哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市房地产交易管理办法》等６０件规章的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市房地产交易管理办法》等６０件规章的决定
哈尔滨人民政府发(1998)第1号令
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条二款规定、国务院《关于贯彻〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》和省人民政府的要求，市人民政府决定废止《哈尔滨市房地产交易管理办法》等６０件规章。废止规章题目如下：
一、《哈尔滨市房地产交易管理办法》（１９９０年５月５日市人民政府令第５号）；
二、《哈尔滨市人民政府关于地德里小区开发改造动迁安置有关事宜的通告》（１９９２年５月２６日哈政发法字［１９９２］７号）；
三、《哈尔滨市人民政府关于拓宽内环西路西大直街立交桥绕行环路动迁安置有关事宜的通告》（１９９３年７月３日哈政发法字［１９９３］３号）；
四、《哈尔滨市人民政府关于路桥重点工程建设拆迁安置有关事宜的通告》（１９９５年４月６日哈政发法字［１９９５］２号）；
五、《哈尔滨市建设外环北路动迁安置问题的具体规定》（１９８８年３月１７日哈政发法字［１９８８］６号）；
六、《哈尔滨市人民政府关于限期搬迁何家沟两侧沙场的通告》（１９９５年１０月１１日哈政发法字［１９９５］８号）；
七、《哈尔滨市人民政府关于对太阳岛风景区加强管理的通告》（１９８２年６月３日）；
八、《哈尔滨市保护市政公用设施办法》（１９９３年１１月１７日市人民政府令第２１号）；
九、《哈尔滨市人民政府关于整顿火车站站前秩序的通告》（１９８９年４月２７日哈政发法字［１９８９］３号）；
十、《哈尔滨市加速墙体材料改革搞好建筑节能的若干规定》（１９８９年４月２日市人民政府令第５号）；
十一、《哈尔滨市液化石油气管理办法》（１９８８年７月２７日哈政发法字［１９８８］２０号）；
十二、《哈尔滨市城市管道燃气管理办法》（１９９４年７月１５日市人民政府令第１３号）；
十三、《哈尔滨市实行“门前三包”责任制的规定》（１９８６年６月３０日哈政发［１９８６］９１号）；
十四、《哈尔滨市清扫市区冰雪的规定》（１９９３年１１月２４日市人民政府令第２３号）；
十五、《哈尔滨市计划生育管理办法》（１９９３年１１月２３日市人民政府令第２２号）；
十六、《哈尔滨市性病防治管理办法》（１９８９年１１月２８日市人民政府令第２８号）；
十七、《哈尔滨市社会力量办学管理办法》（１９８７年１１月２１日哈政发［１９８７］１０７号）；
十八、《哈尔滨市民办全日制中小学和职业中学管理办法》（１９９３年９月１５日市人民政府令第１７号）；
十九、《哈尔滨市自行车寄存管理办法》（１９８８年５月１３日哈政发法字［１９８８］１３号）；
二十、《哈尔滨市人民政府关于清理盲目流动人口的通告》（１９９０年４月１８日哈政发法字［１９９０］５号）；
二十一、《哈尔滨市烟花爆竹安全管理规定》（１９８７年１０月３０日哈政发［１９８７］１０１号）；
二十二、《哈尔滨市人民政府关于加强水上交通安全管理的通告》（１９８５年８月２５日哈政发［１９８５］２０１号）；
二十三、《哈尔滨市综合治理城市交通有关问题的规定》（１９８７年２月２４日哈政发［１９８７］２０号）；
二十四、《哈尔滨市人民政府关于对〈哈尔滨市城市客运交通管理条例〉有关条款的解释》（１９９４年１０月１８日哈政发法字［１９９４］７号）；
二十五、《哈尔滨市犬类管理办法》（１９９０年６月１２日市人民政府令第６号）；
二十六、《哈尔滨市企业短期融资券管理办法》（１９９１年７月１７日市人民政府令第１４号）；
二十七、《哈尔滨市技术市场管理规定》（１９８６年１２月８日哈政发［１９８６］１５５号）；
二十八、《哈尔滨市技术市场发展基金管理办法》（１９８７年１１月２４日哈政发［１９８７］１０５号）；
二十九、《哈尔滨市采用国际标准的若干规定》（１９８９年６月９日市人民政府令第１６号）；
三十、《哈尔滨市医药市场管理规定》（１９８８年８月１７日哈政发法字［１９８８］２４号）；
三十一、《哈尔滨市人民政府关于加强石油成品油市场管理的通告》（１９８７年７月２０日哈政发［１９８７］７１号）；
三十二、《哈尔滨市能源消耗定额考核办法》（１９８７年９月２３日哈政发［１９８７］９０号）；
三十三、《哈尔滨市人民政府关于充分发挥中直省属单位科技优势的若干规定》（１９８６年１０月３日哈政发［１９８６］１２９号）；
三十四、《哈尔滨市人民政府关于统一实行法定计量单位的通告》（１９８９年１月２５日哈政发法字［１９８９］１号）；
三十五、《哈尔滨市人民政府关于厉行节约加强用电管理的通告》（１９８９年１２月３０日哈政发法字［１９８９］７号）；
三十六、《哈尔滨市人民政府关于加强口岸税收管理的通告》（１９８６年１月１１日哈政发［１９８６］１３号）；
三十七、《哈尔滨市统计工作管理规定》（１９８７年１１月２４日哈政发［１９８７］１０８号）；
三十八、《关于改进领导方法和工作作风的规定》（１９８５年８月５日哈政发［１９８５］１８６号）；
三十九、《哈尔滨市审计局对市属国营承包经营企业实行定期审计的办法》（１９８８年９月３０日哈政发法字［１９８８］３１号）；
四十、《哈尔滨市保护老人妇女和儿童合法权益的若干规定》（１９８８年３月２８日哈政发法字［１９８８］７号）；
四十一、《哈尔滨市国有企业行政申诉规则》（１９９４年１月３日市人民政府令第１号）；
四十二、《哈尔滨市规范性文件审查备案规定》（１９９２年７月３日市人民政府令第６号）；
四十三、《哈尔滨市人民政府关于整顿市场秩序的通告》（１９８６年５月３０日哈政发［１９８６］８２号）；
四十四、《哈尔滨市人民政府关于加强生猪屠宰检疫销售管理的通告》（１９９５年１２月２０日哈政发法字［１９９５］１０号）；
四十五、《哈尔滨市林业管理办法》（１９９０年１２月２６日市人民政府令第１７号）；
四十六、《哈尔滨市人民政府关于加强环城防护林带林木管护的通告》（１９９４年４月１８日哈政发法字［１９９４］１号）；
四十七、《哈尔滨市人民政府关于加强肉品卫生管理的通告》（１９８６年１０月５日哈政发［１９８６］１３０号）；
四十八、《哈尔滨市人民政府关于加强屠宰检疫和病害肉管理的通告》（１９９０年１月１日哈政发法字［１９９０］１号）；
四十九、《哈尔滨市人民政府关于禁止在垃圾场放养生猪的通告》（１９９３年４月１４日哈政发法字［１９９３］２号）；
五十、《哈尔滨市人民政府关于加强农作物种子管理的通告》（１９８７年３月２５日哈政发［１９８７］２９号）；
五十一、《哈尔滨市人民政府关于发展城市集体所有制经济若干问题的规定》（１９８７年１月１日哈政发［１９８７］１号）；
五十二、《哈尔滨市人民政府关于加强鲜牛奶质量管理的通告》（１９８８年５月１３日哈政发法字［１９８８］１２号）；
五十三、《哈尔滨市国家行政机关辞退工作人员暂行规定》（１９９３年７月１８日市人民政府令第１３号）；
五十四、《哈尔滨市市区政府机关补充干部的规定》（１９８８年６月２７日哈政发法字［１９８８］１５号）；
五十五、《哈尔滨市侨属企业管理办法》（１９８８年７月３０日哈政发法字［１９８８］２２号）；
五十六、《哈尔滨市公开招标选拔企业经营者的规定》（１９８８年３月３０日哈政发法字［１９８８］８号）；
五十七、《哈尔滨市企业兼并若干问题的规定》（１９８８年７月７日哈政发法字［１９８８］１７号）；
五十八、《哈尔滨市行政监察对象立案和处分审批权限的规定》（１９８８年１１月１６日哈政发法字［１９８８］３４号）；
五十九、《哈尔滨市人民政府修改〈关于外商投资企业使用城市土地的管理规定〉和〈关于鼓励外商投资的规定〉的决定》（１９８８年７月１１日哈政发［１９８８］２１号）；
六十、《哈尔滨市市旗市徽制作和使用管理暂行办法》（１９９７年４月１８日市人民政府令第４号）。
河南省《水路运输管理条例》实施办法
河南省政府
河南省《水路运输管理条例》实施办法
省政府
第一章 总 则
第一条 为加强水路运输管理，保证人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》(以下简称《条例》)和《水路运输管理条例实施细则》(以下简称《细则》)的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省内河通航水域内从事水路营业性旅客、货物运输(含旅游、渡船运输，下同)和水路运输服务业务以及对水路运输行业管理影响较大的非营业性运输的单位和个人。
第三条 水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针，保护正当竞争，禁止非法经营。
第二章 管理机构与职责
第四条 省交通厅主管全省水路运输事业，市、地、县(市)交通主管部门主管本辖区内水路运输事业。
省交通厅航务管理机构具体负责全省水路运输的行政管理工作。市、地、县(市)交通主管部门应根据水路运输管理业务的需要，设置相应的航务管理机构(或配备专职航务管理人员)，负责本辖区内水路运输行政管理工作。
各级航务管理机构的人员编制与经费开支，由同级政府确定。
第五条 各级航务管理机构的主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关水路运输的方针、政策和《条例》、《细则》及本办法；
(二)按照权限具体负责对水路运输企业、各种营运船舶和水路运输服务企业开业的审批；
(三)监督检查国家和省下达的水路运输计划的执行情况，协调水路运输业之间、运输船舶和港埠企业之间的平衡衔接，处理运输合同执行中发生的纠纷；
(四)对主管范围内水路运输情况进行调查研究，制定规划和计划，督促汇总上报规定的运输统计报表；
(五)收集和发布水路运输技术经济信息，总结推广先进经验，培训水路运输管理专业人员，为水路运输企业和各种运输船舶提供咨询服务；
(六)对主管辖区内水路运输企业及其它从事运输的单位和个人的经营活动进行检查；
(七)维护水路运输秩序，督促提高运输、服务质量，查处重大客、货运输事故；
(八)对水路运输企业、运输服务企业的各种证件、经营范围及运价、票据进行监督检查；
(九)负责对水路运输管理费的计收、管理和使用。
第六条 各级航务管理人员执行检查任务时，应佩戴国家统一制发的《水路运输管理检查证》标志，礼貌待人，秉公办事。水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位和个人必须接受检查。
第三章 开业管理
第七条 设立水路运输企业(含个体、联户、下同)、水路运输服务企业或以现有运输船舶经营运输的，必须具备《条例》、《细则》第九条规定的开业条件，由设立单位或个人向所在县(市)交通主管部门或其授权的航务管理机构提出书面申请，按下列规定报批：
(一)部门或单位设立水路运输企业经营省际运输的，经省交通厅审核后，报交通部批准；经营跨市(地)运输的，报省交通厅批准；经营跨县(市)运输的，报所在市(地)交通主管部门批准。
(二)个体(联户)船舶经营跨省、跨市(地)运输的，经市(地)交通主管部门审核后，报省交通厅或其授权的航务管理机构批准；经营本市、地辖区内运输的，报所在市(地)交通主管部门批准。
(三)部门或单位设立水路运输服务企业，报所在市(地)交通主管部门批准，并报省交通厅备案。
第八条 各级交通主管部门或其授权的航务管理机构接到申请书后，应按《细则》第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的条件和期限，对符合条件的给予批准，发给长期或临时《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》。对不符合条件不予批准的，应及时给予
答复。
第九条 领取《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》的单位或个人，凭证向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照，持营业执照向原签发运输许可证的机关领取单船《船舶营业运输证》。证照齐全，方可营业。
第十条 水路运输企业、运输船舶或水路运输服务企业，要求停业或转户时，应向原批准机关和工商行政管理机关办理注销或变更登记手续。
第十一条 《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》、《船舶营业运输证》，每年度审验一次。经审验合格的，加盖年审合格章。审验不合格的限期整顿，经复验仍不合格的，发证机关应吊销其证件，工商行政管理机关吊销其营业执照。
第四章 营运管理
第十二条 经营水路营业性旅客运输的单位或个人，应按核定的航线、停靠站点从事运输。未经批准，不得擅自取消航线、减少班次或改变停靠站点。确需取消或变更时，必须向原审批机关申请批准，自批准之日起一个月后，方可取消或变更，并在沿线各客运站点公告周知。需要开设
临时性的客运航线，按隶属关系报当地交通主管部门备案。
第十三条 经营水路营业性旅客运输的单位或个人，必须遵守，水路交通安全法规，坚守岗位，安全行驶，文明服务。
严禁客船超员(载)运输，严禁客货同舱或客舱室内装运牲畜，严禁装载有毒、有污染及易燃、易爆等危险品。
第十四条 水路货物运输，承运方和托运方应按照《中华人民共和国经济合同法》和《水路货物运输合同实施细则》的规定，签订运输合同，明确双方责任，保证运输任务完成。
第十五条 各级交通主管部门应根据货物性质、数量、船舶运力和航道水位等情况，分别轻重缓急，进行综合平衡，统一安排运输计划，对防汛、抢险、救灾和国家重点物资应确保优先运输。
水路运输企业和从事营业性运输的单位或个人，在计划内货源不能满足船舶装运时，可自行组织计划外货物运输。严禁任何单位或个人垄断货源客源。
第十六条 水路运输企业和其他从事经营性运输的单位或个人，对所承运的货物实行负责运输。自货物装船时起到运达卸交收货人时止，为负责运输期间，有货损、货差、变质时，除人力不可抗拒的自然事故和规定的运输损耗及其他证明不属于承运人责任者外，应负责赔偿。
航务管理机构对已确定由承运人负责赔偿的货物损失，应负责督促赔偿。
第十七条 船舶在运输途中发生海损事故时，承运人除采取紧急措施积极抢救和打捞外，应及时向当地港航监督机构和始发港报告，并通知货主。
海损事故的处理，按照交通部《海损事故调查处理办法》的规定执行。
第十八条 水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位或个人，应严格执行省交通厅会同物价局确定的运价和费率计收运杂费标准。禁止任何单位或个人私自制订或抬高运价、费率。
第十九条 水路运输企业，水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位或个人，应按照《条例》第二十四条、《细则》第二十九条的规定缴纳税金、规费(船舶港务费、停泊费、航道养护费)和运输管理费；从事非营业性运输的单位或个人，应按照国家规定缴纳港口(码头)使用费和
航道养护费。
运输管理费由船舶隶属的航务主管部门按营运收入的2%征收。对不便于计算营运收入的，可根据营运船舶净载重吨位按月计收。
第二十条 港口、码头或其他水路运输服务企业，为水路运输企业或其他单位和个人代办运输手续、货物中转、运费结算或代为组织客货源的，可以按照《细则》第二十八条、第三十七条的规定，向船方收取运费收入总额2%的业务代理费。
第二十一条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位或个人计收客货运输费用的票据管理，应按照《全国发票管理暂行办法》和《河南省发票管理实施细则》的有关规定执行。水路运输票据的式样，由省交通厅制定。
第二十二条 水路运输企业、从事营业性(或非营业性)运输的单位或个人，应按照《细则》第三十四条的规定，向当地交通主管部门、统计部门，报送客、货运输和兼营工业的各种月、季、年度统计资料。
第二十三条 各级交通主管部门或其授权的航务管理机构，应督促主管范围内及时填报各种统计报表，并负责逐级审核、汇总上报。
第五章 船舶与港口、码头管理
第二十四条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位或个人，新增加运输船舶时，应按《细则》第十八条、第十九条的规定，向原审批机关提出《增加运力申请书》，经批准后，方能造船或买船。经批准建造或购置的船舶，应向当地港航监督部门申请检验，领取船舶证书后，向原
审批机关申领《船舶营业运输证》，持证到当地交通主管部门办理登记注册手续。
新增船舶不经批准，港航监督部门和航务管理机构不予检验和发证。
第二十五条 水路运输企业和从事营业性运输的单位或个人，需要报废船舶的，按下列规定报批：
(一)属于交通系统的，报市(地)交通主管部门批准；
(二)属于其他系统的，报所属主管部门批准；
(三)属于个体(联户)的，报所在地交通主管部门批准。批准报废的船舶，应向原发证机关备案，并缴销《船舶营业运输证》。
第二十六条 转让自有机动船舶的，应逐级报省交通厅办理注册手续，原船主应缴销《船舶营业运输证》。新船主应按照有关规定申请办理注册登记手续。
第二十七条 从事营业性运输的客船，需经港航监督部门检验，核定乘客定额，并由航务管理机构纳入旅客运输计划。
第二十八条 从事营业性运输的个体(联户)船舶，必须按照国家有关规定办理船舶保险。从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制保险；从事货物运输的，应积极投保货物运输险。
第二十九条 港口、码头应向所有运输船舶开放，提供港口设施和水路运输技术经济信息、技术咨询等服务。
港务管理机构对港区设施、水域和船舶进出港、停泊装卸及救助、打捞等实行统一管理和指挥。
第三十条 船舶进出港口、码头，必须按照规定办理签证手续，按指定的停舶区停舶，在指定的码头上下旅客、装卸货物，遵守港口、码头规章制度，服从管理和调度。
第六章 奖励与惩罚
第三十一条 具有下列条件之一的单位或个人，由当地人民政府或交通主管部门给予表扬或奖励：
(一)合理利用运力、发展水路运输事业成绩显著的；
(二)执行航运规章制度，安全、优质完成客货运输任务，社会效益和经济效益显著的；
(三)完成防汛、抢险、救灾等紧急运输任务事迹突出的；
(四)在航务管理工作中依法办事，敢于同各种破坏水路运输的行为作斗争，事迹突出的。
第三十二条 违反《条例》、《细则》及本办法，有下列行为之一的，由各级交通主管部门或会同有关部门根据情节轻重，分别给予处罚：
(一)未经批准，无运输许可证、运输服务许可证和营业执照，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业或从事营业性客货运输的，应责令停止营业，并建议当地工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定处理；
(二)领有营业执照，但未在规定限期内办理船舶营业运输证的，应责令停止营业、限期补证，并处以三百元至五百元罚款。逾期不办的，建议当地工商行政管理部门吊销其营业执照；
(三)哄抬运价、超出规定费率收取费用的，由交通部门会同物价部门，按照国家有关规定予以处罚；
(四)违反运输票据管理规定，私自印制客、货运输票据或服务费用结算凭证的，由交通管理部门会同税务部门，除没收其票证和非法所得外，并处以五百元至一千元罚款。无票运输的，视情节轻重，按该航次营业收入的20～50%予以罚款；
(五)违反水路运输操作规程、野蛮装卸货物造成重大损失的，除责令其责任单位或个人赔偿损失外，并按损失货物原价处以10～30%的罚款；
(六)不按规定缴纳税款的，由税务机关按有关规定处罚；
(七)不按规定缴纳运输管理费和规费的，除按规定如数补缴外，并处以补缴款额三倍的罚款；
(八)垄断货(客)源，强行代办服务，视情节轻重，给予警告或责令其停业整顿；
(九)伪造、涂改、转借《船舶营业运输证》，扰乱水路运输秩序，责令其停业整顿，没收非法所得，并收缴其船舶营业运输证；
(十)发生水路运输重大事故，隐瞒不报或袒护、包庇肇事者的，视情节轻重，对直接责任者给予行政处分或经济处罚。
违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
罚没收入，一律上缴当地财政。
第三十三条 当事人对交通主管部门行政处罚不服的，可以自收到处罚通知书之日起十五天内向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门复核确定的罚款、停业处罚不服的，可以在收到复核处理决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处罚决定的，
交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 各级交通管理部门的工作人员应遵纪守法，依法办事。对于滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或侵犯水路运输企业、水路运输服务企业或其他从事水路运输的单位和个人合法权益的，由所在单位或其主管部门视情节轻重，给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关
依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 本办法由省交通厅负责解释。
1988年12月15日
