长春市大气污染防治管理办法
吉林省长春市人大常委会
长春市大气污染防治管理办法
（1993年6月16日长春市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过 1993年9月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准1993年10月15日公告公布施行
根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章总则
第一条为防治我市大气污染，保护和改善生活和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的发展，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内的大气污染防治和管理。
本办法所称大气污染，是指由于人类活动直接或者间接地向大气排放污染，导致大气环境质量发生变化，从而对生活和生态环境造成危害的现象。
第三条大气污染防治应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第四条市、县（市）、区人民政府应当对本辖区的大气环境质量负责，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。
第五条长春市环境保护局是我市大气污染防治管理的行政主管部门，对全市大气污染实施统一监督管理。县（市）、区环境保护行政主管部门负责本行政区域内的大气污染防治管理工作。
各级公安、交通、铁道管理部门，根据各自的职责，对机动车、船、机车污染大气实施监督管理，并接受环境保护部门的监督、检查和指导。
第六条任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第二章大气污染防治的监督管理
第七条新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目（以下简称建设项目），建设单位在建设项目可行性研究阶段，应当委托具有环境影响评价资格的单位编制建设项目的环境影响报告书（表），并按照规定程序，报环境保护部门审批。立项审查部门必须在接到环境保护部门批准文件后，方可批准立项。
第八条建设项目的大气污染防治设施，必须按照环境影响报告书（表）及批准意见的要求进行设计。
第九条建设项目的大气污染防治设施必须与主体工程同时施工。
用于大气污染防治设施建设的资金，不得挪用或者挤占。
第十条建设项目投入使用前，建设单位必须向环境保护部门提出大气污染防治设施的验收申请，经验收合格后，主体工程方可投入使用。
第十一条向大气排放污染物的单位和个体工商户，必须向环境保护部门提交排污申请登记表，经批准后，方可排放。
排放污染物的种类、数量、浓度需作重大改变时，必须在改变的15日前申报，属于突发性重大改变的，必须在改变后3日内申报。
第十二条大气污染防治设施必须保持正常运转。有下列情况之一的，必须有环境保护部门批准：
（一）需暂停运转的；
（二）需转移、拆除或者闲置的；
（三）需改造、更新的。
环境保护部门对属于前款第一项规定的，应当在接到申请24小时内批复；对属于前款第二项、第三项规定的，应当自接到申请之日起10日内批复，逾期不批复的，视为批准。
第十三条单位和个体工商户向大气排放污染物不得超过规定的排放标准，超过规定排放标准的，必须按照规定向环境保护部门缴纳超标准排污费。
排污费的使用，按照量入为出、专款专用、不参与地方体制分成的原则，由财政部门按照环境保护部门治理大气污染的计划拨款。
第十四条对超过规定排放标准、造成严重污染的单位由环境保护部门按照管理权限提出限期治理意见，报同级人民政府决定，责令其限期治理，并由环境保护部门检查、验收。
对超过规定排放标准、造成大气严重污染的个体工商户，由环境保护部门作出限期治理决定，责令其限期治理，并由环境保护部门检查、验收。
第十五条造成大气污染事故或者因突发性事件可能造成大气污染事故的单位，必须立即采取应急处理措施，通报可能受到污染危害的单位和个人，并报告环境保护部门；造成大气污染事故的单位，必须在事故发生的48小时内向环境保护部门报告事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失和人员受害等情况；事故查清后应当向环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。
第十六条环境保护部门监督管理人员，对排污单位和个人依法进行监督检查时，应当出示市以上环境保护部门签发的证件。
第十七条向大气排放污染物的单位和个人，必须接受环境保护部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。
监督检查人员应当为被检查单位和个人保守技术和业务秘密。
第三章防治烟尘污染
第十八条我市大气环境质量区域划分为三类区域：
（一）一类区域：国家、省、市级自然保护区、风景游览区、名胜古迹区和疗养地及其周边外300米以内的区域，斯大林大街、南湖大路、迎宾路、西安大路、解放大路、自由大路、长大公路（长春至大顶山段）道路两侧50米以内区域；
（二）二类区域：一类区域以外的城区、建制镇；
（三）三类区域：各县（市）、郊区除建制镇以外的区域。
一、二、三类区域分别执行国家一、二、三类区域大气污染物排放标准。
第十九条环境保护部门应当按照规定对运行的锅炉、窑炉及消烟除尘设备进行现场检查、监测，任何单位不得以任何借口拒绝，监测费用按物价部门规定的标准收取。
第二十条凡在市区热电联供计划范围内的采暖设施，必须并网。
市区内热电联供范围外的区域及建制镇，具备区域集中、联片供热条件的，应当由新建单位负责，原供热单位配合，实行区域集中供热或者区域联片供热。
第二十一条市、县（市）、区人民政府应当发展煤制气、液化石油气、天然气和型煤的生产，推广低污染燃烧技术，逐步限制单位和个体工商户燃用散煤和焦炭。
第四章防治废气、粉尘和恶臭污染
第二十二条严格限制排污单位和个体工商户向大气排放含有毒、有害物质的废气、粉尘和恶臭气体；确需排放的，必须经过净化处理，不得超过规定的排放标准。
第二十三条在居民区内，禁止新建向大气排放含汞、铅、砷、氟、氯和硫化物等有毒物质的项目；禁止新建向大气排放有害物质和恶臭的屠宰、制革、骨胶炼制、饲料加工、食品发酵等项目。
已建成的前款规定项目，由环境保护部门会同有关部门做出转产或者搬迁计划，经同级人民政府批准后实施。
第二十四条工业生产中产生的可燃气体应当回收利用。对具备回收条件而不回收利用的，由环境保护部门责令其限期回收利用。
第二十五条在市城区和建制镇，禁止焚烧沥青、油毡、焦油、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾等物质；确需焚烧的，必须按照环境保护部门的要求到指定的地点集中焚烧。
医疗单位的医疗废弃物，必须使用符合环境保护要求的专用焚烧炉焚烧。
第二十六条在市区内，禁止建筑施工单位熔化沥青；其他区域需熔化沥青的，必须使用符合环境保护要求的专用设备熔化。
第二十七条运输、装卸、贮存散发恶臭和有毒、有害气体物质的，必须采取密闭防护措施。
运输、装卸、贮存粉尘物质的，必须采取密闭、覆盖、喷淋等防护措施。
第二十八条机动车、船向大气排放的污染物不得超过规定的排放标准，超过排放标准的，必须采取治理措施，经治理仍达不到排放标准的机动车，不得在市区内行驶，报废的机动车、船不得再修复使用。
各级公安、交通管理部门对机动车、船的尾气排放应当进行现场检查和定期监测，对超过排放的机动车、船不得发放行车（航）执照。
第五章奖励和处罚
第二十九条对防治大气污染成绩显著的单位和个人，由环境保护部门报同级人民政府给予表彰和奖励。
第三十条违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第二十二条、第二十三条规定的建设项目，由环境保护部门责令停止施工、停止生产、停止使用，属于大中型建设项目的，处以20000元以上50000元以下罚款；属于小型建设项目的，处以2000元以上20000元以下罚款。
第三十一条违反本办法第十一条、第十九条规定的单位和个体工商户，由环境保护部门处以300元以上3000元以下罚款。
第三十二条违反本办法第十二条规定的单位，由环境保护部门责令恢复原状，处以500元以上30000元以下罚款。
第三十三条违反本办法第十三条第一款规定的单位和个体工商户，由环境保护部门对单位处以1000元以上10000元以下罚款；对个体工商户处以300元以上1000元以下罚款。
第三十四条违反本办法第十四条规定，逾期未完成治理任务的，由环境保护部门对单位处以10000元以上100000元以下罚款；对个体工商户处以500元以上5000元以下罚款。
第三十五条对造成大气污染事故的单位，由环境保护部门处以10000元以上50000元以下罚款，对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最多不得超过200000元。
第三十六条违反本办法第二十条规定的，由环境保护部门处以10000元以上50000元以下罚款。
第三十七条违反本办法第二十五条、第二十六条规定的单位和个人，由环境保护部门处以300元以上3000元以下罚款。
第三十八条违反本办法第二十七条规定的单位和个人，由环境保护部门处以每吨位2元罚款。
第三十九条违反本办法第二十八条第一款规定的，由公安、交通部门处以20元以上50元以下罚款。
第四十条县（市）、区环境保护部门可以处以10000元（含10000元）以下罚款，超过10000元的，须报请同级人民政府或市环境保护部门批准。市环境保护部门可以处以50000元（含50000元）以下罚款。超过50000元的，须报请市人民政府或上级环境保护部门批准。
第四十一条缴纳超标排污费或者被处以罚款的单位、个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第四十二条对滥用职权、玩忽职守、泄露被检单位技术和业务秘密的环境保护部门工作人员要给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条被处罚的单位和个人，对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向做出处罚决定的环境保护部门的同级人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章附则
第四十四条市人民政府可根据本办法第五章的规定，制定具体处罚办法。
第四十五条本办法由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十六条本办法自颁布之日起施行。
大庆市人民政府法律援助办法
黑龙江省大庆市司法局
大庆市人民政府法律援助办法
【颁布单位】大庆市司法局
【颁布日期】2001-06-10
【实施日期】2001-06-10
第一章 总 则
第一条 为规范法律援助工作，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的法律援助，是指由政府设立的法律援助机构组织律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供法律帮助，免收或减收服务费用的一项法律制度。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的法律援助工作。
第四条 律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员应当承担法律援助义务。
承办法律援助事务的法律服务人员称为法律援助人员。
第五条 市司法行政部门是全市法律援助工作的主管部门，负责本办法的组织实施。
市法律援助机构具体负责法律援助工作的组织实施和监督管理。
县、区司法行政部门负责辖区内的法律援助工作；县、区法律援助机构具体负责辖区内法律援助的组织实施和监督管理，业务上接受市法律援助机构的指导。
第六条 与法律援助有关的部门、单位和个人应当配合、协助法律援助机构及其工作人员开展法律援助工作。
社会团体、院校及有关组织参与法律援助，由法律援助机构指导和监督。
第二章 法律援助的条件和形式
第七条 具有本市常住户口、暂住证，或者事由发生在本市辖区内的公民，为保障自身合法权益需要法律服务，确因经济困难无力支付法律服务费用的，可以申请法律援助。
经济困难的标准，由当地人民政府民政部门公布。
法律援助机构认为有必要时，可以为公共福利组织、公益事项提供法律援助。
第八条 当事人可以就下列事项申请法律援助：
（一）刑事诉讼案件；
（二）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；
（三）请求发给抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；
（四）因工伤请求赔偿的（责任事故除外）；
（五）追索侵权赔偿的；
（六）请求国家赔偿的；
（七）其他需要法律援助的。
第九条 在公诉人出庭公诉的刑事案件中，有下列情况之一的，人民法院可以协调当地法律援助机构为当事人提供法律援助：
（一）被告人因经济困难或者其他原因，没有委托辩护人的；
（二）被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人的；
（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的。
第十条 下列情况不予提供法律援助：
（一）申请人不能提供涉讼案件的有关证据且无法调查取证的；
（二）争议标的额不足2000元的债权债务纠纷；
（三）申请人出具虚假证明骗取法律援助的；
（四）法律程序简单，无需专业人员帮助的案件；
（五）法律、法规规定不予法律援助的案件。
第十一条 法律援助采取以下形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼代理；
（五）非诉讼法律事务代理；
（六）公证证明；
（七）其他形式的法律援助。
第三章 法律援助管辖
第十二条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理；非指定的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有审判管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理；其他非诉讼法律事项，由申请人向住所地或者事由发生地法律援助机构提出申请。
第十三条 同一法律援助事项，由同一法律援助机构受理。
两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助机构提出法律援助申请。申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最初收到申请的法律援助机构受理。
法律援助机构之间发生有关管辖权争议时，由市法律援助机构决定管辖。
第十四条 市法律援助机构认为必要时，可以指派下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定一个法律援助机构协助另一个法律援助机构办理同一法律援助事项。
第四章 法律援助程序
第十五条 当事人申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：
（一）居民身份证、户籍证明或者暂住证等有效的身份证明；
（二）救济证、特困证及其他关于申请人及其家庭成员经济状况的有效证明；
（三）与所申请的法律援助事项相关的证据材料；
（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
第十六条 申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者代理人代为申请。代申请人应当向法律援助机构提交有代理权的资格证明及代申请人基本情况证明。
第十七条 法律援助机构工作人员与申请事项有直接利害关系的，应当自行回避，申请人也有权要求回避。
第十八条 法律援助机构自受理申请之日起10日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定。
第十九条 有下列情况之一的，法律援助机构应当当时决定是否予以法律援助；法律服务机构也可以先行提供法律援助后报法律援助机构备案：
（一）有可能酿成社会混乱，在公众中造成不良影响的；
（二）有可能激化矛盾或者当事人面临重大生命财产危险的；
（三）法律援助机构认为应当及时提供法律援助的其他紧急或者特殊情况；
第二十条 经法律援助机构审查符合条件，批准法律援助的仲裁案件，仲裁机构可以根据法律援助机构出具的
《批准法律援助通知书》，缓收或者减收申请人承担的仲裁费用。
第二十一条 法律援助案件结案后，承办人员应当及时将案件材料和有关法律文书装订成卷，交由指派法律援助事项的法律援助机构统一存档。
第五章 权利和义务
第二十二条 在法律援助过程中，申请人享有下列权利：
（一）了解为其提供法律援助的进展情况；
（二）有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
法律援助机构在调查核实后，应当作出是否予以更换法律援助人员的决定。
第二十三条 在法律援助过程中，申请人承担下列义务：
（一）如实陈述案件事实与相关的情况，提供有关的证明和证据材料；
（二）协助法律援助人员调查案件事实；
（三）在受援助期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件的，经双方协商，可不终止法律服务，但应当支付法律服务费用；
（四）因法律援助案件或者事项的解决而获得较大利益时，应当向法律援助机构补偿法律服务费用。
第二十四条 在法律援助过程中，法律援助人员享有下列权利：
（一）要求申请人提供与法律援助事项有关的材料；
（二）发现申请人不具备援助条件的，可以提请法律援助机构终止援助，并申请承担法律服务费用；
（三）申请人不遵守法律、法规或者违反法律援助协议的，可以提请法律援助机构批准，终止法律援助；
（四）认为不宜承担所指定的法律援助事项时，可以申请中止法律援助；
（五）法律援助人员在履行法律援助职责时，受到单位和个人非法干预或者打击报复的，有权向相关部门提出控告，有关部门应当及时处理。
（六）有关法律、法规赋予的其他权利。
第二十五条 在法律援助过程中，法律援助人员应承担下列义务：
（一）无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助事项；
（二）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露当事人的隐私；
（三）应当及时向申请人告知法律援助事项的进展情况；
（四）按规定需要回避的，应当回避；
（五）有关法律、法规规定的其他义务。
第二十六条 律师事务所、公证处、基层法律服务所应当为法律援助人员履行法律援助义务提供必要的条件。
第六章 法律援助资金
第二十七条 市和县（区）人民政府应当将法律援助经费列入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
法律援助机构可以接受社会捐赠。
第二十八条 法律援助经费及社会捐赠的资金由法律援助机构统一管理使用，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第二十九条 法律援助机构验收法律援助案件结案报告后，需要付给法律援助人员交通、食宿等项用的，法律援助机构应当及时支付。
第七章 法律责任
第三十条 法律援助机构不依法履行职责，致使申请人遭受重大损失的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门和有关部门依法予以处罚。
第三十一条 法律援助人员拒不履行法律援助义务的或者因疏于履行法律援助职责，致使申请人遭受重大损失或者造成不良影响的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门依法给予行政处罚。
第三十二条 律师事务所、公证处、基层法律服务所阻碍法律援助人员履行法律援助义务的，由司法行政部门责令改正，并对直接责任人给予相应处分。
第三十三条 申请人以欺骗方式获得法律援助的，由法律援助机构追缴法律服务费用。
罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第三十四条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附 则
第三十五条 本办法由市司法局负责解释。
第三十六条 本办法与国家、省的有关规定不一致的，执行国家、省的规定。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
