关于印发《电价监督检查暂行规定》的通知
国家电力监管委员会
关于印发《电价监督检查暂行规定》的通知
电监价财〔2010〕33号
各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国家开发投资公司、神华集团公司、三峡开发总公司、核工业集团公司、中广核集团公司、华润总公司：
为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，国家电监会制定了《电价监督检查暂行规定》，现印发你们，请依照执行，并将执行情况和问题及时向国家电监会反映。
二○一○年十二月十三日
电价监督检查暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，维护电力市场的正常秩序，保护电力企业和电力用户的合法权益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 电力监管机构实施电价监督检查应当遵循依法、公开、公正的原则，并接受社会和公众的监督。
第三条 电力监管机构对电力企业（包括电力调度交易机构，下同）执行国家电价政策以及电力市场价格行为的监督检查适用本规定。
第二章 监督检查内容
第四条 电力监管机构监督检查电力企业执行国家电价政策的行为，包括：
（一）电力企业执行政府价格主管部门核定的上网电价情况；
（二）电力企业执行政府价格主管部门核定的输配电价情况；
（三）电力企业执行政府价格主管部门核定的销售电价情况；
（四）电力企业执行政府性基金和附加政策情况；
（五）电力企业执行国家制定辅助服务收费标准情况；
（六）电力企业执行国家制定各项涉及电力业务的价格和收费政策情况；
（七）电力企业执行其他涉及国家电价政策情况。
第五条 电力监管机构监督检查电力企业执行电力市场价格行为，包括：
（一）已建立竞争性电力市场，并实行竞价上网的，电力企业按照市场交易规则、交易模式，实行竞价及执行最高最低限价情况，以及现货市场报价及执行情况；
（二）在替代发电或发电权交易中，电力企业合同、协议价格执行情况；
（三）参与电力用户与发电企业直接交易的，双方协商确定直接交易价格及国家规定的输配电价执行情况；
（四）跨省、跨区域电能交易国家尚未核定价格的，电力企业按有关规定协商确定交易价格及执行情况，双方协商确定输配电价情况以及向国家有关部门的备案情况；
（五）电力企业在电力市场中其他价格行为。
第六条 电力监管机构监督检查电力企业按照国家规定上报相关电价信息资料情况，以及信息资料的及时性、真实性和准确性。
第三章 监督检查的组织实施
第七条 国家电力监管委员会负责组织开展全国性电价监督检查工作，并将检查结果通过监管报告等形式向社会公开发布。
国家电力监管委员会负责组织协调全国性重大电价监督检查事宜，必要时联合国家价格主管部门及其他有关部门共同开展全国电价专项检查。
第八条 各派出机构根据有关规定负责本辖区电价监督检查工作，组织对辖区电力企业进行监督检查。
第九条 各派出机构在电价监督检查中，认为需由国家电力监管委员会决定的事件，可报请国家电力监管委员会处理。
第十条 电价监督检查分为定期检查和不定期检查，可以采取交叉检查、专项检查、重点检查等方式。
第十一条 定期检查原则上每年进行一次，由电力监管机构统一部署并组织实施。不定期检查由电力监管机构根据具体情况进行，可与投诉举报及日常检查相结合。
第十二条 电力监管机构实施监督检查时，应当遵守有关法律法规及相关要求，事前向被检查单位发出检查通知书，明确检查事项。特殊情况时，可以持现场检查通知书或电力监管执法证件直接进入被检查单位进行检查。
第十三条 检查人员在实施监督检查时应当出示电力监管执法证件，检查人员不得少于两人。
第十四条 电力监管机构在实施电价监督检查时，可以采取下列措施：
（一）进入电力企业进行检查；
（二）询问有关人员，要求其对有关检查事项做出说明；
（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（四）向其他企业和电力用户了解核实相关情况；
第十五条 电力监管机构进行电价监督检查时，相关电力企业和电力用户应予配合，接受询问并如实提供有关资料，不得拖延、阻挠、拒绝。
第十六条 电力监管机构工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行监管以外的任何目的，不得泄露当事人的商业秘密。
第十七条 电力监管机构可以根据需要聘请具有相关专业知识的人员协助进行监督检查。必要时，可邀请人大代表、政协委员、群众团体代表参加监督检查。
第十八条 任何单位、组织和个人对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策规定的行为有权向电力监管机构投诉和举报。
第四章 法律责任
第十九条 电力监管机构从事监管工作的人员违反电力监管有关规定，损害电力企业、电力用户的合法权益以及社会公共利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策的行为，以及电力市场中的不正当竞价行为，电力监管机构有权要求其自行予以纠正，或限期改正。
第二十一条 电力企业因价格违法行为致使电力用户或其他电力企业多付价款的，应当予以退还，不能退还的上缴国库。造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十二条 电力监管机构对电力企业违反有关电价法律、法规和政策，损害社会公共利益的行为及其处理结果，可以向社会公布。造成重大损失或重大影响的，依法提出其主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分的建议。
第二十三条 电力企业有下列情形之一的，按照《电力监管条例》第三十四条和国家有关规定处理：
（一）拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者转移、隐瞒重要事实的文件、资料的；
（三）未按照有关规定报送材料和披露信息的；
（四）造成市场不公平交易的。
第二十四条 电力监管机构对电价监督检查中发现的电价违法行为，可以向价格主管部门提出行政处罚建议。
第二十五条 电力企业和电力用户对电力监管机构做出处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 电力监管机构在电价监督检查中发现地方政府或其他有关部门有违反国家电价法律、法规和政策行为的，应当向国务院及有关部门反映，并提出纠正和处理建议。
第五章 附 则
第二十七条 本规定自2011年1月1日起执行。
主题词：电价 检查 规定 通知
抄送：发展改革委，工信部。
国家电力监管委员会办公厅 2010年12月16日印发
杭州市预算监督条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市预算监督条例
杭州市第九届人民代表大会常务委员会公告
第16号
2000年7月11日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过的《杭州市预算监督条例》，已经2000年10月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，现予公布，自2001年1月1日起施行。2000年12月10日
杭州市预算监督条例
(2000年7月11日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过2000年10月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为规范政府预算行为，加强对预算执行情况的监督，提高监督质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国预算
法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 杭州市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)监督市本级总预算的执行；审查和批准市本级预算的调整方案；审查和批准市本级政府决算；撤销市人民政府
和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
第三条 杭州市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）负责市本级预算、决算、预算调整方案的初步审查工作，提出审查报告。
第四条 市人民政府负责市本级预算、预算调整方案和决算草案的编制；监督市本级各部门和下级政府的预算执行。
市人民政府财政部门具体组织市本级总预算的执行。
第五条 经杭州市人民代表大会(以下简称市人代会)批准的预算，非经法定程序，不得改变。
第六条 一切组织和个人，对违反预算法律、法规的行为有权向市人大常委会或者其他有关国家机关进行检举、揭发和控告，任何人不得压制和打击报复。
第二章 预算的初步审查
第七条 市人民政府财政部门应当在市人代会会议举行的一个月前，向财经委员会提交市本级总预算草案及下列材料：
(一)科目列到类、主要的列到款的预算收支总表和政府性基金预算表；
(二)各部门预算收支汇总表；
(三)建设性支出、基金支出的类别表和若干重大的项目表；
(四)农业、教育、科技、文化、社会保障支出表；
(五)预算编制的依据和有关说明。
第八条 财经委员会对市本级预算草案初步审查的主要内容：
（一）预算编制的依据是否符合有关法律、法规；
（二）是否与本市经济建设、社会发展计划和实际需要相适应；
（三）是否符合可持续发展的方针以及有关的财政经济政策；
（四）是否收支平衡、结构合理；
（五）为实现预算平衡拟采取的各项措施是否可行；
（六）对解决群众普遍关心的问题预算安排是否恰当。
第九条 财经委员会对预算草案进行初步审查前，可依法组织有关预算的视察、调查，听取有关部门和专家的意见。
初审结束后，应当向市人大常委会主任会议报告审查结果，为人代会提供审查依据。
第十条 财经委员会在初步审查市本级预算草案时，市人民政府财政部门的主要负责人应当到会，说明预算草案和上一年预算执行情况的报告的主要内容，并回答询问。
第三章 预算执行的监督
第十一条 经市人代会批准的预算由市人民政府组织执行。预算草案批准前，市人民政府可以先按上一年同期的预算支出数额安排支出。
第十二条 市人民政府应将下一级人民政府报送备案的预算汇总后，报市人大常委会备案。
市人民政府财政部门在预算批准后，应及时向各部门、各单位批复预算。
第十三条 各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入。
重大支出项目必须按有关规定编报预算，严格按批准预算执行。
第十四条 市人大常委会要加强对预算超收收入使用的监督。在市本级预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，由市人民政府财政部门及时
向财经委员会通报情况；动用超收收入较多时，市人民政府应事先向市人大常委会作预算超收收入安排使用情况的报告。
第十五条 市人民政府向市人大常委会报告预算执行情况的主要内容应当包括：
（一）落实市人代会关于预算决议的情况和实现预算采取的各项措施；
（二）对部门、单位批复预算的情况；
（三）预算收支执行及全年财力平衡情况；
（四）法律、法规规定的有关项目及重点资金收支等执行情况；
（五）其他应当报告的事项。
第十六条 市人民政府对影响预算执行的重大情况和问题，应当及时向市人大常委会报告。
市人大常委会依法对预算执行情况进行监督。必要时可以对预算执行中的重大事项或者特定问题组织调查。有关部门、单位和个人应当如实反映情况并提供必要的材料。
第十七条 市人民政府应当严格执行有关预算外资金管理的法律、法规，加强对预算外资金的管理。预算外资金应纳入预算管理，对暂时不能纳入预算的要编制收支计划。
市人民政府每年应向市人大常委会专项报告预算外资金收支情况和综合财力平衡的情况。
第四章 预算调整的审查和批准
第十八条 市人民政府应当提高预算编制的准确性，加强对预算执行的分析。有下列情况之一的，应当依法进行预算调整：
(一)市本级预算在执行中，原批准的平衡预算预计出现赤字的；
(二)市本级预算在执行中需要增加支出或者减少收入，总额超过原批准预算总额的3%(含3%)的。
预算调整方案应于当年9月至11月提交市人大常委会审查。
第十九条 市人民政府对于必须进行的市本级预算调整，应当编制预算调整方案，在市人大常委会举行会议的十五日前，提交市人大常委会审查。
提请审查批准的预算调整方案应附有关资料：
（一）关于市本级预算调整方案的报告；
（二）市本级预算调整方案；
（三）其他有关资料和说明。
第二十条 市人民政府财政部门应当及时向财经委员会通报市本级预算调整情况，同时将初步调整方案提交财经委员会，由财经委员会进行初步审查。
第二十一条 市人大常委会举行会议时，市人民政府应当作关于市本级预算调整方案的报告。
市人大常委会经过审议作出是否批准预算调整的决定。
第二十二条 在预算执行中，因上级政府返还或者补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整范围，由市人民政府向市人大常委会报告本级预算执行情况时予以说明。
第二十三条 严格控制不同支出预算科目之间的资金调剂，各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。市本级预算安排的农业、教育、科技、文化、社会保障等资金的调
减，必须经市人大常委会审查批准，以后根据需要还可以逐步增加新的项目。
第五章 决算的审查和批准
第二十四条 市人民政府在提请市人大常委会审查和批准市本级决算草案的十五日前，应当向市人大常委会提交下列材料：
（一）关于决算草案的报告；
（二）决算草案；
（三）市人民政府审计部门对市本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。
第二十五条 市本级决算草案应当按照市人代会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整或变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的应作出说明。
第二十六条 市人大常委会审查市本级决算草案的主要内容是：
（一）决算的收支总额以及平衡情况；
（二）决算数字是否准确、编报内容是否完整、反映情况是否真实、收入支出是否合法；
（三）对预算执行情况审计中提出的问题的处理意见；
（四）是否符合有关法律、法规的规定。
第二十七条 市本级决算草案应当在市人大常委会举行会议审查和批准的一个月前，提交财经委员会，由财经委员会结合审计工作报告进行初步审查。
第二十八条 市人民政府审计部门对市本级预算执行和其他财政收支情况实行审计监督。审计必须客观公正，实事求是。市人民政府及其审计部门或其他有关部门，对审计结果提
出的问题要限时依法纠正、处理。
第二十九条 市人大常委会对决算草案审查时，市人民政府应当提供决算草案中有关重大问题的专门材料及审查所需的其他材料。
市人大常委会组成人员依照法律规定程序，就决算中有关问题有权提出询问或质询，市人民政府必须及时给予答复并认真研究处理。
第三十条 市人大常委会审查决算时，应当听取市人民政府关于决算草案的报告、审计工作报告，听取财经委员会关于决算草案的审查报告。经过审议作出是否批准决算的决定。
必要时，市人大常委会可以对审计工作报告作出决议。
第六章 附 则
第三十一条 对违反本条例规定的，依照预算法和国务院有关规定，追究有关责任人的法律责任。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
