福建省人民政府关于印发《福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定》的通知
福建省政府
省政府同意省体改委、省劳动局、省财政厅制定的《福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定》，现印发给你们，请贯彻执行。
各地在执行中，要注意协调好劳动、财政、税务、银行等有关部门的关系，并搞好宣传，加强对社会保险工作的领导，共同做好这项工作。有关执行中的问题，请及时向省劳动局反映。
福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定
第一章 总 则
第一条 为逐步建立新的社会保险制度，保障全民所有制企业职工退休后的基本生活费用，促进生产发展和社会安定，特制订本规定。
第二条 本规定对退休养老实行强制保险。我省各行业的省、地、市、县属及中央在闽的全民所有制企业（以下简称企业）的职工，均按本规定实行退休养老保险。
第三条 企业职工的退休养老保险，由各级劳动部门所属的社会劳动保险公司（以下简称社保公司）经办和管理。
第二章 退休养老保险的方式
第四条 全民所有制企业职工的退休养老保险，分别实行以下三种形式：
1、固定职工实行退休费用社会统筹保险办法。即由企业按规定向社保公司缴纳退休费用统筹基金，社保公司按统筹项目和标准，向企业拨付退休费用。退休职工仍向原企业领取退休费。
一九七一年底以前参加工作的计划内临时工，参照固定职工保险方式实行退休费用社会统筹保险办法。
2、劳动合同制职工实行退休养老保险基金制度。由企业和劳动合同制职工向社保公司缴纳退休养老基金，社保公司按企业和职工缴纳退休养老基金的年限长短和金额多少计发养老金。
全民带集体混岗职工参照劳动合同制职工保险方式，实行退休养老保险基金制度。
3、临时工实行储存积累式的养老保险。由企业和临时工本人向社保公司缴纳退休养老保险费，社保公司按实际缴纳保险费的月份和金额（累计折算为年限长短和金额多少）计发养老保险金。
第三章 退休养老保险基金的筹集
第五条 退休费用统筹基金、退休养老保险基金和退休养老保险费（以下统称为退休养老保险金），按照“以支定筹，略有结余”和储存积累的原则，实行全省统筹：
1、企业缴纳职工退休养老保险金标准，按企业全部职工工资总额的比例统一缴纳：商业经营性企业（包括粮食商业企业）按25％缴纳；工业（包括商业、粮食系统的工厂）、交通和其他行业的企业按17％缴纳。
2、职工本人缴纳退休养老保险基金标准：实行本规定第四条第二种保险方式的职工按职工本人工资总额的2％缴纳。实行本规定第四条第三种保险方式的临时工按不少于本人工资总额的2％缴纳。
工资总额的构成，以国家统计局的规定为准。
企业缴纳的退休养老保险金，列入营业外支出。
第六条 除工交系统的企业已纳入全省统筹以外，新纳入全省退休养老保险统筹范围的企业，在一九八九年一月份应多缴纳一个月的退休养老保险金作为周转金。但商业粮食企业可按半个月的退休养老保险金缴纳；一次缴纳有困难的，可在年内分期缴纳。
第七条 实行本规定扩大养老保险范围后，对新参加退休养老保险的企业，如由于缴纳退休养老保险金而影响地、县财政收入和企业承包基数较大的，可适当调整承包基数。但对已参加全省退休费用统筹的工交企业，均不再调整。具体办法由省财政厅另行规定。
第八条 企业应缴纳的退休养老保险金，由社保公司统一委托银行，采用“托收无承付”的办法，转入所在地的市、县社保公司在开户银行开设的退休养老保险金专户。一九八九年四月一日以后，具体缴款办法和手续由当地社保公司与企业、银行商定。
职工本人应缴纳的退休养老保险金，由企业在发工资时按月代扣，并集中缴入所在地的市、县社保公司在开户银行开设的退休养老保险金专户。
第四章 退休养老保险金的支付
第九条 固定职工和一九七一年底以前参加工作的计划内临时工，在退休后，按国家和省规定的下列项目和标准支付退休养老保险费用：
1、退休费或离休工资或退职生活费；
2、生活补贴费；
3、退休补助费；
4、离休干部生活补贴；
5、主要食品、副食品价格补贴；
6、粮油价格补贴；
7、特区生活补贴；
8、离休干部特需经费；
9、死亡丧葬补助费。
上列退休养老保险费用由社保公司按月拨给企业，由企业发给个人。
未列入上列保险项目的费用，如医疗费等，仍由原企业按规定支付。
第十条 劳动合同制职工和全民带集体混岗职工退休后的退休养老保险金项目为：
1、按缴纳退休养老保险金年限长短和金额多少计算养老金；
2、国家规定加发的补贴、补助费；
3、医疗补助费；
4、死亡丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费和救济费。
上列退休养老保险金，由社保公司直接支付或委托有关单位发给。具体给付标准和办法另定。
第十一条 临时工退休后的养老保险金，按实际缴纳保险费的月份和金额（累计折算为年限的长短和金额多少），由社保公司直接计发养老保险金。具体办法由省劳动局另行制定。
第五章 退休养老保险的管理
第十二条 全民所有制企业职工的退休养老保险实行“全省统筹，分级管理”的体制。
1、市、县社保公司对企业的退休养老保险金的收付实行“金额缴拨”的办法。
2、各地、市、县社保公司作为省社保公司的分支机构，在上下级公司内部实行“统一核算，统一调剂，余额上缴，差额拨补”的办法。
社保公司经管养老保险的会计核算制度，由省社保公司按上述体制另订，报省劳动局和财政厅批准后实施。
第十三条 各级社保公司筹集的退休养老保险金，按照本规定在分别建帐、专款专用的前提下，由省社保公司统筹安排调剂使用。年终全省滚存结余扣除相当于支付一个月退休养老保险金后的余额，上交省财政社会保险基金专户。全省筹集的退休养老保险金若发生收不敷支时，省社保
公司应向省劳动局和省财政厅提出报告，由省财政厅从社会保险基金专户中拨补，或调整缴纳标准。
第十四条 社保公司的管理经费，暂由省社保公司按全省社保公司筹集的退休养老保险基金2％统一提取；在此额度内，每年编制经费预算，经省劳动局和财政厅批准后执行。各地、市、县社保公司的管理经费，由省社保公司在批准的总预算内，按各地区的人员编制和退休养老保险工
作开展情况核定。
各级社保公司退休养老保险金的收付及其经费收支应执行国家规定的预决算制度和财务管理办法，并受同级财政和审计部门监督。具体办法由省财政厅和省劳动局制定。
第十五条 退休养老保险金及社保公司提取的管理费，不征税和附加费，不缴纳国家能源交通重点建设基金。
第十六条 全省退休养老金的专户存款，可按照中国人民银行的有关规定，由银行按照城乡居民个人储蓄存款利率计息。所得利息并入退休养老保险金专户，不得挪用。
第十七条 各级社保公司有权稽核企业有关帐目报表，督促企业按规定足额缴纳退休养老保险金；企业应如实提供情况，积极配合。对弄虚作假、少缴和虚报冒领的，除应追回款项外，可视情节轻重，处以罚款。
第十八条 各级社保公司要健全机构、充实人员，健全会计、财务、统计和各项管理制度，加强退休养老保险工作的管理。
第六章 附 则
第十九条 厦门市企业职工退休养老保险，由厦门市政府根据特区的实际情况自定具体办法，实行全市自筹自保。但对涉及省内其他地、市退休养老保险关系的转移等问题，仍应按省的统一规定办理，并执行全省统一预、决算制度和财务管理办法。
第二十条 国家机关和全民所有制事业单位的劳动合同制工人、合同制干部的退休养老保险，可比照本规定办理，其退休养老保险金按工资总额的17％缴纳，列入行政、事业费开支；个人按工资总额的2％缴纳。
第二十一条 省、地、市、县供销社所属企业职工的退休养老保险，可比照本规定按商业企业的保险规定，由社保公司办理，严禁扩大享受“国家职工”待遇的范围。具体办法由省劳动局、财政厅和省供销社另行规定。
第二十二条 国家农场企业、劳改企业、民政企业以及劳动部批准实行全国同行业退休费用统筹的企业固定职工，暂不实行本规定。
独立核算的全民带集体企业，不实行本规定。
第二十三条 本规定由省劳动局负责解释和组织实施。
第二十四条 本规定自一九八九年一月起施行，过去的有关规定与本规定抵触的，以本规定为准。
1988年12月31日
嘉兴市招标投标监督管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市招标投标监督管理办法的通知
嘉政发[2004]104号
秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市招标投标监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○四年十二月二十日
嘉兴市招标投标监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和完善招标投标市场管理，规范交易行为，促进公平竞争，加强廉政建设，维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家、省、市相关法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级(含秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区、嘉兴港区，下同)进行的建设项目交易、土地交易、产权交易和政府采购等交易活动。
第三条 与招标投标管理工作有关的行政和业务管理部门、进场参与招标投标活动的有关单位（部门）、招标投标服务机构及其相关工作人员应自觉遵守本办法的有关规定。
第四条 坚持“管办分离、统一管理、资源共享”的原则，建立一市一场、公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标投标管理服务新体系，进一步提高招标投标管理服务水平，降低行政运行成本，促进廉政建设，实现招标投标活动的公开、公平、公正、诚实信用。
第五条 招标投标监督管理包括行政管理和业务管理。行政管理是指对招标投标活动的交易场所、现场秩序所进行的管理。业务管理是指有关相应业务主管部门对招标投标的对象、规则、程序等合法性所进行的管理。
第六条 嘉兴市招标投标领导小组办公室负责招标投标的行政管理工作，市有关业务主管部门负责招标投标的业务监督与管理。
第七条 对违反招标投标监督管理有关规定的部门（单位）和人员，依法相应追究其行政责任。
第二章 监管职责
第八条 嘉兴市招标投标领导小组是负责嘉兴市招标投标管理工作的议事协调机构，主要负责建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等重大事项的领导和协调。
第九条 嘉兴市招标投标领导小组办公室（以下简称市招标投标办）是市招标投标领导小组的日常办事机构，对市场交易活动履行以下监管职责：
（一）根据国家有关法律法规，会同有关业务主管部门拟定我市建设工程项目交易、产权交易和政府采购等市场交易活动的管理办法和交易规则，负责制定招标投标活动的场所管理、现场秩序维护管理等制度；
（二）会同有关行政主管部门建设和管理招标投标评委专家库；
（三）会同有关行政主管部门对招标投标服务机构执行招标投标活动有关政策规定情况进行指导和监督；
（四）配合有关业务主管部门对招标投标服务机构组织实施的招标投标活动进行现场监督；
（五）配合有关业务主管部门受理招标投标活动中的各种投诉、举报，协调处理招标投标活动中产生的争议和纠纷；
（六）开展调查研究，提出加强和规范招标投标市场管理工作的意见和建议，指导和协调全市的招标投标市场管理工作；
（七）负责对市招标投标中心的管理。
第十条 市计划、建设、国土资源、财政、体改（国资）、水利、交通、卫生、电力等有关业务主管部门和秀城、秀洲区政府主要履行业务监管职能，根据需要实施现场监督。主要职责是：
（一）依法行使相关管理和监督职责；
（二）负责拟订专业招标投标管理规定；
（三）根据国家、省、市有关规定，编制本专业的招标投标计划，并指导、监督本专业招标投标活动的组织实施；
（四）受理招标、投标人和其他利益关系人的投诉举报，并依法对违法、违规行为进行查处；
（五）对本专业评标专家资格进行监督、管理，并指导、监督专家库的建设和使用；
（六）办理合同备案。
第十一条 市监察、审计、工商、物价等行政执法部门按照各自职责，加强对招标投标活动中的有关单位和工作人员履行职责情况进行监督检查，查处招标投标活动中有关徇私舞弊、以权谋私等违法、违纪、违规行为。
第十二条 市招标投标中心是市本级集中进行建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等交易活动的有形市场，主要履行市场操作职能。主要职责是：
（一）负责受理、发布建设工程项目交易、产权交易、政府采购等招标信息；
（二）对交易各方、中介机构的进场交易资格进行核验；
（三）根据有关业务主管部门的委托，组织实施建设工程项目交易、产权交易和政府采购等招标投标活动；
（四）负责评标专家库的使用；
（五）收集和发布有关招标投标政策法规，建立投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息网；
（六）负责为交易各方提供交易场所、信息资料、技术咨询及其他相关服务，维护招标投标活动的正常交易秩序；
（七）按规定收取招标投标有关费用，实行“收支两条线”管理，代收代退投标保证金；
（八）配合市国土资源局依法组织实施市本级国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作。
第十三条 招标投标参与人（包括招标人、投标人、招标投标代理机构及其他相关组织等）应自觉遵守国家、省、市有关招标投标工作的法律、法规及有关规定，服从招标投标服务机构的统一安排和管理。
第三章 监管办法
第十四条 各业务主管部门应当落实专人加强对本专业招投标业务工作的监督与管理。依照部门职责，严格业务监督，对发现存在的各种交易活动中的违法违规行为及时进行调查处理，并予以纠正。
第十五条 市招标投标办可采用查阅资料、现场监督、受理投诉和测评考核等方式对招标投标活动进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应及时予以提供。市招标投标办应定期或不定期组织对各类交易活动进行测评考核。
第十六条 任何单位和个人对各类交易活动中发生的违法违规行为，有权向市招标投标办或职能部门投诉。市招标投标办在收到投诉后，应根据不同情况，分别会同有关职能部门或直接作出相应处理。
第十七条 市招标投标办在监督管理招标投标活动的过程中，发现招标人、投标人、评标专家、中介组织等当事人有违反招标投标规定行为的，有权向有关业务主管部门提出纠正处理的建议。有关职能部门应及时进行调查处理，并将处理结果及时书面反馈市招标投标办。
第十八条 市招标投标办可对政府采购的谈判、询价小组的产生及其成员构成情况进行现场监督。对谈判或询价过程中违反法律法规有关规定的行为，市招标投标办应会同相关业务主管部门予以制止或责令纠正。
第十九条 在进行工程建设项目交易、国有土地使用权（采矿权）交易、国有（集体）产权交易和政府采购等活动过程中，招标人（出让人、转让人、采购人）应事先将有关交易文件（包括招标文件、转让文件、出让文件、谈判文件以及交易方式、交易时间等）事先报市招标投标办备案。
第二十条 市招标投标服务机构应按照有关规定做好招标投标活动的具体组织实施工作，搞好交易服务，自觉接受市招标投标办和相关部门的管理与监督。
第二十一条 招标投标交易活动相关工作人员应严格按照国家相关法律、法规，及省、市有关规定，恪尽职守，秉公办事，并自觉接受群众与社会监督。严格禁止工作人员滥用职权、徇私舞弊和收受贿赂，以及出现其他影响招标投标交易活动正常进行的违法违纪行为。
第四章 责任追究
第二十二条 对招标投标参与人（包括招标人、投标人、招标投标代理机构及其他相关组织等）违反本办法第十三条有关规定，有下列情形之一的，由具体负责相关业务的行政主管部门，依法作出相应处理，并将结果及时书面反馈市招标投标办：
（一）规定应进场交易而未进场交易或规避进场交易的；
（二）在招标投标过程中违反交易程序等有关管理规定的；
（三）在交易过程中有串标、泄密等行为的；
（四）未按规定发布交易信息、缴纳保证金的；
（五）违反规定签订合同的；
（六）其他违反招标投标有关规定的。
第二十三条 对招标投标服务机构未按规定履行职责，管理混乱，严重影响招标投标活动的正常进行，造成重大失误或损失的，由市招标投标领导小组办公室按照有关规定追究其工作责任。
第二十四条 对有关业务主管部门未按规定履行业务监督职能，放任自流，严重影响招投标交易市场秩序，有下列情形之一并造成严重后果的，由纪检监察部门按照有关规定，相应追究其工作责任。
（一）长期未按规定落实专人进行业务监管的；
（二）对管理职责范围内的招标投标交易活动不认真监管，存在失管失察情况的；
（三）对发生在管理职责范围内的各种招标投标违纪违法行
为未及时调查处理，或未及时反馈将处理结果予以反馈的；
（四）其他严重违反招标投标监督有关规定的行为。
第二十五条 对市招标投标管理机构以及相关行政执法部门未按规定履行各自相应职责，造成严重影响或重大损失的，由纪检监察部门按照有关规定追究其工作责任。
第二十六条 招标投标交易活动相关工作人员违反本办法第二十一条有关规定，存在失职、渎职及其他严重违法违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的，由其行政主管部门或纪检监察机关按照有关规定，追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其法律责任。
第五章 附则
第二十七条 各县（市）可根据实际情况参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2005年1月1日起施行。
