定进度计划，建立考核机制。要加强对此项工作的指导和督促检查，做到任务明确、措施可行、责任到位。
