关于发布《粮食陈化鉴定管理办法》的通知
国家质量技术监督局
关于发布《粮食陈化鉴定管理办法》的通知
1999年5月19日，国家质量技术监督局 国家发展计划委员会 财政部 国家粮食储备局
各省、自治区、直辖市质量技术监督局、计委（计经委）、物价局、财政厅（局）、粮食厅（局），各有关粮检机构：
为进一步深化粮食流通体制改革，妥善安排国有粮食购销企业陈化粮的销售，对粮食陈化实施客观公正的鉴定，依据《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革的意见》（国发〔1998〕35号）精神，现将《粮食陈化鉴定管理办法》印发你们，请遵照执行。
粮食陈化鉴定管理办法
第一条 为进一步深化粮食流通体制改革，妥善安排国有粮食购销企业（原称“收储企业”）中央储备粮、地方储备粮及商品周转库存粮食中陈化粮的销售，对粮食陈化实施客观公正的鉴定，切实维护国家、国有粮食购销企业及用粮单位的利益，根据《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革的意见》（国发〔1998〕35号），制定本办法。
第二条 陈化粮是指符合判定为“陈化”规定的，不宜直接作为口粮食用的粮食。
粮食陈化鉴定是指由国家质量技术监督局公布名单中的粮食产品质量检验机构（以下统称粮检机构）依照国家粮食储备局和国家质量技术监督局颁发的《粮油储存品质判定规则（试行）》（国粮〔1999〕148号）的规定对粮食进行检验并出具报告（以下统称鉴定报告）的过程。
粮食行政管理部门批准国有粮食购销企业销售陈化粮必须以鉴定报告为依据。
未经粮检机构鉴定或鉴定报告结论为“非陈化粮”的，粮食行政管理部门不得批准国有粮食购销企业把库存粮食作为陈化粮进行销售。
第三条 国家质量技术监督局负责对粮食陈化鉴定进行监督管理，商国家粮食储备局公布授权粮检机构名单。
省级质量技术监督部门会同同级粮食行政管理部门对粮检机构应具备的检验条件和能力进行审查，向国家质量技术监督局推荐粮检机构名单。
第四条 国有粮食购销企业应当从国家质量技术监督局公布的粮检机构名单中选择一个粮检机构，向其申请对库存粮食是否陈化进行鉴定。
粮食行政管理部门不得将国家质量技术监督局公布的粮检机构名单以外的任何检验机构出具的陈化粮检验报告作为批准国有粮食购销企业销售陈化粮的依据。
第五条 国有粮食购销企业（以下简称申请鉴定方）需要对库存的粮食进行陈化鉴定的，应当向申请鉴定方选择的粮检机构（以下简称承检方）提出申请，并按附表1要求填写申请事项。
第六条 承检方接到申请后，应当按附表1要求做好记录，及时受理申请。不得无故拒绝申请鉴定方的申请。
第七条 承检方接受申请鉴定方申请后，应在5日内派人到报检粮食的存储现场抽样，申请鉴定方应派人协助做好有关工作。
抽样情况，由承检方的抽样人员按附表2负责填写并签名，申请鉴定方负责人应签字确认。
抽样按照《粮油储存品质判定规则（试行）》执行。样品分为三份，由承检方带走，按《粮油储存品质判定规则（试行）》的规定进行鉴定。
第八条 非因停水、停电等不可抗拒因素，承检方应在接到鉴定申请之日起15日内完成鉴定报告，并应在完成鉴定报告次日内发出。
样品数量超过一次检验能力时，对超过一次检验能力的样品，按前款规定的时间分期完成鉴定报告。
承检方应按附表3规定填写鉴定报告。
鉴定报告一式六份。除一份存承检方、一份送申请鉴定方外，属于中央储备粮的，应同时送国家发展计划委员会、财政部、国家粮食储备局和国家质量技术监督局各一份；属于地方储备粮及商品周转库存粮食的，应同时抄送省级物价部门、财政部门、粮食行政管理部门和质量技术监督部门各一份。
第九条 申请鉴定方如对鉴定报告有异议，应在收到鉴定报告之日起15日内向承检方提出复议申请，同时抄送有关部门，否则视为认同鉴定报告。
承检方接到申请鉴定方复议申请之日起15日内，应对原鉴定报告重新认定，除将认定结果告知申请鉴定方外，属于中央储备粮的，应同时抄送国家发展计划委员会、财政部、国家粮食储备局和国家质量技术监督局各一份；属于地方储备粮及商品周转库存粮食的，同时抄送省级物价部门、财政部门、粮食行政管理部门和质量技术监督部门各一份。
第十条 申请鉴定方对承检方就鉴定报告的复议结果有异议，应书面向国家粮油质量监督检验中心申请仲裁鉴定，并抄送承检方。所需样品为第七条规定样品中的备用份，由该承检方负责向国家粮油质量监督检验中心提供。仲裁鉴定报告按第八条规定填写和发送，其中，地方储备粮及商品周转库存粮食的仲裁鉴定报告应增加送国家质量技术监督局一份。
仲裁鉴定报告为终局报告。
第十一条 在粮食行政管理部门批准国有粮食购销企业销售陈化粮时，根据需要，粮食、财政等部门对粮检机构已出具鉴定报告的陈化粮安排抽样复查。其中，中央储备粮安排国家粮油质量监督检验中心复查，地方储备粮及商品周转库存粮食安排国家质量技术监督局公布名单中省（副省和计划单列市）级粮检机构复查。
第十二条 鉴定、仲裁鉴定费用按照谁申请谁支付的原则由承检方向申请鉴定方收取。收费标准按国家有关规定执行。鉴定、仲裁鉴定检验按样品代表批量收费。中央储备粮的复查鉴定费用由中央财政负担；地方储备粮及商品周转库存粮食的复查鉴定费用由地方财政负担。
第十三条 粮检机构及其人员在粮食陈化鉴定过程中，违规失职、伪造检验数据或者伪造鉴定结论的，由国家质量技术监督局取消该粮检机构开展粮食陈化鉴定工作的资格，由所在单位给予直接责任人员行政处分；造成经济损失的，要依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法由国家质量技术监督局商国家粮食储备局解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
文化部办公厅关于转发《国家发展改革委关于构建合理演出市场体系促进演出市场繁荣发展协作机制各部门任务与分工方案的意见》的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于转发《国家发展改革委关于构建合理演出市场体系促进演出市场繁荣发展协作机制各部门任务与分工方案的意见》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：
2008年1月4日，国家发展改革委、文化部等九部委联合印发了《关于构建合理演出市场供应体系促进演出市场繁荣发展的若干意见的通知》（发改价格[2008]76号，以下简称《通知》）。为把《通知》中各项工作落到实处，5月21日，国家发展改革委再次印发《关于构建合理演出市场体系促进演出市场繁荣发展协作机制各部门任务与分工方案的意见》（发改价格[2008]1252号，以下简称《意见》）。为认真落实《通知》及《意见》精神，现将《意见》转发给你们，请结合当地工作实际，会同地方有关部门贯彻执行。
特此通知。
二〇〇八年六月四日
国家发展改革委关于构建合理演出市场体系促进演出市场繁荣发展协作机制各部门任务与分工方案的意见
发改价格[2008]1252号
文化部、公安部、监察部、财政部、税务总局、广电总局、体育总局、工商总局：
今年1月，国家发展改革委、文化部等九部委联合下发了《关于构建合理演出市场供应体系促进演出市场繁荣发展的若干意见的通知》（发改价格[2008]76号，以下简称《通知》），为落实《通知》各项措施，决定由国家发展改革委、文化部、公安部、监察部、财政部、税务总局、广电总局、体育总局和工商总局建立相关协作机制，统筹解决演出市场中存在的问题，促进演出市场的健康持续发展，满足广大人民群众的精神文化需求。现根据有关部门的职能，提出如下分工意见：
一、加大政府投入，建立公益性演出长效机制
（一）国有演出单位切实担负起公共文化服务的职能和责任，逐步建立起以国有演出单位为主体、以国有演出场所为中心的公益性演出长效机制。（文化部会同财政部）
（二）鼓励国有文艺表演团体创作面向中低收入人群的小成本演出剧目，鼓励国有演出场所举办公益性、低票价的演出。（文化部会同国家发展改革委、财政部）
（三）建立国有演出单位公益性演出绩效考核制度，确保国有演出单位每年的公益性、低票价演出场次，做到“月月有公益场，场场有低价票”。（文化部会同国家发展改革委、财政部）
（四）各级财政增加对到城市社区、农村、工矿企业等基层进行公益性演出的补贴。（财政部会同文化部）
（五）支持举办针对青少年的低票价或免费的爱国主义教育专场演出，支持“高雅艺术进校园”等艺术普及类演出。（文化部会同财政部、国家发展改革委）
二、拓宽演出市场，促进演出市场繁荣发展
（一）鼓励社会资本投资成立文艺表演团体、开办演出经纪机构、兴建演出场所、举办演出活动，鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等形式，参与国有文艺表演团体和演出场所的公司制改建，适度引进境外资本以合资、合作的方式成立演出经纪机构、兴建演出场所，投资国内演出项目。（文化部会同工商总局、体育总局）
（二）放宽民营文艺表演团体市场准入条件，简化民营文艺表演团体演出审批手续，加强民营文艺表演团体人才培养。加大对服务农民、服务基层的民营文艺表演团体在人员培训、演出场地和演出器材方面支持。（文化部）
（三）开发旅游演出市场、大众化娱乐演出市场、戏剧曲艺类专业小剧场等多场次、低价位演出市场，建立结构合理的多层次演出市场供给体系。（文化部会同工商总局）
（四）提高演出经纪公司的经营管理水平，建立演出院线体系。对成立院线的演出经营单位或演出项目给予政策优惠和资金扶持。（文化部会同税务总局、体育总局）
（五）充分开发利用现有场馆，维修、改建、开发闲置场所，通过自主经营、租赁经营等方式，盘活国有演出场所资产。（文化部会同财政部、体育总局）
三、规范演出市场秩序，优化演出环境
（一）禁止政府部门及其所属事业单位利用公款邀请演艺明星举办营业性演出活动，减少节庆大型演出活动的数量和规模。禁止政府部门工作人员索要赠票，禁止公款购买演出门票用于个人消费。（监察部会同文化部、广电总局）
（二）打击演出市场制贩假票、倒卖门票的不法行为。加强和改进大型演出活动安全管理工作，合理配置安保力量，减少安保成本。（公安部会同监察部、文化部、工商总局）
（三）加强行业协会建设，完善相关制度，促进行业自律。限制团体购票的最低折扣幅度，规范演出票务公司经营。（文化部会同工商总局）
（四）依法处理以次充好、内容低俗、秩序混乱的演出活动。规范演出宣传，打击虚假违法演出广告。（文化部会同公安部、工商总局、广电总局）
（五）建立全国文化体育电子售票系统，打造统一的涵盖文艺演出、体育等领域的政府公共票务平台。（文化部会同广电总局、体育总局、工商总局）
请各单位按上述分工意见做好相关工作。
二〇〇八年五月二十一日
