中华人民共和国与亚洲开发银行开发信贷协定（劳动力市场发展项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行开发信贷协定
（劳动力市场发展项目）
（签订日期１９９６年１月３１日 生效日期１９９６年１月３１日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）与１９９６年１月３１日签订此协定。
鉴于（Ａ）借款人在确信本协定附件２所描述的本项目的可行性和优先性之后，已要求协会对本项目予以资助；
（Ｂ）借款人也要求国际复兴开发银行（银行）提供额外的援助用以资助本项目，并且根据借款人与银行于与此同日签订的一项协议，银行同意提供一笔本金总额为壹仟万（＄１０，０００，０００）等值美元的贷款；
（Ｃ）只要可行，借款人和协会希望在上述贷款协定所提供资金支付之前，能把本协定提供的信贷资金用以支付本项目的开支；
（Ｄ）项目单位（如同本协定第１．０２节（ｈ）中所定义）应在借款人的帮助下实施本项目的Ｂ部分。作为这一帮助的一部分，借款人应向项目单位提供本协定中的部分信贷资金和一部分贷款协定所提供的贷款资金；以及
鉴于协会除其他条件外，同意以上文为基础，按照本协定以及协会、银行与项目单位于与本协定同一天签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷；
为此，本协定的缔约方现达成协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 协会于１９８５年１月１日出版的《开发信贷协定通则》以及下面的修改部分（统称《通则》）构成本协定不可分割的一部分：
（ａ）删去第３．２０节中最后一句。
（ｂ）第５．０１节的第二句经修改后如下：“除非协会与借款人另有协议，不得为下列开支而提款：（ａ）在非银行成员国的领土上支付该国生产的货物及其提供的服务；或（ｂ）据协会所知，被联合国安理会按照联合国宪章第七章所作的决议所禁止的对任何个人或实体的支付或货物的进口。”
１．０２节 除下文另行要求外，《通则》中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇则具有如下定义：
（ａ）“类别”代表本开发信贷协定附件１第一段的表中所列的任一科目。
（ｂ）“德阳”系指借款人的四川省所辖的德阳市。
（ｃ）“广州”系指借款人的广东省所辖的广州市。
（ｄ）“贷款协定”系指借款人与银行为了该项目，与本协定在同一天签订的协定，因为这一协定它可能会不断修改；这一术语包括适用于这一协定的、银行于一九八五年一月出版的《世界银行贷款及担保协定通则》，以及该贷款协定的所有附件和补充协议。
（ｅ）“劳动部”系指借款人的劳动部及其任何接替部门。
（ｆ）“国家职业技术鉴定指导中心”系指劳动部中负责借款人全国职业技术鉴定活动的组织、协调并制定全国统一的标准和提供指导的中心。
（ｇ）“项目协定”系指协会、银行和项目单位在与本协定同一天签订的协定，因为这一协定可能会不断地修改；这一术语包括项目协定的所有附件和补充协定。
（ｈ）“项目单位”作为集合名词系指各项目市和浙江省；单独的“项目单位”系指任一项目单位。
（ｉ）“项目城市”作为集合名词系指德阳、广州、绍兴、潍坊和武汉；单个的“项目城市”系指任一项目市。
（ｊ）“项目的相应部分”对于（ｉ）借款人，系指本项目的Ａ部分；对于（ｉｉ）各项目市，系指由上述项目市实施的本项目Ｂ部分的活动；以及（ｉｉｉ）对于浙江，系指由浙江实施的本项目Ｂ（２）和Ｂ（４）部分的活动。
（ｋ）“相应的信贷和贷款资金”系指不时分配给下列单位的信贷和贷款金额：（ｉ）给借款人的类别（１）；（ｉｉ）给德阳的类别（２）；（ｉｉｉ）给广州的类别（３）；（ｉｖ）给绍兴的类别（４）；（ｖ）给潍坊的类别（５）；（ｖｉ）给武汉的类别（６）；以及（ｖｉｉ）给浙江的类别（７）。
（ｌ）“绍兴”系指浙江的绍兴市。
（ｍ）“社会保险改革计划”系指上述各项目市在项目的Ｂ（１）部分中所执行的计划。
（ｎ）“特别帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）段所指的帐户。
（ｏ）“职业培训协调委员会”在各项目城市中系指项目第Ｂ（３）部分所提及的、根据项目协定附件１的Ｃ部分条款所保持的委员会。
（ｐ）“职业培训基金”系指各项目市根据项目协定附件１的Ｃ部分在本协定的Ｂ（３）部分下建立的职业培训拨款。
（ｑ）“职业培训拨款”系指任一项目市从它所得到的信贷和／或贷款资金中拿出的或将要拿出的一笔拨款，提供给职业培训的提供者，用于职业培训子项目；这笔拨款是借款人通过该项目市所在省提供给该项目市的。
（ｒ）“职业培训的提供者”系指任一已得到或即将得到项目市所提供的职业培训拨款的职业培训组织。
（ｓ）“职业培训子项目”系指任一职业培训的提供者将利用职业培训拨款执行的本项目Ｂ（３）部分（ｃ）段下面的一个专门的发展计划。
（ｔ）“潍坊”系指借款人的山东省所辖的潍坊市。
（ｕ）“武汉”系指借款人的湖北省所辖的武汉市。
（ｖ）“浙江”系指借款人的浙江省。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照开发信贷协定所规定的条款和条件借向借款人提供一笔由多种货币组成的相当于壹仟叁佰肆拾万特别提款权（ＳＤＲ１３，４００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）可根据本协定附件１的条款从信贷帐户中提取信贷资金用于支付实施本协定附件２所述项目所需的货物和劳务而发生的（或经协会同意，将发生的）、并应由本项目资金资助的、合理的费用。
（ｂ）贷款人可以为本项目在一家金融机构按照协会满意的条款和条件开设和保持一个美元专用帐户。这些条件包括采取适当措施以防帐户资金遭受抵销、没收或扣押。专用帐户资金的存取应遵循本协定附件５的条款进行。
２．０３节 项目的截至日为１９９９年１２月３１日或由协会规定的更晚的日期；协会应及时将该日期通知借款人。
２．０４ （ａ）借款人应为其不断变化的未提取的本金，在每年的６月３０日，按照协会规定的不超过百分之零点五（百分之的一半）的年率，向协会支付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）从开发信贷协定签字后的六十天（起算日）算起直至借款人从信贷帐户中提款的各个相应日期或款项的注销日；以及（ｉｉ）按发生日前的最后一个６月３０日所确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年６月３０日确定的年率应适用于本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日。
（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；以及（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按该规定不时指定或选定的其他一种或多种合格的货币交付。
２．０５ 借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的、已提取但尚未偿付的信贷本金向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的１月１日和７月１日。
２．０７ （ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自２００６年１月１日始，至２０３０年７月１日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日为每半年的１月１日和７月１日。在２０１５年７月１日以前，包括该付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，以１９８５年美元的不变价格计算的借款人的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；以及（ｉｉ）银行认为借款人的债信足以使用国际复兴开发银行的贷款时，在经协会执董会审查、批准并在执董会对借款人的经济发展情况予以适当考虑之后，协会将对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次增加一倍进行偿还，直至本信贷本金全部清偿为止。如果借款人有此要求，协会也可修正这一修改办法，只要协会断定，这一修正不会改变上述还款修改办法中的赠与成份，即可要求借款人对已提取但尚未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部地增加每期分期偿还金额。
（ｃ）所根据上述（ｂ）段的规定对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，而借款人又有此要求，协会可将该偿还条款再作修正，使之与上述（ａ）段中所定的时间表一致。
２．０８ 根据《通则》４．０２的规定，现确定美利坚合众国的货币为指定货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实现本协定附件２中所确定的项目目标的承诺。为此：
（ｉ）借款人应通过劳动部克尽其职，依照适当的行政、经济、财务和劳动力市场的政策，有效地实施本项目的Ａ部分，并应及时提供上述项目部分所要求的资金、设施、服务和其他资源；以及
（ｉｉ）借款人在不限制其在开发信贷协定和贷款协定中所承担的任何义务的情况下，应（Ａ）促使各项目单位依照本协定的条款实施本协定给它们各自规定的义务；（Ｂ）采取或促使采取所有行动，包括提供上述项目单位为实施上述义务所需要或专用的资金、设施、服务和其他资源；以及（Ｃ）不采取或不允许采取任何阻碍或干涉这些实施工作的行动。
（ｂ）借款人应按下列主要条款通过各项目市所在省向其提供，并向浙江提供其各自的信贷和贷款资金：
（ｉ）上述项目单位相应的信贷本金金额应：（Ａ）等于以特别提款权计算的、（在从信贷帐户中提款当日决定）为支付上述项目单位的项目部分所需的、且应由信贷资金资助的货物、和服务的成本而如此提取或支付的货币或诸种货币的价值；以及（Ｂ）由借款人以美元形式收回的、其金额（于各还款日确定）等于上述（Ａ）分段所提及的金额；
（ｉｉ）上述项目单位各自的贷款本金应（Ａ）等于以美元计算的、（在从贷款帐户中提款的当日决定）为支付上述项目单位的项目部分所需的，且应由贷款资金资助的货物、和服务的成本而如此提取或支付的货币或诸种货币的价值；以及（Ｂ）由借款人以美元形式收回；
（ｉｉｉ）借款人应在包括五年宽限期的二十年内从项目单位收回本节第（ｂ）（ｉ）段和（ｂ）（ｉｉ）段所提及的本金金额；并且
（ｖｉ）借款人应按不高于百分之四（４％）的年利率对本节第（ｂ）（ｉ）和（ｂ）（ｉｉ）段段中所提及的已提取，但尚未偿还的本金收取利息。
（ｃ）在不限制本节第（ａ）段条款和除非借款人和协会另有协议的情况下，借款人应遵照本协定附件４中的实施计划执行本项目的Ａ部分。
３．０２节 除非协会另行同意，本项目所需并应由信贷资金资助的货物和咨询专家服务的采购应遵循本协定附件３的条款执行。
３．０３节 （ａ）为了《通则》第９．０７和贷款协定第１．０１节所提及的《通则》第９．０８节的目的，并且在不限制这两节内容的情况下，借款人应：
（ｉ）以协会可接受的准则为基础准备，并在关帐日或借款人和协会同意的其他日子之后的六个月内，向协会提供借款人项目各部分未来的行动计划；以及
（ｉｉ）向协会提供适当的机会用以和借款人就上述计划交换意见。
（ｂ）借款人和协会由此同意，每一项目单位按照项目协定的２．０３节的要求，应履行《通则》第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节以及贷款协定第１．０１节提及的通则第９．０４、９．０５、９．０６、９．０７、９．０８和９．０９节（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和日程、记录和报告以及维护和征地）有关项目单位各自项目部分的义务。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照良好的会计准则保留或促使保存能够适当地反映借款人的负责执行项目或一部分项目的部门和单位的运营、资金和支出的记录和帐目：
（ｂ）借款人应：
（ｉ）促使由协会能够接受的独立审计师，按照一贯运用的适当的审计准则，对本节（ａ）段提及的每一财政年度的各种记录和帐目，包括与专用帐户有关的记录和帐目，进行审计；
（ｉｉ）促使尽快地，最迟不超过该财政年度后六个月，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的、经核实的审计报告；以及
（ｉｉｉ）向协会提交其随时合理要求提供的、涉及上述记录、帐目及审计的其他材料。
（ｃ）对于根据费用报表从信贷帐户提款的所有支出，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段的规定，保存或促使保存反映这类支出的所有记录和帐目；
（ｉｉ）应在协会收到最后一次从信贷和专用帐户提款所在年度的审计报告之后的一年内，保存和促使保存所有证明这类支出的记录（合同、订单、发票、帐单、收据和其他证明文件）；
（ｉｉｉ）使协会的代表能检查该记录；以及
（ｉｖ）保证这些记录和帐目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计之内，且这些年度审计报告包括其审计师单独的意见，即：在此财政年度期间所提交的费用报表以及报表准备的程序和内部控制是否可以证明相应的提款。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 按照《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
（ａ）任一项目单位未能履行项目协定中规定的其应尽的义务；
（ｂ）由于在开发信贷协定签字之后，出现了特殊的情况使某一项目单位不能履行项目协定所规定的相应的义务。
５．０２节 按照《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项：
发生了本协定第５．０１节（ａ）段规定的任何事件，且在协会就该情况通知了借款人后持续了六十天。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件，即：
（ａ）除与本协定生效有关的条件之外的所有贷款协定生效的前提条件均已满足。
（ｂ）各项目市都建立起了本项目第Ｂ（３）（ｂ）部分中的机构和项目协定附件１的第Ｃ．１（ａ）部分所要求的职业培训基金。
６．０２节 以下的具体说明是对《通则》第１２．０２节（ｂ）的补充，并将作为提供给协会的意见：项目协定已经过项目单位正式授权和批准，且其条款对上述项目单位均具有法律约束力。
６．０３节 现规定本协定签字后９０天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
６．０４节 本协定第５．０２节的条款将在本开发信贷协定终止日或本协定签订满二十年之日这两者中较短的日期终止。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 按照《通则》１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 按照《通则》１１．０１节的规定，现确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 电 传 号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
北京三里河 电报挂号：北京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
财政部
邮编：１００８２０
美利坚合众国 电 传 号： １９７６８８（ＴＲＴ）
哥伦比亚特区，华盛顿 ２４８４２３（ＲＣＡ）
西北区Ｈ街１８１８号 ６４１４５（ＷＵＩ）
国际开发协会 ８２９８７（ＦＴＣＣ）
邮编：２０４３３ 电报挂号：哥伦比亚特区，
华盛顿ＩＮＤＥＶＡＳ
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表： 东亚和太平洋地区
李道豫 代理副行长：
尼古拉·霍普
附件１： 信贷资金的提取
１．下表列举出应由本信贷和贷款资金提供资助的科目类别、分配给每一类别下的信贷和贷款金额及每一类别科目支出的资助百分比：
类别 信贷金额 贷款金额 世行支付的百分比
（等值特别提款权） （等值美元）
（１）
项目部分Ａ
（ａ）货物 ２００，０００ ５１０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ４６０，０００ －－－－－－－ １００％
（２）德阳项目的各部分
（ａ）货物 １，４４０，０００ １，３４０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ３４０，０００ －－－－－－－ １００％
（３）广州项目的各部分
（ａ）货物 １，８４０，０００ １，６６０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ４００，０００ －－－－－－－ １００％
（４）绍兴项目的各部分
（ａ）货物 １，７００，０００ １，６３０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ４８０，０００ －－－－－－－ １００％
（５）潍坊项目的各部分
（ａ）货物 １，４８０，０００ １，５００，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ５４０，０００ －－－－－－－ １００％
（６）武汉项目的各部分
（ａ）货物 ２，７５０，０００ ２，６６０，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ８２０，０００ －－－－－－－ １００％
（３）浙江项目的各部分
（ａ）货物 ７５０，０００ ７００，０００ 国外开支的１００％；
国内开支（出厂价）
的１００％；
其他国内采购的费用
（ｂ） 的７５％
咨询专家和培训 ２００，０００ －－－－－－－ １００％
总计 １３，４００，０００ １０，０００，０００
２．本协定中所使用的：
（ａ）“国外支出”系指用借款人以外的任何国家的货币支付的、在借款人以外的任何国家领土内提供的货物或服务的费用；以及
（ｂ）“国内支出”系指用借款人的货币支付的费用或在借款人领土内所提供的货物或服务的费用。
３．尽管有前文第１段的规定，在以下情况下不得提款：
（ａ）早于本协定签订日所发生费用的支付。但早于协定签订日，而晚于１９９５年７月１５日的、总额不超过１，４００，０００特别提款权的支出除外；以及
（ｂ）没有按照项目协定附件１的附录所规定或提及的程序和条件进行的职业培训拨款。
４．协会可要求在费用报表的基础上，为下列开支从信贷帐户和贷款帐户中提款：
（ａ）小于２００，０００等值美元的单个货物合同；
（ｂ）小于１００，０００等值美元的单个咨询公司合同；
（ｃ）小于５０，０００等值美元的单个的个人咨询合同；以及
（ｄ）无论其金额的大小，所有按照协会将具体通知借款人的条款和条件执行的培训合同。
附件２： 项目描述
本项目的目标是：（１）帮助借款人改革其劳动政策和立法，推动有效的劳动力市场的发展和促进劳动力的流动；（２）在项目单位的辖区内更好地为职工提供有效的再就业支持和培训，以便提高劳动生产率和劳动力的流动；以及（３）加强借款人和项目单位负责劳动力市场发展的机构的建设。
项目由如下部分组成，借款人和协会随时达成一致意见，对此进行修改以实现如下目标：
Ａ部分：全国立法和政策的改革以及机构发展
（１）制定全国的立法以推动有效的劳动力市场的发展，包括促进就业、失业保险、职业介绍、职业培训和农村劳动力流动方面的法律和法规。
（２）在劳动部内开发和启用一套劳动力市场信息系统和网络控制中心，以便收集和交换各项目单位（和其他城市）通过在项目地Ｂ（２）部分下开发的系统所提供的地区性就业信息。
（３）通过人员培养、技术援助加强全国职业技术鉴定指导中心的组织、运作和管理，并制定和采用所选技术的职业标准以推动职业技术鉴定的顺利进行。
（４）制定和实施一项旨在提高劳动部人员制定和分析劳动力市场政策以及计算机使用方面技能的培训计划。
（５）进行一项调查以加强地方一级就业服务机构的建设。
Ｂ．部分：市和省的劳动力市场改革以及机构发展
（１）通过各项目市执行社会保障改革计划进行的市一级的社会保障改革旨在：（ａ）通过扩大社会保障保险金的统筹范围在该市的所有企业中分摊社会保障费用；（ｂ）将社会保障扩大到全市；以及（ｃ）提高该市职工社会保障体系管理的效率。
（２）各项目单位开发和使用一个劳动力市场信息系统网络，包括一个计算机应用系统，连同一个配套的计算机硬件、软件和联络系统以使该项目单位能够汇集和分析劳动力市场信息；在本地区范围内的职工和用人单位之间交换这些信息；向劳动部提供这些信息并管理失业人员的失业救济金。
（３）通过下列机构的建立和运行加强各项目城市的职业培训：（ａ）一个职业技术鉴定站，在本项目Ａ（３）部分下所制定的标准的基础上，对本市职工的职业技术水平进行鉴定和认可；（ｂ）负责在该市的管辖范围内进行计划和协调所有职业培训计划的委员会；以及（ｃ）由该委员会管理的职业培训拨款，通过向职业培训院校提供职业培训拨款资金，来资助为进一步实现本项目目标而制定的专门的在岗培训计划。
（４）通过在劳动力市场服务方面的培训，提高各项目单位官员的技能。
×××
本项目预计在１９９９年６月３０日完工。
附件３： 采购和咨询服务
第一节 货物采购
Ａ部分：总论
只要可行，货物采购就应根据世界银行１９９５年１月出版的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（指南）以及本节后面的条款进行。
Ｂ部分：国际竞争性招标
１．除非在本节Ｃ部分另有规定，货物采购应按照根据《指南》的第二节及其附录１第５段的条款授予的合同进行。
２．以根据Ｂ部分第１段条款所授予的合同进行的货物采购应遵循下列条款：
（ａ）打捆合同
在可行的范围内，计算机和职业培训设备应分组，按每包价值不小于２００，０００等值美元进行招标。
（ｂ）国内制造品的优惠
《通则》第２．４５和２．５５段以及附录２的条款适用于借款人国内的制造品。
Ｃ部分：其他采购程序
１．国内竞争性招标
单项合同价值等于或大于５０，０００等值美元但小于２００，０００等值美元，总额不超过３，３００，０００等值美元的货物可依照根据《指南》的３．３和３．４段的条款授予的合同进行采购。
２．国内询价采购
单项合同价值小于５０，０００等值美元，总额不超过１，２００，０００等值美元的货物可按照在国内询价采购程序基础上授予的合同进行采购；该程序应符合《指南》３．５和３．６段的条款。
Ｄ部分：协会对采购决定审核
１．采购计划
根据《指南》第１段和附录１的条款，在发出任何招标资格预审或合同的招标邀请之前，拟订的采购计划应提交协会进行审核和批准。所有货物和工程的采购都应按照此项经协会批准并符合上述第１段条款的采购计划进行。
２．预审核
每个不小于２００，０００等值美元的合同均应按照《指南》附录１第２条和３段所规定的程序进行。
３．事后审查
每一不受该部分第２段约束的合同应遵循《指南》附录１第４段所规定的程序进行。
第二节 咨询专家的聘用
１．咨询专家服务合同的授予应遵循世界银行１９８１年８月出版的《世界银行借款人以及世界银行作为执行机构聘请咨询专家指南》（咨询专家指南）中的条款进行。对于复杂、计时的工作，这样的合同应以世界银行出版的咨询专家服务合同范本为基础；其修订应得到协会的同意。如果没有适用的世行合同范本，则应遵循可为协会认可的其他范本。
２．尽管有本节第１段条款的要求，《咨询专家指南》中要求协会对预算、短名单、选择程序、邀请信、建议书、评审报告及合同进行预审或批准的条款不应施用于：（ａ）标价小于１００，０００等值美元的咨询公司的合同。（ｂ）标价小于５０，０００等值美元的咨询专家合同。然而，该项豁免不适用于：（ａ）这些合同的工作大纲；（ｂ）只有一个可选择的咨询公司；（ｃ）协会合理确定的具有关键性质的工作；（ｄ）会使咨询公司合同等于或超过１００，０００等值美元的合同修改；以及（ｅ）会使咨询专家合同等于或超过５０，０００等值美元的合同修改。
附件４： 实施计划
Ａ．项目管理
为了确保项目的正确执行，借款人在整个项目执行期间，应在劳动部保留一个其任务大纲、人员和资源的配备都为协会所接受的办公室；其职责是：项目实施中总的协调工作；监督项目中货物和劳务的采购；项目质量和影响的全面评价；准备并向协会提交项目执行的报告；以及在项目单位实施各自项目部分时，向它们提供指导。
Ｂ．项目的Ａ部分
１．借款人应：
（ａ）按照协会同意的有时限的行动计划执行项目的第Ａ（１）部分；
（ｂ）按照协会满意的培训计划执行项目的Ａ（４）部分的培训；以及
（ｃ）按照协会满意的有时限的行动计划执行项目Ａ（５）部分下的研究。
Ｃ．项目监测和报告
在不限制《通则》的第９．０６节和项目协定第１．０１节所提及的《通则》的第９．０７节的情况下：
１．借款人应：
（ａ）最晚到１９９６年４月３０日，按照本协议附件３的第２节的条款聘请咨询专家，以帮助借款人为项目的实施制订适当的监测指标和评价指标；
（ｂ）保证最晚到１９９６年６月３０日，制定出上述指标并送交给协会；
（ｃ）向协会提供一个合理的机会，以便协会和借款人能就上述指标交换意见；以及
（ｄ）然后，按照借款人与银行达成的一致意见，迅速地最终确定这些指标；
２．借款人应：
（ａ）保持足够的政策和程序，以便能够按照该Ｃ部分第１节（ｄ）所提及的指标对项目的执行进行当期的监测和评价；
（ｂ）通过本附件的Ａ部分所提及的办公室，按照协会认可的任务大纲，准备，并且：（ｉ）最晚到每年的２月１５日和８月１５日向协会提交半年度报告。该报告包括根据（ａ）段条款对前半个日历年度中项目实施进度进行监测和评价的结果；汇总各项目单位根据项目协定附件１第Ｄ部分向借款人提供的该半年度的报告；提出保证继续有效地执行项目和实现项目目标的措施；以及（ｉｉ）在１９９７年１２月１日左右向协会提交中期报告。该报告包括这些监测和评价的最新结果；要提出保证在下一期继续有效地执行项目和实现项目目标的措施；以及
（ｃ）在提供了第（ｂ）段所提及的各项报告之后，与协会一起审核上述报告，并在上述报告的结论和建议的基础上以及协会意见的基础上，迅速采取它应采取的措施以保证继续有效地执行项目和实现项目目标。
附件５： 专用帐户
１．本附件所使用的：
（ａ）“合格类别”系指类别（１）（ａ）、（１）（ｂ）、（２）（ａ）、（２）（ｂ）、（３）（ａ）、（３）（ｂ）、（４）（ａ）、（４）（ｂ）、（５）（ａ）、（５）（ｂ）、（６）（ａ）、（６）（ｂ）、（７）（ａ）和（７）（ｂ）；
（ｂ）“合格支出”系指由根据开发信贷协定附件１的条款不时分配给合格类别的信贷和贷款资金所支付的、用于项目所需货物和劳务方面的合理支出；以及
（ｃ）“核定分配额”系指根据本附件３（ａ）从信贷或贷款帐户提取后存入专用帐户的３００万等值美元；然而，除非协会另有协议，核定分配额将限定在２００万等值美元，直至从信贷帐户和贷款帐户的提款加上所有未提款的、协会或银行根据各自《通则》的第５．０２节进行的特别承诺额等于或超过１，２００万等值美元。
２．专用帐户只能根据本附件的条款支付合格支出。
３．在协会接到令其满意的专用帐户已正式开设的凭证后，核定分配额的提取及随后为补充专用帐户而提取的款项，应按下述要求进行：
（ａ）为了提取核定分配额，借款人应一次或数次向协会提出申请，要求向专用帐户存入总额不超过核定分配额的一笔或数笔金额。根据这些申请，协会应代表借款人从信贷或贷款帐户中提取出借款人已申请的一笔或数笔金额并存入专用帐户。
（ｂ）（ｉ）关于专用帐户的补充，借款人应依据协会所确定的时间间隔，向协会提交专用帐户存款申请。
（ｉｉ）借款人在每次提出此类申请之前或同时，应按照本附件第４段的规定向协会提供要求补充存款的文件和其他凭证。协会应根据这类申请，代表借款人将借款人申请的、并经上述文件及其他凭证证明为专用帐户合格费用支出的金额从信贷或贷款帐户中提取出来，存入专用帐户。所有这类存款都应由协会按照其各自的合格类别和等值金额从信贷或贷款帐户中提取，其类别和金额均应由上述单据和其他凭证证明是正当的。
４．对于每一笔专用帐户支出，借款人应在协会合理要求的时候，向协会提交证明上述支出完全为合格支出的单据和其他凭证。
５．尽管有本附件第三段的条款，在下列情况下不应要求协会进一步向专用帐户提供资金：
（ａ）协会如果在任何时候决定，将由借款人根据《通则》的第五条和开发信贷协定２．０２节（ａ）段的条款直接从信贷帐户提取信贷资金，或者根据贷款协定的第２．０２节以及《通则》第五条的适用条款从贷款帐户中提取贷款资金；
（ｂ）如果借款人未能在本协定４．０１节的第（ｂ）（ｉｉ）段所规定时间内向协会提交协会根据该节条款要求提供的、或根据贷款协定的第３．０１节向银行提供的对专用帐户的记录和帐目进行审计的审计报告；
（ｃ）如果协会或银行在任何时候根据各自《通则》的第６．０２节的条款，通知借款人终止其从信贷帐户或贷款帐户进行提款的全部的或部分的权利；或
（ｄ）当尚未提取的、分配给合格类别的信贷和贷款总额减去协会或银行根据《通则》５．０２节的规定而作出的特别承诺金额等于核定分配额的两倍时。
此后，从信贷帐户或贷款帐户中提取那些分配到合格类别的、尚未提取的信贷或贷款余额时，应根据协会或银行给借款人的通知中所制定的程序办理。这种提取只能在协会或银行已经满意地认为，专用帐户中截止通知之日的存款余额将被用于支付合格支出以后才能进行。
６．（ａ）如协会或银行在任何时候确定，任何一笔由专用帐户的支付：（ｉ）在用途上或数额上不符合本附件第２段的规定；或（ｉｉ）提供给协会或银行的证明材料不能证明其为合格支出时，借款人应在收到协会或银行的通知后：（Ａ）按照协会或银行的要求提供补充凭证；或（Ｂ）向专用帐户中存入（例如协会或银行要求时，应退回协会或银行）相当于该笔不合格支付的金额或该笔金额中的不合格或不能核证的那部分的金额。除非协会另行同意，在借款人存入或退回这笔款项之前，协会或银行不应继续向专用帐户中存款。
（ｂ）如协会或银行在任何时候确定，专用帐户中的任何数量的余额，将不需用来支付以后的合格支出时，借款人在接到协会的通知后，即应向协会或银行及时退回该笔余额。
（ｃ）借款人可在通知协会或银行后，向协会或银行退回全部或任何部分的存在专用帐户中的资金。
（ｄ）按照本附件第６段（ａ）、（ｂ）和（ｃ）的规定，退回协会或银行的资金应存入信贷帐户或贷款帐户，以备随后的提款，或根据开发信贷协定和贷款协定有关条款的规定，包括《通则》中的适用部分，予以注销。
昆明市烟草专卖管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市烟草专卖管理办法
（昆明市人民政府令第38号 2002年11月6日）
第一章 总则
第一条 为加强昆明市烟草专卖管理，规范烟草专卖品的生产、经营活动，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
本办法所称烟草制品是指卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶。
第四条 本办法所称“假烟”是指假冒他人注册商标、企业名称、质量认证标志及以假充真、以次充好的卷烟、雪茄烟；“私烟”是指无合法进口手续的境外卷烟、雪茄烟和在国内市场非法流通并标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟；“非烟”是指非计划内烟厂生产的卷烟和未经当地烟草专卖渠道上市流通的卷烟、雪茄烟。
第五条 本办法所指的经营行为包括：烟草专卖品的生产、销售、运输、储存、收购、进出口贸易等。
第六条 各级人民政府应当加强对烟草专卖行政管理工作的领导。
昆明市烟草专卖行政主管部门主管全市烟草专卖行政管理工作。各县（市）、区烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖行政管理工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和当地人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。
第七条 烟草专卖行政主管部门履行下列主要职责：
（一）负责宣传和贯彻实施有关烟草专卖的法律、法规及规章；
（二）拟订本行政区域烟草专卖管理的政策和措施，报上级烟草专卖行政主管部门和同级人民政府审批；
（三）对本行政区域内烟草专卖工作实施统一监督管理；
（四）查处违反烟草专卖法律、法规及规章的行为；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第八条 公安、工商、质量技术监督、计划、交通、铁路、民航、海关、邮政、行政监察等有关部门按照各自职责，共同做好当地烟草专卖行政管理工作。
第九条 对在烟草专卖行政管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者烟草专卖行政主管部门给予表彰和奖励。对检举、协助查处烟草专卖违法案件有功的单位和个人，由烟草专卖行政主管部门依照有关规定给予奖励。
第二章 烟草专卖许可证的管理
第十条 从事烟草专卖品经营的单位和个人，必须依照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的规定，申请并取得相应的烟草专卖许可证。
未取得烟草专卖许可证的，工商行政管理部门不予核准登记相应的烟草专卖品经营项目。
第十一条 取得烟草专卖许可证的单位和个人，必须接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查，并按烟草专卖行政主管部门的规定进行审验。
第十二条 取得烟草专卖许可证的单位和个人，必须严格按照许可证规定的经营范围、地域范围依法经营，不得伪造、涂改、出借、出租、转让、复制烟草专卖许可证。
第十三条 烟草专卖行政主管部门对取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，实行“一证一店（点）”的管理制度。
经营者必须将烟草专卖零售许可证和“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌摆放于经营场所内的显著位置。
第十四条 取得烟草专卖许可证的单位和个人，其许可证遗失（含正、副本）或需变更其许可证登记项目的，应当自遗失或需变更之日起三十日内到原发证机关申请办理有关手续，对符合条件的，烟草专卖行政主管部门应当自收到申请书之日起三十日内办理相关手续；对不符合条件的，应当向申请人书面说明理由。
取得烟草专卖许可证的单位和个人需歇业时，应在歇业之日起三十日内向原发证机关办理歇业手续，交回烟草专卖许可证。
第十五条 未取得烟草专卖许可证的，一律不得从事烟草专卖品的生产和经营业务。
有下列情形之一的，视为无证经营：
（一）未按规定进行烟草专卖许可证审验或被烟草专卖行政主管部门取消经营资格后仍然继续经营的；
（二）未按规定的经营范围、地域范围经营烟草专卖品的；
（三）使用伪造、涂改、出借、出租、转让、复制、过期的烟草专卖许可证的。
第十六条 昆明市烟草专卖行政主管部门可以依据国家法律、法规及规章的有关规定，结合本市实际，另行制定烟草专卖零售许可证的具体管理办法。
第三章 烟叶的种植、收购和调拨
第十七条 烟叶的种植与收购、调拨计划，由市人民政府计划管理部门根据国家计划下达。
烟叶产区的各级人民政府应当执行上级人民政府下达的烟叶种植、收购计划，并负责维护好本地烟叶收购秩序；不得要求烟叶种植者超出合同约定面积种植烟叶，也不得要求烟草公司超出合同约定收购烟叶。
烟草专卖行政主管部门负责监督烟叶种植、收购和调拨计划的执行。
第十八条 烟草公司必须向烟叶种植者提供符合标准的烟叶品种，传授推广科学、实用的烟叶种植、烘烤、分级技术。
烟叶种植者必须使用当地烟草公司提供的烟叶品种，并根据当地人民政府的烟叶种植布局进行种植。
第十九条 烟草公司及其委托收购单位必须根据计划与烟叶种植者签定烟叶种植收购合同。收购单位应当展示国家烟叶标准仿制标样，并标明其等级、质量、价格，按照合同规定的收购量和品质收购，不得收购不符合合同规定的烟叶。
烟叶种植者应当根据烟叶收购合同的要求，按时履行合同，将种植的烟叶交当地烟草公司指定的收购站点，不得异地交售烟叶或擅自上市交易。
第二十条 烟叶由当地烟草公司或其委托单位依法统一设立站（点）收购，收购单位必须取得省烟草专卖行政主管部门核发的烟叶收购许可证，并在规定的区域内收购，其他任何单位和个人不得擅自收购、储存、经营或以其他方式扰乱烟叶收购秩序。
第二十一条 未经上级烟草专卖行政主管部门批准，县级烟叶生产、经营单位不得擅自调拨烟叶。
第二十二条 各级人民政府应加强烟叶种植地区的基础设施建设，改善烟叶生产条件。
用于扶持烟叶种植的资金和物资，任何单位和个人不得截留和挪用。
第四章 烟草制品的销售
第二十三条 本市行政区域内经营卷烟、雷茄烟应当有所在地烟草专卖标识。烟草专卖标识由市级烟草专卖行政主管部门统一监制。
禁止非法生产、销售、使用烟草专卖标识。
第二十四条 烟草专卖行政主管部门对卷烟销售单位和个人实行“凭证进货”制度。卷烟销售单位和个人必须在发证机关指定的批发单位进货，并将购货发票等相关合法有效凭证存放在经营场所内备查。
第二十五条 在本市行政区域内进行烟草制品的宣传促销和广告发布活动，必须经市级烟草专卖行政主管部门和工商行政管理机关批准。未经批准，不得在本市进行烟草制品宣传促销和广告发布活动。
第二十六条 卷烟经营者不得将空烟盒摆放、张贴于经营场所。不得悬挂未经批准的烟草广告、标语及未经工商行政管理部门及烟草专卖行政主管部门核准的卷烟专卖店名称。
第二十七条 未经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准，任何单位和个人不得设立烟草专卖品集中交易市场。未经批准设立或自发形成的交易市场由所在地县级以上人民政府组织有关部门予以取缔。
第二十八条 严禁任何单位和个人经营“假烟”及假冒卷烟商标标识。
第二十九条 严禁任何单位和个人经营“私烟”。
第三十条 严禁任何单位和个人经营“非烟”。对不能出具有效证明、凭证证明其合法进货渠道或无所在地烟草专卖标识的卷烟、雪茄烟，一律按“非烟”进行查处。
第五章 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售
第三十一条 生产、经营烟机、烟机专用配件和卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒等专卖品和以下等烟叶、废烟叶、废烟丝、烟末、烟梗为原料生产烟浸膏、烟碱等产品的，必须经当地烟草专卖行政主管部门审查，由市烟草专卖行政主管部门签署意见后报省烟草专卖行政主管部门审批，取得相关许可证或批文后，方可生产和经营。
第三十二条 淘汰、报废、下线的烟草专用机械，残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，必须依照国家有关规定，由上级烟草专卖行政主管部门或授权当地烟草专卖行政主管部门监督处理，烟草专卖品生产企业不得擅自处理。
第三十三条 严禁为生产“假烟”提供烟草专用机械（包括烟草机械专用配件）、卷烟商标标识、原辅材料。
第六章 烟草专卖品的运输及准运证的管理
第三十四条 烟草专卖品的运输实行准运证管理制度。准运证实行分级管理、分级负责的原则。
在本市行政区域内跨县（市）、区运输烟草专卖品，应当持有省烟草专卖行政主管部门或其委托机构签发的准运证或调拨证明。从事烟草制品经营业务的单位和个人，在发证机关所在地的行政区域内托运或者自运烟草专卖品的，应当持有当地专卖批发企业出具的有效购货凭证。
第三十五条 烟草专卖品的运输必须货证相符、证货同行。
有下列情形之一的，视为无准运证运输烟草专卖品：
（一）使用伪造、涂改、复印、过期的准运证的；
（二）使用超越有效权限签发的准运证的；
（三）重复使用准运证或准运证未随货同行的；
（四）准运证核定的品种、数量、规格及调入、调出地点不符的；
（五）利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；
（六）运输、储存的烟草专卖品无准运证又无法提供在当地烟草专卖渠道购货的合法有效凭证的；
（七）运输过程中因故需租用仓库中转，但未在当地烟草专卖行政主管部门备案的。
第七章 监督检查
第三十六条 烟草专卖行政主管部门在查处烟草违法案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人，调查与烟草违法行为有关的活动，并收集有关的证据材料。
（二）检查烟草专卖品经营场所；根据举报，可对非法经营烟草专卖品的场所进行强制检查。
（三）在依法设立的民航、铁路、公路、水上等检查站或经批准设立的临时检查站，对烟草专卖品的运输活动进行检查。
（四）查阅、复制、摘抄、暂扣与烟草违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、许可证、准运证和其他资料。
（五）经本级行政机关作出决定，可查封、暂扣、登记保存涉嫌违法行为的烟草专卖品、违法所得及为非法经营提供便利的工具。
第三十七条 烟草专卖行政主管部门及有关执法部门，依法打击非法经营烟草专卖品的行为。有关单位、部门发现烟草违法行为，应当及时通知烟草专卖行政主管部门。执法部门和执法人员不得越权处罚，不得截留、私分或变相私分烟草专卖品和罚没款。
第三十八条 烟草专卖行政执法人员在执行职务时不得少于两人，并必须出示国务院烟草专卖行政主管部门核发的“检查证”或云南省人民政府核发的“行政执法证”。不出示执法证件或执法人员少于两人的，当事人有权予以拒绝。
第三十九条 “假烟”的鉴定，由国务院产品质量监督管理部门或省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量监测站进行。
第四十条 违法烟草专卖品的案值计算：
（一）一般烟草专卖品的价值依据国家指导价格计算；
（二）卷烟价值依据当地烟草专卖批发企业指导价格进行计算，无指导价的，参照同类产品市场中间价计算；
（三）假冒伪劣卷烟及商标标识无论销售与否，其价值一律参照同类正品流通卷烟的价格进行计算。
第八章 法律责任
第四十一条 违反本办法第十二条之规定，对伪造、涂改、出借、出租、转让、复制烟草专卖许可证的单位和个人，由烟草专卖行政主管部门收回并注销许可证，可并处二千元以上八千元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第十三条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令现场改正，拒不改正的，可处五十元以上一百元以下的罚款。
第四十三条 取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门取消经营资格，收回并注销烟草专卖零售许可证：
（一）经营“假烟”的；
（二）一年内有三次以上经营“私烟”、“非烟”违法违规纪录的；
（三）阻碍、拒绝烟草专卖执法人员检查，经教育拒不改正的；
（四）连续二个月不在指定的批发单位进货，经教育拒不改正的。
第四十四条 违反本办法第十四条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，予以警告并可处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十五条 无证经营烟草专卖品的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门对其无证经营的烟草专卖品予以没收，可并处其无证经营的烟草专卖品价值百分之五十以上一倍以下的罚款。
第四十六条 违反本办法第十八条第一款规定，烟草公司供应的烟叶品种不符合标准的，视情节轻重对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分，并对所造成的经济损失给予补偿。
违反本办法第十八条第二款规定，烟叶种植者不使用当地烟草公司提供的烟叶品种或不按布局要求种植烟叶的，由当地政府责令改正。
第四十七条 违反本办法第十九条第一款规定，烟叶收购单位对按照烟叶种植收购合同规定生产的烟叶不予收购或收购不符合合同规定的烟叶的，由烟草专卖行政主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
违反本办法第十九条第二款之规定，烟叶种植者不按时履行烟叶收购合同、异地交售烟叶或擅自上市交易的，由烟草专卖行政主管部门责令改正。拒不改正的，由烟草专卖行政主管部门予以没收。
第四十八条 违反本办法第二十条之规定，无烟叶收购许可证收购烟叶或超越规定地域收购烟叶及违法存储烟叶、经营烟叶购销业务的，由烟草专卖行政主管部门没收违法经营的烟叶、违法所得及为违法经营烟叶提供便利的工具，可并处违法经营烟叶价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
扰乱烟叶收购秩序的，由烟草专卖行政主管部门处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十九条 违反本办法第二十一条之规定，未经批准，擅自调拨烟叶的，由上级主管部门责令改正，并视情节轻重对主管人员和直接责任人员给以行政处分。
第五十条 违反本办法第二十二条之规定，截留、挪用扶持烟叶种植资金和物资的，由行政监察部门或其主管部门责令改正，并视情节轻重对主管人员和直接责任人员给以行政处分。
第五十一条 违反本办法第二十三条第一款及第二十四条之规定，经营无所在地烟草专卖标识烟草制品或不在发证机关指定的批发单位进货的，由烟草专卖行政主管部门按“非烟”进行查处。
违反本办法第二十三条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门没收非法生产、销售、使用的烟草专卖标识、违法所得及为生产、销售、使用提供便利的工具、设备，可并处三万元以下的罚款。
第五十二条 违反本办法第二十五条之规定，未经批准，擅自进行烟草制品的宣传促销和广告发布活动的，由烟草专卖行政主管部门或工商行政管理部门责令停止宣传促销和广告发布活动，没收宣传促销物品和违法所得。
第五十三条 违反本办法第二十六条规定的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门责令改正，可并处五百元以上一千元以下罚款。
第五十四条 违反本办法第二十八条规定的，由烟草专卖行政主管部门、工商行政管理部门或质量技术监督管理部门没收生产设备、烟草专卖品、违法所得、“假烟”及假冒卷烟商标标识和为制假售假提供便利的工具，可并处查获和销售的“假烟”及假冒卷烟商标标识价值一倍以上五倍以下的罚款；违法所得难以确定的，可处三万元以下罚款。
对为经营“假烟”或假冒卷烟商标标识活动提供便利的，没收违法所得，可并处三万元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例第二十九条规定的，由烟草专卖行政主管部门或工商行政管理部门没收违法经营的“私烟”及违法所得，可并处违法经营的“私烟”总价值百分之五十以上一倍以下的罚款。
对为违法经营“私烟”提供便利的，没收违法所得，可并处三万元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例第三十条规定的，由烟草专卖行政主管部门没收所经营的“非烟”或处以其经营的“非烟”价值百分之五十以上一倍以下的罚款。
对为经营“非烟”提供便利的，没收违法所得，可并处三万元以下的罚款。
第五十七条 违反本办法第三十一条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得和违法经营的相关物品，可并处违法物品总价值一倍以上二倍以下的罚款。
第五十八条 违反本办法第三十二条规定的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可并处销售总价值百分之五十以上一倍以下的罚款，并对有关责任人员给予行政处分。
第五十九条 违反本办法第三十三条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令其追回所提供的烟草专卖品，没收违法所得，可并处违法销售额一倍以上二倍以下的罚款。
第六十条 违反本办法第三十四、三十五条之规定，无准运证运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门依法查处。
第六十一条 从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，在经营活动中违反治安管理有关规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等规定进行处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十二条 依法查封、暂扣、登记保存的涉案物资经通知、通告、公告等措施无法找到当事人，或当事人拒不接受调查处理的，自通知、公开发布通告、公告之日起满三十日后，烟草专卖行政主管部门可将依法查封、暂扣、登记保存的涉案物资按无主财产处理。
第六十三条 当事人对烟草专卖行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可将依法查封、暂扣、登记保存的财物交法定单位处理。
第六十四条 烟草专卖行政主管部门和其他相关部门查处烟草专卖案件的罚没收入一律上缴国库，任何单位和个人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。
第六十五条 违反本办法第三十七条之规定，越权处理烟草违法案件的，由行政监察部门或其主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分。
第六十六条 国家工作人员违反法律、法规和本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿或为烟草专卖品的非法生产、经营活动等提供便利的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给行政管理相对人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法惩处。
第九章 附则
第六十七条 本办法自2002年12月6日起施行。
