金昌市地方志工作规定
甘肃省金昌市人民政府
金昌市地方志工作规定
《金昌市地方志工作规定》已经市人民政府第61次常务会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二○一一年三月十四日
金昌市地方志工作规定
第一条 为规范金昌市地方志的编纂、管理、开发和利用，根据国务院《地方志工作条例》和《甘肃省地方志工作规定》，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 本市行政区域内的地方志工作适用本规定。地方志工作是以地方史志为中心而进行的组织管理、编纂整理、研究咨询、开发利用等活动。
第三条 本规定所称地方志，包括以市、市辖县（区）行政区域名称冠名的地方综合志书、专业志、地方综合年鉴（专业年鉴、月鉴等）及相关地情资料文献等。
地方综合志书是指全面、系统、准确地记述特定行政区域内的自然、人文、经济、政治、社会的历史与现状的资料性文献。市志可以编纂综合志，或由若干分志组成。县（区）志为综合志。
专业志是指全面、系统、准确地记述特定行业、部门、院校、企业、特定事物的历史与现状的资料性文献。
地方综合年鉴是指系统地记载特定行政区域内的自然、经济、政治、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。
专业年鉴是指系统地记载特定行业、部门、院校、企业诸项事物发展面貌的年度资料性文献。
地方综合月鉴是指按月载录特定行政区域内自然、经济、政治、文化、社会诸方面发生的大事、要事、热点、焦点、难点等情况的资料性文献。
地情资料文献是指系统地记述或载录特定历史时期、特定行政区域内的自然或人文等方面情况的资料性文献。
第四条 市、县（区）地方综合志书每20年左右编修一次，编纂任务由各级人民政府统一部署，业务上受上一级人民政府地方志工作机构指导。每一轮地方志书编修工作完成后，负责地方志工作的机构在编纂地方综合年鉴、搜集资料以及向社会提供咨询服务的同时，应做好新一轮地方志书续修的准备工作。综合年鉴按年度编辑出版，其他专业志、专业年鉴、综合性地情文献的编纂间隔时限根据实际情况，由编纂机构自行确定。
第五条 地方志编纂工作要坚持党委领导、政府主持、地方志编纂委员会及其办公室组织实施和社会各界协作、专家参与、众手成志的组织领导体制和工作机制。全市修志工作在市地方志编纂委员会的领导下开展。各级人民政府、各部门、单位要将地方志工作作为政务建设和文化建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。编委会主任由政府主要领导担任。
第六条 市、县（区）地方志编纂委员会办公室是本行政区域地方志工作主管机构，履行下列职责：
(一)贯彻执行国家法律法规和政策；
(二)拟定本行政区域地方志工作规划，制定地方志书、年鉴、地情文献编纂方案及业务规范；
(三)组织、指导、协调、督查地方志工作，培训地方史志工作队伍；
(四)组织编纂、审查、验收地方志书、年鉴；
(五)征集、保存、整理地方志文献、旧志和地情资料，开展地方史志学术研究、对外交流和地情宣传；
(六)开发地方志资源，开展地情研究，积极开拓社会用志途径，为现实服务；
(七)完成同级人民政府和上级地方志工作机构交办的其他事项。
第七条 以市、县（区）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的编纂工作，分别由本级地方志工作机构规划组织实施，其他组织和个人不得擅自编纂。
除以市、县（区）行政区域名称冠名的地方志书外，机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人可编纂出版有助于经济社会发展的其他地方志书及地情类书籍，编纂单位应当按照隶属关系或者注册登记关系报地方志工作主管机构备案，地方志主管机构应当对其志书编纂活动进行业务指导。
第八条 各级人民政府要加强修志机构与队伍的建设。编纂地方志是一项专业性、连续性较强的经常性工作，市、县（区）人民政府要设置常设的主管地方志工作的机构。各级修志机构应当加强修志人员政治素质和业务素质的培养，建立一支德才兼备，专、兼职相结合，老、中、青相结合的相对稳定的修志队伍。机关、社会团体、企事业单位、乡镇应有相应机构和人员来承担地方志的编纂任务。
第九条 地方志机构要结合当地实际，做好地方志参编人员的培训工作，通过外出进修学习、组织业务培训、召开研讨会、评稿会等方式，不断提高修志人员的综合素质。同时，办好地方志刊物，加强方志理论研究和学科建设。
第十条 各单位在修志过程中，要注意发挥专家、学者的作用，可聘请有关专家、学者和有修志专长的人员直接参与编纂工作。也要注意吸收熟悉当地或本行业情况的离退休人员参加修志。
第十一条 各级修志经费纳入本级财政预算。
第十二条 地方志工作经费包括人员经费、办公经费、业务经费（含培训费、资料费、编审费、出版费、稿费等）。
第十三条 地方志机构或者承担地方志编纂任务的单位应参照国家版权局《出版文字作品报酬规定》相关规定和各自实际，向提供地方志资料和直接参与编纂地方志书的个人支付资料费、撰稿费、编辑费、审稿费。
第十四条 市、县（区）地方志机构可根据修志工作需要聘用临时性修志人员，费用纳入修志工作经费预算。
第十五条 地方志工作机构可以向机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织和个人征集相关的地方志资料，有关单位（含中央及各省、市驻金单位）和个人有义务为其提供志书、年鉴、月鉴、地情文献等所需的各种资料。
第十六条 凡本辖区内承担市、县（区）地方志编纂任务的机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应当达到以下要求：
(一)明确具体承担地方志编纂工作的部门和人员，保障经费和工作条件。
(二)按照本行政区域人民政府地方志工作机构拟定的地方志工作规划和编纂方案，按时完成地方志书、地方综合年鉴及其他综合性地情文献资料的报送和文稿的编纂任务。
(三)在业务上接受本级人民政府地方志工作机构的指导，对本系统、本行业、本部门和本单位的地方史志工作进行组织、指导和协调。与其他系统、行业、部门、企业的地方史志工作开展合作和交流。
第十七条 县级以上人民政府地方志工作机构可以采取查阅、摘抄、复制、采访、调查、征集等方式及时征集、规范和保存包括纸介质、电子文本、音像制品、实物和口述资料在内的各种地方志资料，建立稳定长效的征集渠道和制度。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放规定的，按照有关法律、法规的规定执行。
第十八条 为执行本单位地方志编纂任务或者利用本单位的物质技术条件收集、整理的文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等资料及形成的地方史志文稿，由所在单位进行管理，并依照相关规定集中归档，任何单位和个人不得将其散失、损毁或者据为己有。
第十九条 鼓励民营企业和社会团体、民间组织向地方志工作机构提供地方史志资料。
第二十条 志书出版必须严格遵守审稿程序：即初审、复审、终审“三审”定稿制度。市志由市地方志编纂委员会组织初审，市政府复审，省地方志编纂委员会终审通过后出版；县、（区）志由县、（区）志编纂委员会初审，县、（区）政府复审，市地方志编纂委员会终审通过后出版。市属企事业单位志书由市地方志机构负责终审，县（区）属企事业单位志书及乡、镇志由县（区）地方志机构负责终审。
第二十一条 对地方志书进行审定，应当吸收有关保密、档案、统计、历史、法律、民族、社会、经济、军事等方面的专家参加审稿。
第二十二条 坚持评稿制度。志稿送交审查前，承编单位要召开志书编委会成员、有关领导、专家和知情人士参加的志稿评议会，听取意见，进行修改，形成送审稿。
第二十三条 审查地方志书，除重点审查地方志的内容是否符合宪法和保密、档案等法律、法规的规定，是否全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状外，还应当审查是否符合下列业务标准：
(一)志书体例：正确运用志书体式体裁，符合科学分类和社会分工实际，做到结构合理、逻辑清晰、分类准确、归属得当。
(二)资料内容：全面系统、取舍得当、准确翔实。纵不断主线，横不缺主项。具有鲜明的时代特色、地域特色、民族特色和行业特色。
(三)行文规范：地方志运用语体文记述，表述准确、文笔流畅。语言文字、标点符号、计量单位和数字的使用符合国家相关规定。
第二十四条 各级审查验收机构要认真履行职责。对不符合质量标准的志稿，要提出审稿意见，并指导修改或重修。终审机构应在审查验收结束后，出具志书正式出版发行的批复。
第二十五条 送审单位应按照审查验收单位的审验意见，对志稿进行认真修改，如有不同意见，应向审查验收单位陈述，共同协商，达成一致。
第二十六条 已通过验收的地方志书，未经原审验单位同意不得擅自修改。
第二十七条 各级地方志主管机构应加强对地方志书的印刷装帧质量的管理。按照国家新闻出版署对公开出版物的标准要求，并遵守上级地方志机构提出的统一规范出版志书。实行对公开出版志书印刷装帧质量查验制度。志书在印刷装订前，须将样书提交志书审验单位查验，经查验合格后才能装订出厂。
第二十八条 志书编校、设计、印制均应符合国家《图书质量管理规定》。内容依次排序为：扉页、版权页、插页、编纂委员会委员名单、编辑人员名单、审查验收单位及人员、序言、凡例、目录、概述、大事记、专篇、附录、索引、编后记。篇、章、节、目序号和表格使用要规范。应使用标准简化字。
第二十九条 市、县（区）志书装帧设计必须遵守《甘肃省地方史志办公室关于全省第二轮志书统一装帧的通知》（甘志办发〔2007〕41号）要求。首次印数不低于1000册，应留存备用志书。
第三十条 各级地方志机构要积极开发利用地方志资源，编辑出版年鉴和各类地情资料，做好档案资料的收集、归档和管理工作。
第三十一条 各级编纂单位要向市级地方志主管机构上报备案材料和志书。备案材料包括：各部门、各单位地方志编纂规划、工作计划与总结、统计材料等。在志书出版后3个月内要向市级地方志机构报送样书和样书电子文本：全市规划内出版的志书每种20册；各单位编纂的部门志、行业志、乡镇志、村志、专志等10册；各级地方志机构编辑的年鉴、地情资料等10册。并向本级和上级方志馆、国家综合档案馆、公共图书馆无偿提供馆藏书。
第三十二条 地方志工作要为地方经济社会发展服务。地方志工作机构应当将收藏陈列的地方志向社会开放。加强地方志工作信息化建设，通过建设资料库、方志馆、地方志网站等方式，为社会提供咨询和信息服务。
第三十三条 以县级以上行政区域名称冠名的地方志属职务作品，其著作权由组织编纂的地方志工作机构享有，参与编纂的人员享有署名权。
第三十四条 各级人民政府对在地方志工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十五条 违反本规定，擅自编纂出版以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的，由县以上地方人民政府地方志工作机构提请本级人民政府出版行政部门依法查处。并视情节追究有关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对拒不接受地方志工作任务，或虚报、瞒报资料，不接受地方志书审查验收单位提出的审稿意见，或在志稿审查验收合格后擅自修改志稿内容造成志书质量出现问题的单位，追究相关责任人的责任。
第三十七条 地方志机构工作人员未将地方志文献资料及地方志文稿依法归档，造成损毁，或者将其据为己有、出让、出租、转借的，由其所在单位责令改正，依法给予处分。
第三十八条 编纂地方志涉及军事内容的，还应当遵守中央军委关于军事志编纂的有关规定。
第三十九条 乡镇志、村志及其他专业志、专业年鉴等地方志文献的编纂可参照本规定的相关规定执行。
第四十条 本规定实施中的具体问题由金昌市人民政府负责解释。
第四十一条 本规定自发布之日起30日后施行。
北京市财政局关于印发《北京市预算绩效管理问责办法（试行）》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发《北京市预算绩效管理问责办法（试行）》的通知
京财预[2011]2413号
市政府各委、办、局，各市属机构，各区县财政局:
为进一步推进政府绩效管理和财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益，根据《北京市人民政府办公厅关于推进本市预算绩效管理的意见》（京政办发〔2011〕53号），我们制定了《北京市预算绩效管理问责办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
附件：北京市预算绩效管理问责办法（试行）
北京市财政局
二○一一年十一月十日
附件：
北京市预算绩效管理问责办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强我市预算绩效管理，强化绩效理念和支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《北京市人民政府办公厅关于推进本市预算绩效管理的意见》等相关制度，结合我市实际，制定本办法。
第二条 预算绩效管理问责是指为提高财政资金使用绩效，在预算编制和执行过程中，对预算绩效管理相关材料未达到报送要求、财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标或规定标准的主管部门、预算单位实行绩效问责。
第三条 本办法适用于所有与市财政局发生预算缴拨款关系的市级国家机关、政党组织、社会团体、事业单位和其他组织的预算绩效管理问责工作。
第四条 预算绩效管理问责应当遵循实事求是、公平公正、权责统一、教育与惩处相结合的原则。
第二章 职责分工
第五条 财政部门的职责是：制定预算绩效管理问责制度、办法，统一组织实施预算绩效管理问责工作。
第六条 主管部门的职责是：组织本部门绩效目标的编报，配合财政部门开展事前绩效评估、财政评价和再评价工作，对所属单位或项目的绩效实现情况进行监督、评价，并实施问责。
第七条 预算单位的职责是：按照要求编报本单位绩效目标，积极配合事前绩效评估和绩效评价工作的开展，实施本单位绩效自评工作，及时报送相关绩效材料。
第三章 绩效问责的情形、方式
第八条 主管部门、预算单位在预算绩效管理工作中出现以下情况之一的，对其实行绩效问责：
（一）不按规定编报绩效目标的；
（二）事前绩效评估结果较差的；
（三）预算执行中，绩效未按预定目标同步实现或发生偏离的；
（四）项目结束后，绩效达不到预定目标的；
（五）绩效评价结果较差的；
（六）不按规定履行相关预算绩效管理职责、干扰、阻碍预算绩效管理工作、绩效评价工作组织不得力的；
（七）财政资金管理使用过程中，违反《财政违法行为处罚处分条例》或相关法律、法规、规章规定的；
（八）在预算绩效管理工作中弄虚作假的；
（九）其他应该问责的事项。
第九条 对发生第八条所列情形的主管部门、预算单位，责令改正，并视情节轻重选择以下方式进行绩效问责：
（一）不予安排预算资金；
（二）收回年度没有执行或没按规定执行的预算，并相应减少下年度预算；
（三）依照有关规定给予通报批评；
（四）法律法规规定的其他方式。
以上问责方式，可以单独使用或者多款合并使用。
第十条 按照《北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法》及专项考评实施细则，财政部门负责对相关部门实施预算支出专项考评。
第十一条 对财政投资评审、政府采购、国库集中支付、资产管理中出现违法违规行为的，按照相关法律、法规、规章规定处理。
第十二条 对不履行、违法履行、不当履行预算绩效管理职责的，由有关部门依照《北京市行政问责办法》追究当事人的责任。
第十三条 主管部门、预算单位具有第八条所列情形，但有以下情形之一的，可从轻问责：
（一）主动采取措施，及时整改，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）积极配合，并且主动承担责任的。
第四章 绩效问责程序
第十四条 预算管理绩效问责主要以财政部门审核绩效目标、事前绩效评估、绩效跟踪、绩效评价的结果为依据。
（一）年度预算执行中，财政部门对主管部门、预算单位当年的预算执行情况进行绩效跟踪，根据预算执行绩效与预定目标的偏离程度，做出问责决定。
（二）每年9月底前，财政部门组织对主管部门、预算单位上年度预算执行绩效实施绩效评价和再评价，根据绩效评价结果，做出问责决定。
（三）每年10月底前，财政部门对主管部门、预算单位编报的下年度预算绩效目标进行形式性审核、对预算项目实施事前绩效评估，根据绩效目标审核情况和事前绩效评估结果，做出问责决定。
第十五条 财政部门于每年12月底前，按照《北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法》及专项考评实施细则的相关规定，对相关部门实施预算支出专项考评，并将考评结果报市政府绩效管理办公室。
第十六条 财政部门应将问责决定及时告知被问责单位。
第十七条 被问责单位要根据问责决定认真查找问题，并及时整改。在收到问责决定之日起3个月内将落实整改情况以整改报告书的形式反馈财政部门。
第五章 附则
第十八条 各区县可参照本办法制定本地区的预算绩效管理问责办法。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
