国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知
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国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知
国办发明电〔2005〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
去年10月份以来，接连发生多起特别重大煤矿安全事故。2004年10月20日，河南省郑煤集团大平煤矿发生煤与瓦斯突出引发的特别重大瓦斯爆炸事故，死亡148人；2004年11月28日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡166人；2005年2月14日，辽宁省阜新矿业集团公司海州立井发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡213人，尚有1人下落不明。这些事故给人民群众生命财产造成重大损失，也反映出一些地方和企业安全生产制度、责任不落实，措施不到位，应急预案不完善。党中央、国务院领导同志对此高度重视，立即做出重要批示，要求全力抢救井下被困人员，救治受伤人员，并严防事故再次发生；同时派出国务院工作组，立即赶赴事故现场督促指导抢救工作。为进一步加强煤矿安全生产工作，遏制重特大事故的发生，特紧急通知如下：
一、进一步强化煤矿安全生产责任
煤矿安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。各级人民政府、有关部门和各煤矿企业要站在实践"三个代表"重要思想，树立和落实科学发展观的高度，充分认识当前煤矿安全生产工作的严峻性、艰巨性和复杂性，把确保煤矿安全摆在突出位置，加强领导，落实责任，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立"安全第一"的思想，坚持做到不符合安全规定不生产，坚决遏制煤矿重特大事故的发生。各级领导干部要以对党和人民高度负责的精神，切实转变工作作风，深入一线，督促煤矿企业落实各项安全生产措施。要进一步强化煤矿安全生产责任，地方政府负责同志要分工联系本地区重点煤矿安全生产工作，帮助解决本地区煤矿安全生产中存在的突出问题；煤矿企业负责同志要深入井下带班作业，检查督促各项安全措施的落实。
二、立即开展全国范围的煤矿安全生产大检查
各产煤省（区、市）要立即组织开展煤矿安全生产大检查，检查的重点矿井是：高瓦斯矿井，煤与瓦斯突出矿井，已经发生过瓦斯动力现象还没有进行突出危险性鉴定的矿井，采用放顶煤工艺开采容易自燃煤层的矿井等。地方各级人民政府及有关部门要组织精干力量，对本地区煤矿企业瓦斯治理措施制定和落实情况，采掘部署情况，瓦斯治理责任制落实情况，事故隐患排查整改情况以及是否存在超能力生产情况等进行深入的检查。对检查发现的问题，要建立隐患整改责任制，确保事故隐患得到全面整改。各煤矿企业要立即组织开展自查工作，对本企业存在的安全隐患，建档立案，责任到人，安排资金，逐项整改。国务院安全生产委员会将组织对重点产煤省（区、市）的煤矿特别是瓦斯灾害严重的煤矿进行检查，对各地区开展安全大检查的情况进行抽查。
三、加强对煤矿安全生产的督导，深入开展瓦斯集中整治
各产煤省（区、市）人民政府要成立由负责同志任组长的煤矿瓦斯集中整治工作领导小组，负责本行政区域煤矿瓦斯集中整治工作，组织本地区煤炭管理部门和煤矿安全监察机构组成瓦斯治理督导组，进驻国有重点煤矿，加强对煤矿安全生产特别是瓦斯灾害防范工作的监督检查，进驻时间从本通知下发之日起到12月底。督导组要以瓦斯防治为重点，对所督导煤矿的安全生产工作全面督查，督促各项安全生产措施的落实，发现问题及时曝光，对存在重大隐患的矿井，责令停产整顿；同时，对因督查不到位发生事故的，要承担相应责任。各煤矿企业也要向所属矿井派驻瓦斯治理工作组，认真落实瓦斯治理有关规定和技术措施。国家煤矿安全监察局要对各地区、各煤矿企业派驻瓦斯治理督导组情况开展巡回检查指导。
四、加强小煤矿关闭整顿工作，严厉打击非法煤矿生产行为
地方各级人民政府要进一步加强对小煤矿安全生产的检查，进一步规范其安全生产行为，防止事故发生。要认真贯彻国务院关于小煤矿关闭整顿工作的要求，落实关闭非法小煤矿的责任，凡按规定应关闭的矿井，必须坚决予以关闭；县（市）发现2处、乡镇发现1处非法生产或属"四个一律关闭"应关未关的煤矿，要按有关规定追究县、乡政府负责人的责任。对已关闭矿井、报废矿井和基建矿井等要搞好巡查和监控，采取有力措施，防止私自招工、非法生产。
五、认真落实煤矿安全生产的监督管理职责，加大煤矿安全监察执法力度
各产煤省（区、市）人民政府要认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79 号），抓紧建立健全地方煤矿安全监管机构，并对其职责做出具体规定。各级地方煤矿安全监管机构要切实担负起煤矿安全生产日常性的监督检查工作，组织开展煤矿安全整治，对煤矿违法违规行为依法作出处理或处罚，依法关闭不具备安全生产条件的矿井，督促检查煤矿企业事故隐患的整改情况。煤矿安全监察机构要进一步加大对煤矿企业安全生产工作的监察执法力度，认真开展重点监察、专项监察和定期监察，严格执法，依法加大对违法生产行为的处罚力度，对超通风能力生产、未经设计审查和竣工验收擅自投入生产的矿井及其他存在重大事故隐患的矿井，要坚决予以停产整顿；同时，要加大对事故责任人员的查处力度。要建立重大隐患公告制度，充分发挥社会舆论的监督作用，督促煤矿企业改善安全生产条件。
国务院办公厅
2005年2月20日
最高人民法院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的犯罪活动的通知
最高人民法院
最高人民法院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的犯罪活动的通知
1992年8月3日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院：
一、生产和经销假冒伪劣商品的犯罪行为，不仅严重扰乱了正常的市场经济秩序，损害了广大群众的切身利益，而且给国民经济和人民生命财产造成了很大损失，已成为严重干扰改革开放和经济建设的一个突出问题，人民群众对此深恶痛绝。最近，国务院发出了《关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知》（即国发〔1992〕38号文件），决定在全国范围内进一步开展打击生产和经销假冒伪劣商品的违法行为的斗争。各级人民法院要高度重视并积极参加这场斗争，与有关部门紧密配合，充分发挥审判机关的职能作用，对于起诉到法院的生产和经销假冒伪劣商品的犯罪案件，依法及时审判。
二、对于生产或经销假冒伪劣商品的单位和个人，凡是触犯刑律的，均应依照刑法和全国人大常委会的有关规定，追究刑事责任。对于生产、经销假冒伪劣商品，坑害消费者，情节严重，构成犯罪的，应按投机倒把罪定罪处刑；对于为生产、经销假冒伪劣商品而假冒他人注册商标，包括非法制造或者销售他人注册商标标识的，应按假冒商标罪从重处罚，其中非法经营或者非法获利的数额巨大，情节严重的，应按投机倒把罪定罪处刑；对于以营利为目的，制造、贩卖假药危害人民健康的，应以制造、贩卖假药罪定罪处刑，其中造成严重后果的，依法从重处罚。
三、利用给“回扣”、“手续费”等手段推销假冒伪劣商品，是经济来往中的行贿行为，构成犯罪的，应以行贿罪从严惩处。
四、国家工作人员、集体经济组织工作人员以及其他从事公务的人员，为个人拿“回扣”、“手续费”，而采购假冒伪劣商品，是经济往来中的贪污、受贿行为，构成犯罪的，应以贪污罪、受贿罪从严惩处。
五、审理上述案件，要注意充分运用罚金、没收财产等附加刑，从经济上制裁犯罪分子，决不能让犯罪分子得到经济上的便宜；要注意体现政策，对于那些群众反映强烈、危害严重的制售伪劣商品的犯罪分子，要坚决依法重判，对于具有自首、坦白、立功情节的，可依法从宽处理。
六、对于上述犯罪案件，人民法院应注意选择典型案件，开好宣判大会，并及时通过新闻宣传媒介公开报道，以震慑犯罪，鼓舞人民群众与制售假冒伪劣商品的行为作斗争。
七、各高级人民法院对于审理上述犯罪案件，应加强监督指导，有关情况和问题，请及时报告我院。
中华人民共和国政府和挪威王国政府一九九一至一九九四年文化与教育合作计划
中国政府 挪威王国政府
中华人民共和国政府和挪威王国政府一九九一至一九九四年文化与教育合作计划
（签订日期１９９１年１０月１０日）
为了发展中挪两国间的文化交流，增进友谊，中华人民共和国政府和挪威王国政府根据两国一九六三年六月十八日签订的文化合作协定的精神，拟定一九九一至一九九四年文化与教育合作计划如下：
一、教育
１．双方每年互换七名享受奖学金的学生或研究人员，到对方高等院校和研究机构学习，从事合作研究。奖学金期限为一学年。经接待方同意，奖学金还可提供给希望在暑期继续学习和工作的学生和研究人员。双方将于一九九二年重新审议这一条款，旨在探讨将奖学金名额由七名增加至十名的可能性。此条还有待于两国奖学金主管部门进行直接商谈。
２．除享受奖学金的学生和研究人员外，双方还鼓励各自政府派出一定数量的学者和研究人员自费到对方有关高等院校和研究机构进行学习和研究工作。接待方将努力为此提供方便。两国政府派遣自费生的数目，每年将由双方奖学金主管部门另行商定。
３．双方同意每年互换两名教授或学者到对方国家进行为期两周的讲学。这类互访将在接待方提名并发出邀请之后进行。
４．双方鼓励和支持两国高等院校和研究机构间的直接合作。
５．双方鼓励教授和学者参加在对方国家举行的国际学术会议。
６．双方将在本计划四年有效期内互换一个四人教育代表团，以考察对方国家的教育制度，访问时间不超过十天。具体细节另商。
７．双方鼓励和支持研究对方国家的语言和文学。
二、文化艺术
８．双方将在今后四年内互换文艺工作者（个人或团组）十二人次，每次访问不超过十天。此类互访旨在为两国今后在美术、手工艺、文学、音乐、民俗、戏剧和电影领域的合作建立联系。
双方建议的项目列入附件二。
９．双方将考虑提出今后四年开展音乐、舞蹈团组、电影周和展览交流的建议。具体方式将通过外交途径征得接待机构同意。
双方建议的项目列入附件二。
１０．双方鼓励两国国家图书馆间的出版物和人员交流。中方希望于一九九二年派一个三人图书馆代表团访挪十天。中方将于一九九二年接待一个由二人（翻译由中方提供）组成的挪威图书馆代表团访华十天。双方将根据各自的财力，积极考虑通过互访而提出的任何有关合作与交流的建议。
三、新闻媒介
１１．双方鼓励两国广播电视机构间的合作与交流。合作的条件将由双方有关机构直接商谈。
１２．双方鼓励各自的有关机构互换电影资料，尤其是由古典文学改编的记录影片和故事影片。
１３．双方鼓励两国记者组织之间的联系和合作，并为来访记者提供方便。
四、社会事务
１４．双方鼓励独立组织间的直接联系和交流，并强调两国青年组织、男女平权组织及卫生组织间加强联系的重要性。具体细节将由两国有关组织直接商定。
双方认可，中国人民对外友好协会和挪中友好协会为增进两国人民间的交往独立开展工作。
五、体育
１５．双方鼓励和支持体育领域的交流与合作。合作的条件将由两国有关体育部门直接商定。
六、总则
１６．在执行本计划过程中，双方应遵循男女平等的原则。
１７．双方将随时检查本计划在四年中的实施情况，并对充实本计划的可能性作出评估。关于交换由官方直接资助的长期和短期访问，两国有关主管部门将直接进行磋商。
１８．双方将根据附件一的有关规定并在各自可供支配的财力范围内执行本计划。
１９．本计划届满前，双方将通过外交渠道为签署下一个文化与教育合作计划作出努力，并根据本计划的精神和宗旨，通过换文对合作计划进行必要的修改。
本计划于一九九一年十月十日在奥斯陆签订，一式两份，用英文写成。皆具同等效力。
中华人民共和国政府 挪威王国政府
代 表 代 表
刘德有 柯林斯坦
（签字） （签字）
