厦门市工程建设监理管理办法（修正）
福建省厦门市人民政府
厦门市工程建设监理管理办法（修正）
厦门市人民政府
(根据1998年1月1日起施行的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为保证工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工程建设监理（以下简称监理）是指监理单位受建设单位的委托，依据有关法律、法规、工程项目建设文件、工程项目建设合同及工程建设监理合同，对工程建设实施的监督管理。
第三条 在本市行政区域内从事监理活动，必须遵守本办法。
第四条 从事监理活动，应当遵循诚信、公正、独立的原则。
第五条 厦门市建设委员会（以下称市建设主管部门）是本市监理的行政主管部门，负责对全市监理活动进行监督管理。
交通等行政部门按照各自的职责对监理工作实施监督管理。
第二章 监理范围及内容
第六条 工程建设项目推行监理制。但下列工程建设项目，应当实行监理：
㈠ 总投资在800万元以上的新建、扩建、改建工程项目；
㈡ 成片开发的城市住宅小区工程项目；
㈢ 政府指定或建设单位不具备工程建设相应管理能力的工程项目；
㈣ 法律、法规规定应当实行监理的工程项目。
前款所列工程建设项目，有特殊情况的，经市人民政府批准，可不实行监理。
建设单位要求实行监理的工程建设项目，按本办法执行。
第七条 应当实行监理的工程建设项目，建设单位在申办基本建设施工许可证时应提交监理合同。
第八条 监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理和信息管理；协调有关单位之间的工作关系。
第三章 监理单位与监理工程师
第九条 设立监理单位应当具备下列条件：
㈠ 有明确的名称、组织机构和场所；
㈡ 取得监理工程师资格证书的专职工程技术和管理人员不少于10人，且专业配套，其中专职高级工程师或高级建筑师不少于2人，专职高级经济师不少于1人。兼职监理人员人数不得超过总人数的15％；
㈢ 有与承担监理规模相适应的必要设施和监理手段；
㈣ 注册资金不少于10万元。
第十条 设立监理单位应当向市建设主管部门申报审批手续，取得监理申请批准书，并向市工商行政管理部门申请注册登记，方可承接监理业务。
第十一条 厦门市以外的监理单位在本市设立分支机构，应向市建设主管部门提出申请，经审查批准，并向市工商行政管理部门申请注册登记，方可承接监理业务。
第十二条 设立中外合资、合作监理单位，由中方合资、合作者按照设立中外合资、合作企业的规定程序申报审批手续，取得监理申请批准书，并向工商行政管理部门申请注册登记，方可承接监理业务。
第十三条 市建设主管部门受理设立监理单位的申请后，应在30日内决定是否批准，设立申请批准的，发给监理申请批准书；设立申请不予批准的，应自作出决定之日起15日内通知申请人，并书面说明理由。
第十四条 监理单位营业满两年后，可向市建设主管部门申请核定资质等级，取得相应的资质等级证书。资质等级的审批按国家有关规定执行。
监理单位的资质等级管理实行年审制度。
第十五条 监理单位未核定等级期间应在核定的临时监理业务范围内从事监理业务。
监理单位已经核定资质等级的，应在核定的监理业务范围内从事监理业务，不得擅自越级。
第十六条 监理工程师是指经全国监理工程师资格统一考试合格，取得监理工程师资格证书，并经注册取得监理工程师岗位证书在监理单位从事监理的专业人员。
第十七条 监理工程师实行注册制度。
取得监理工程师资格证书的监理单位在职人员，可申请注册领取监理工程师岗位证书。
监理工程师岗位证书不得转让、出借、涂改、伪造。
第四章 监理实施
第十八条 建设单位可以自主选择监理单位，但政府投资或国有企业的工程项目应通过招投标选择监理单位。
第十九条 监理单位承揽监理业务，应当与建设单位签订监理合同。监理合同应包括以下主要条款：
㈠ 监理的范围、内容；
㈡ 合同双方的权利和义务；
㈢ 监理费的计取与支付；
㈣ 违约责任；
㈤ 双方约定的其他条款。
监理合同应当采用国家建设部、国家工商局制定的统一格式文本。
第二十条 监理单位不得有下列行为：
㈠ 采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务；
㈡ 将承接的监理业务全部转委托第三人，但经委托方同意将部分监理业务转委托第三人的除外；
㈢ 监理与本单位有同一级隶属关系的设计、施工单位承接的工程；
㈣ 承包工程或经营建筑材料，构配件和建筑机械、设备。
第二十一条 监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造、材料构配件供应单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者或中介人。
第二十二条 监理单位实行监理的主要依据：
㈠ 国家、省和本市有关工程建设和监理的法律、法规、规章及有关规定；
㈡ 工程建设规范和质量检验评定标准；
㈢ 经批准的可行性研究报告、初步设计、概预算、设计图纸和其它有关文件；
㈣ 招投标文件和工程建设承包合同；
㈤ 监理合同。
第二十三条 监理单位实施监理应按下列程序进行：
㈠ 组建项目监理机构，确定监理人员，编制监理规划并报送建设单位；
㈡ 按工程建设进度、分专业编制监理细则；
㈢ 按照监理细则进行监理；在施工阶段，监理人员必须进驻施工现场；
㈣ 参与工程竣工验收，签署监理意见；
㈤ 监理业务完成后，向建设单位提交监理档案资料复制件。
第二十四条 监理单位的项目监理机构应根据所承接的监理任务，由一名总监理工程师及若干监理工程师组成。
项目监理实行总监理工程师负责制。由总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第二十五条 实施监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限等事项，书面通知被监理单位。
总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限，书面通知被监理单位。
第二十六条 总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，按照监理权限可以下达停工指令；对施工单位人员不符合工作要求的，可以要求撤换；施工单位应当执行。
第二十七条 对监理的工程项目，结算工程款须经总监理工程师签认；总监理工程师拒绝签认的，建设单位不予支付工程款。
第二十八条 总监理工程师负责协调建设单位与勘察、设计、施工等单位之间因工程建设而发生的争议。
第二十九条 实施监理过程中，被监理单位应当按照与建设单位签订的工程建设合同的规定接受监理。
第三十条 实行监理的工程项目，应当接受工程质量监督机构的监督，工程质量监督机构负责对工程质量等级进行核验。
第三十一条 监理费用按国家有关规定的标准由建设单位与监理单位确定。有特殊情况的，经主管行政部门批准可以由建设单位与监理单位商定。
第五章 外资、中外合资、中外合作和境外贷款、赠款、捐款工程建设项目的监理
第三十二条 外资、中外合资和中外合作工程建设项目，需要委托境外监理机构承担建设监理业务时，应当聘请境内监理单位参加，进行合作监理。
境外贷款工程建设项目，一般由境内监理单位承担监理任务。如果贷款方要求境外监理机构参加监理的，应当与境内监理单位进行合作监理。
境外赠款、捐款工程建设项目，一般由境内监理单位承担监理任务。特殊情况由境外监理机构参加监理的，必须经市建设主管部门批准。
第三十三条 境外监理机构与境内监理单位从事合作监理，应当经市建设主管部门审批。
第三十四条 中外合作监理，必须签订合作监理合同。
中外合作监理合同应当包括以下主要条款：
㈠ 监理对象和内容；
㈡ 监理所依据的规范标准；
㈢ 双方权利和义务；
㈣ 监理费的分配；
㈤ 风险的承担；
㈥ 违约责任；
㈦ 争议解决；
㈧ 双方约定的其他条款。
第三十五条 中外合作监理采用中国的技术规范。特殊情况需采用境外技术规范的，应当经市建设主管部门审批。
第三十六条 外资、中外合资、中外合作和境外贷款的工程建设项目的监理费用计取标准，可以按国家有关规定执行，也可以参照国际惯例执行，具体计取标准由委托方和监理单位协商确定。
第六章 罚 则
第三十七条 建设单位违反本办法规定，对应实行监理的工程建设项目不委托监理的，由市建设主管部门责令改正，处以5000元以上30000元以下罚款。
第三十八条 监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以5000元以上50000元以下罚款。
（一）未取得监理申请批准书擅自承揽监理业务的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书的；
（三）擅自超越资质等级证书核定的业务范围从事监理活动的。
监理单位违反本办法规定的，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以10000元以下罚款。
（一）申报资质等级时，隐瞒事实情况，弄虚作假的；
（二）将承接的监理业务全部转委托第三人或未经委托人同意擅自将监理业务部分转委托第三人的；
（三）监理与本单位有同一级隶属关系的设计、施工单位承接的工程的；
（四）承包工程或经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备的；
（五）采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务的。
违反前款第（一）、（二）（三）（四）项的，由市建设主管部门处罚；违反前款第（五）项的，由工商行政管理部门处罚。
第三十九条 监理人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设主管部门收缴监理工程师岗位证书，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
㈠ 假借监理工程师名义从事监理工作的；
㈡ 转让、出借、涂改、伪造监理工程师岗位证书的；
㈢ 在影响公正执行监理业务的单位兼职或从事其他影响公正执行监理业务的活动的；
㈣ 个人以监理单位的名义承揽监理业务的。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 监理单位在监理过程中因过错造成建设单位或施工单位经济损失的，应承担相应的赔偿责任。监理人员因监理工作过失造成重大事故，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 市建设主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 本办法自一九九七年一月一日起施行。
《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》中与本文有关的内容
……
二十三、《厦门市工程建设监理管理办法》
第三十八条修改为：“监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以5000元以上50000元以下罚款。
（一）未取得监理申请批准书擅自承揽监理业务的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书的；
（三）擅自超越资质等级证书核定的业务范围从事监理活动的。
监理单位违反本办法规定的，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以10000元以下罚款。
（一）申报资质等级时，隐瞒事实情况，弄虚作假的；
（二）将承接的监理业务全部转委托第三人或未经委托人同意擅自将监理业务部分转委托第三人的；
（三）监理与本单位有同一级隶属关系的设计、施工单位承接的工程的；
（四）承包工程或经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备的；”
（五）采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务的。
违反前款第（一）、（二）（三）（四）项的，由市建设主管部门处罚；违反前款第（五）项的，由工商行政管理部门处罚。”
……
本决定自一九九八年一月一日起施行。
1996年11月15日
黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例和黔东南苗族侗族自治州人民委员会组织条例的决议
（1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议通过）
1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议决议：批准黔东南苗族侗族自治州第一届人民代表大会第一次会议制定的黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例和黔东南苗族侗族自治州人民委员会组织条例。
中华人民共和国主席令（一届74次会议）
黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例和黔东南苗族侗族自治州人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1957年6月17日第七十四次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 毛泽东
1957年6月17日
黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例
（1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议批准）
第一条 黔东南苗族侗族自治州（以下简称自治州）人民代表大会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 自治州人民代表大会是自治州的自治机关，是地方国家权力机关。
第三条 自治州人民代表大会代表由自治州所属各县人民代表大会选举。
自治州人民代表大会代表名额和代表产生办法根据选举法的规定另定。
自治州人民代表大会中，各民族都应当有适当名额的代表。
第四条 自治州人民代表大会每届任期两年。
第五条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的特点，制定自治州的自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的自治州财政权限，审查和批准预算和决算；
（六）依照国家的军事制度，决定组织自治州的公安部队；
（七）选举自治州州长、副州长和自治州人民委员会委员；
（八）选举自治州中级人民法院院长；
（九）选举省人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销所属各县人民代表大会的不适当的决议和各县人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作。
保障各民族妇女在政治的、经济的、文化的、社会和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。
第六条 自治州人民代表大会有权罢免自治州人民委员会的组成人员和自治州中级人民法院院长。
第七条 自治州人民代表大会会议由自治州人民委员会召集。
每届自治州人民代表大会第一次会议，在本届自治州人民代表大会代表选举完成后，由上届自治州人民委员会召集。
第八条 每届自治州人民代表大会代表在第一次出席自治州人民代表大会会议的时候，向自治州人民代表大会提出代表当选证书，由代表资格审查委员会进行审查。自治州人民代表大会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者宣布个别代表的当选无效。
第九条 自治州人民代表大会会议每年举行两次。
自治州人民委员会如果认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集自治州人民代表大会会议。
第十条 自治州人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治州人民代表大会会议设秘书长1人，副秘书长1人至3人。秘书长的人选由主席团提名，由自治州人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
自治州人民代表大会会议建立秘书处，在秘书长领导下进行工作。
第十一条 自治州人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会、预算委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十二条 自治州人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，自治州人民委员会，都可以提出议案。
向自治州人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请自治州人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请自治州人民代表大会会议讨论。
第十三条 自治州人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十四条 自治州人民委员会组成人员和自治州中级人民法院院长的人选，由自治州人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治州人民代表大会选举自治州人民委员会组成人员和自治州中级人民法院院长，采用无记名投票方式。
第十五条 自治州人民代表大会在执行职务的时候，使用自治州内通用的一种或者几种语言文字。
第十六条 自治州人民代表大会举行会议的时候，自治州人民委员会所属各工作部门负责人员和自治州中级人民法院院长、自治州人民检察院检察长可以列席。
第十七条 自治州人民代表大会举行会议的时候，代表向自治州人民委员会或者自治州人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第十八条 自治州人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第十九条 自治州人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十条 自治州人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治州人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治州人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
第二十一条 自治州人民代表大会代表受原选举单位的监督。
自治州人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过。
第二十二条 自治州人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选。
第二十三条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请贵州省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。
