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国家经贸委


关于进一步贯彻国办发明电[2001]25号文件精神做好煤炭行业重点工作的通知

国家经济贸易委员会
国经贸运行[2001] 864号


各省、自治区、直辖市经贸委（经委），有关地方煤炭局（行管办）：

　　为贯彻国务院领导同志近期对关闭小煤矿、乡镇煤矿停产整顿和安全生产的一系列重要指示，了解各地关井、安全整治工作进展情况，分析研究目前煤炭行业经营状况和未来供需走势，有针对性地做好今年后几个月的工作，最近，我委召开了8个重点产煤省主管副省长、经贸委和部分产煤省煤炭工作座谈会，对今年后几个月煤炭行业重煤炭局负责同志参加的煤炭工作座谈会，对今年后几个月煤炭行业重点工作进行了部署。现将做好几项重点工作的要求通知如下，请各地结合实际情况，认真贯彻执行。

　　一、继续贯彻《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电[2001]25号，以下简称《紧急通知》）规定，把“四个一律关闭”的小煤矿坚决关掉。“四个一律关闭”即：国有煤矿矿办小井一律关闭；国有煤矿井田范围内的小煤矿一律关闭；不具备基本安全生产条件的一律关闭；“四证”不全以及生产高硫高灰煤炭的一律关闭。关闭工作结束后，各地要组织检查验收，真正做到全部关闭、不留死角，所有关闭矿井都必须做到井筒彻底毁闭，井口填平，设备设施全部拆除，有关证件全部吊销，防止风头一过又死灰复燃。

　　二、对已经停产整顿的乡镇煤矿，抓紧组织检查验收。各省（区、市）政府要按照国办《紧急通知》要求，制定严格的检查验收标准，组织煤炭、国土资源、安全监管、工商等有关部门和煤矿安全监察机构一起成立检查验收组，对乡镇煤矿进行检查验收。凡达不到验收标准的，坚决予以关闭；凡达到安全生产条件、符合基本规模要求的合法煤矿，由检查验收人员、当地县级政府负责人、煤矿安全监察人员签字，报经省（区、市）政府批准后，方可恢复生产。整个验收工作一定要建立责任制度，统一领导、统一安排、严格标准、严肃纪律，严防弄虚作假。

　　三、国有重点煤矿要在确保安全的前提下，根据市场需求做好生产组织工作。关闭小煤矿是为了淘汰落后和过剩的生产能力，优化煤炭生产结构，为国有大矿发挥生产能力腾出市场空间。随着关闭小煤矿力度的加大，国有重点煤矿特别是那些有市场、有效益的大矿应按照市场需求安排好生产，努力增加收益，加快货款回收，积极补还欠帐，切实担当起保证全国煤炭供给的重要责任。

　　四、抓住当前国际市场有利时机，进一步扩大煤炭出口。按照今年部署，紧紧抓住当前国际煤炭市场需求转旺、价格回升的有利时机，进一步发挥我国煤炭资源优势，充分用好国家鼓励煤炭出口的优惠政策，加强对货源、运输等方面的协调，力争今年煤炭出口突破8000万吨，促进煤炭经济形势持续好转，确保煤炭行业整体扭亏为盈，为全年外贸出口的增长和国民经济的稳定发展做贡献。

二ＯＯ一年八月三十一日

浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕45号


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绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法


　
　
关于印发《绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法》的通知
绍市府发[１９９５]４５号



各县（市）人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法》，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月三十日

绍兴市市区政公用工程质量监督管理暂行办法


　　第一条 为了加强对市政公用工程质量的监督管理，提高市政公用工程质量，根据《浙江省建筑业管理条例》和建设部《建设工程质量监督管理规定》、《建设工程质量管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于绍兴市市区范围内新建、扩建、改建、大修的市政公用工程（含实施监督的工程）及为市政公用工程所用的构配件等的质量监督管理。
　　第三条 绍兴市城乡建设委员，会主管市区市政公用工程质量监督管理工作。绍兴市市政公用工程质量监督站（以下简称市政质监站）是对市区市政公用工程质量实行监督管理的专职机构。业主、承包商及中介服务机构在实施阶段都应接受质量监督部门的监督管理。
　　第四条 市政质监让具体负责市区（包括生活小区及大中型企业厂区）道路、桥涵、隧道、河道、给排水、煤气、公共交通、环卫、以市政公用设施为主的园林等工程设施及为上述市政公用工程所用的构配件、路用混合物，沥青砼等的监督管理工作。
　　国家各部委及省政府直管且实施监理的大型市政公用工程项目，经市城乡建设委员会审核同意，可以自行组织工程质量监督。
　　第五条 凡列入监督范围的市政公用工程项目，在工程开工前，业主须持建设批准文件、报建书、施工合同副本设计资料及有关技术资料向市政质监站办理质量监督手续。市政质监站接受质监后，应核查受监工程的勘察、设计、施工、监理和构配件生产等单位的资质等级和营业范围。
　　第六条 业主应配备工程质量管理人员或委托建设监理机构，负责组织工程设计交底，参与施工技术交底，负责检查原材料、成品、半成品和设备的合格征、质保书和有产试验报告，组织隐蔽工程的检查验收，对施工过程中的质量进行检查。
　　第七条 施工承包商承建的市政公用工程项目必须与本单位的经营范围和资质等级相符合。工程开工前，承包商应将工程项目技术负责人和质量检查人员名单报市政质监站备查；市政质监站应将指定的监督人员通知业主和承包商，并拟定监督计划，业主和承包商要积极配合开展质量监督工作。
　　第八条 承包商应切实加强市政公用工程项目的质量管理，健全质量保证体系，严格按照设计图纸，施工规范和技术标准组织施工，建立和健全技术负责人责任制和质量自检制度，切实保证建设工程质量。
　　第九条 市政质监站以抽查为主要方式检查承包商和中介服务机构的市政公用工程质量和工作质量。基础、桩基、立柱、承台、桥板等主体工程以及路基、管线、隧道、涵洞等地下工程在隐蔽前，由承包商会同业主提供隐蔽工程初验单和技术资料，经市政质监站检查核验合格后方可进入下一道施工工序。
　　第十条 市政公用工程项目竣工后，由承包商填报工程质量核验申请表，会同建设、设计和使用管理单位根据工程竣工验收标准组织质量等级初评，初评合格后一个月内，由业主和承包商将初评资料和全部工程技术资料报市政质监站核验质量等级。
　　第十一条 市政公用工程质量经核验合格，由市政质监站确定质量等级，发给《建设工程质量鉴定证书》，业主方可办理竣工验收、结算手续。
　　第十二条 为市政公用工程所用的构配件等的质量检测，必须由城乡建设行业行政主管部门和标准计量管理部门审查批准具有检测资格的检测单位（试验室）进行，由检测资格的检测单位出具的检测报告方为有效。
　　第十三条 市政构配件生产单位必须持有营业执照，资质等级证书，并按核定的经营范围生产。
　　第十四条 市政构配件生产单位必须加强产品质量管理，健全生产原始纪录，建立产品技术档案，原材料必须经过试验，砼预制构件产品出厂前，必须进行质量检查，加盖检查合格印章，出具合格证，严禁不合格的产品出厂。
　　第十五条 使用市区以外企业生产的市政构配件，必须经市政质监站检查认可，未经质监站检查认可的不得使用。
　　第十六条 已为市政公用工程建设所用的构配件等生产企业应定期送产品质量报表，接受市政监站的质量监督。
　　第十七条 造成质量缺陷的部位和性质不影响工程结构安全和正常使用的，为一般质量缺陷。一般质量缺陷发生后，由承包商提出处理方法，经业主同意后，承包商负责返修，并报质监让备案。
　　第十八条 凡造成市政公用工程结构倒塌、明显倾斜、严重的不均匀沉降及平面位移、桥桩折断、结构要害部位开裂主体结构强度严重不足等，影响结构安全和使用年限，影响设备及其相应系统的使用功能，造永久性缺陷，直接经济损失十万元以下的，为严重事故。发生严重事故后，施工单位应在事故 发生后二十四小时内，向市政质监站报告，并尽快会同建设、设计单位提出事故调查报告和处理方案，经市政质监站核查同意后进行返修加固处理。
　　严重质量事故处理完毕后，由建设单位组织施工、设计等单位向市政质监站递交事故处理报告。
　　第十九条 因工程质量原因造成死亡一人或重伤三人以上或直接经济损失十万元以上的，为重大质量事故。发生重大质量事故的，按建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》处理。市政质监站参与重大质量事故的处理。市政质监站在调查处理事故时，有权向各有关单位调阅勘察、设计、施工等技术资料，有关单位应予配合。
　　第二十条 市政质监站对工程质量优良的单位，给予表扬或提请主管部门奖励。
　　第二十一条 违反本办法有关规定的，由市城乡建设委员会按以下规定进行处罚：
　　（一）业主未按规定办理工程质量监督手续擅自开工的，给予通报批评，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；
　　（二）业主擅自使用未竣工验收或经验收不合格的建筑物和构筑物的，责令其限期纠正，停止建设，没收非法所得，并可处建设工程造价百分之零点五至百分之一的罚款；
　　（三）承包商无资质证书或超越批准的资质等级从事建设工程勘察、设计、施工以及弄虚作假、偷工减料、篡改设计的，责令其限期纠正，停止勘察、设计、施工、没收非法所得，并可处以承包的工程造价百分之一至百分之二的罚款；情节严重的，可按管理权限低其资质等级或吊销其资质证书；
　　（四）中介服务机构无资质证书、超越批准的资质等级，从事中介服务业务或转让资质证书，责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，按管理权限降低其资质等级或吊销其资质证书。
　　第二十二条 质量监督人员应严格遵守《建设工程质量监督，检测人员工作守则》，
廉洁奉公,忠于职守；徇私舞弊、弄虚作假或滥用职权、索贿等违法乱纪的质量监督人员，由其主管部门依据有关规定严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在工程质量监督中作出突出成绩的, 给予表扬、奖励。
　　第二十三条　业主、承包商和构配件生产企业要积极支持和配合质量监督人员履行责，执行监督任务，共同做好工程质量监督工作。对阻挠、刁难质监人员持使职权，打击报复质监人员的依据有关法律、法规惩处。
　　第二十四条 　工程质量监督费、核验检测费的收取和使用，按国家有关规定执行。
　　第二十五条　本市各县（市）可以根据当地有关情况，参照本办法执行。绍兴经济开发区可以根据本办法，自行组织实施监督管理，业务上受市市政质监站的指第导。
　　第二十六条 　本办法由绍兴市城乡建设委员会负责解释。
　　第二十七条 　本办法自发布之日起施行。